全国政协委员刘尚希:化解地方隐性债务风险避免急刹车

  编者按:5月15日,全国政协在北京召开“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会。防控金融风险事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口,是必须打好的攻坚战。24位委员在会上发言,很多观点客观,建言务实,给打好这个攻坚战提供了一套组合拳。中国网(《议库》APP平台)特别编发部分委员发言,与广大网友交流。以下是全国政协委员刘尚希的发言摘编。

  全国政协委员刘尚希

  当前地方政府性债务就如一座冰山,水面上的是显性债务,而水面下的就是隐性债务。

  地方隐性债务主要是或有债务。产生大量或有债务是“风险大锅饭”体制造成的。按照“开前门、堵后门”的思路对地方政府性债务实行整改之后,仍产生大量或有债务,这表明“风险大锅饭”体制依旧。原因一是事权过于下沉,财政责任不清晰;二是财政风险评估机制缺失;三是难以预期,面对上级政府政策、标准等诸多的不确定性,下级政府无法形成稳定预期,就会以机会主义方式行事,隐性债务就是其产物。

  债务不等于风险,风险在于债务资金使用低效。防控隐性债务风险,短期看,要控制增量,保持好债务规模与偿还能力之间的平衡。而从中长期看,关键是用好债务资金。具体而言,应关注以下几点:一是债务控制不能搞“急刹车”;二是盘点资产负债,分类分层编制可变现资产负债表;三是编制地方投融资项目规划,努力做到精准融资、精准建设、精准控制风险;四是防范隐性债务风险应与经济形势、国际环境的变化关联考虑。

  部分内容综合人民日报相关报道。