《国际汽车城发展规划》解读

今天，长春市政府新闻办召开“六城联动”系列主题新闻发布会第2场，主题是《国际汽车城发展规划》解读，邀请有关部门负责人介绍《国际汽车城发展规划》的有关情况。

在刚刚召开的吉林省第十二次党代会上，省委指出：要突出发挥长春辐射主导的“一主”作用，聚力推进长春现代化都市圈建设，支持一汽建设世界一流企业、长春建设世界一流汽车城。在去年底召开的长春市第十四次党代会上，长春市委提出，要着力打造工业强市、农业强市、生态强市和区域创新中心、区域消费中心、文化创意中心“三强市、三中心”，全力推进国际汽车城、现代农业城、“双碳”示范城、科技创新城、新兴消费城、文化创意城“六城联动”。

长春建设世界一流国际汽车城具有良好的产业基础，一汽集团是我国汽车工业的“长子”，中车长客是我国高端装备制造领域的“金名片”。两家企业先后创造了我国汽车和轨道客车产业的多个第一。长春市现有一汽红旗、一汽解放、一汽奔腾、一汽大众、一汽丰越5大整车制造企业，生产能力持续保持在国内整车生产第一方阵；红旗品牌整车销量4年增长63倍，创造了中国自主高端汽车品牌生产和销售的奇迹；解放品牌中重卡连续五年、重卡连续六年保持行业第一；一汽大众销量连续三年蝉联国内乘用车行业首位。中车长客是我国最大的铁路客车和城市轨道车辆的研发、制造和出口基地之一，城市轨道和动车组产品市场占有率分别位居国内第一位、第二位。

近年来，长春市务实推动一汽集团排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，先后建成了一汽红旗繁荣工厂、一汽解放J7智能生产基地、一汽奔腾NAT扩能、一汽丰越技改扩能等一大批整车扩能项目，吸引了奥迪PPE、比亚迪动力电池、中车长客高铁运维基地、富赛汽车电子产业园、玲珑轮胎等一批重大项目落位、开工和建设，为国际汽车城持续注入新的发展动能。国际汽车城两大主导产业即汽车产业和轨道交通装备产业，不仅是我市工业发展的“稳定器”和“定盘星”，也是全市经济和社会发展最重要的增长极，建设世界一流国际汽车城恰逢其势、正当其时。

6月15日，市“六城联动”领导小组会议审议通过了《国际汽车城发展规划》，对国际汽车城建设发展基础、总体思路、发展目标、发展路径、重点任务等进行统筹布局和精心策划，这必将全面推动国际汽车城建设不断谋新篇、开新局、启新程。

一是明确了国际汽车城发展目标。到2025年，长春国际汽车城将实现“651”的产业发展目标。其中，“6”指的是全力支持一汽集团旗下红旗、解放、奔腾、大众、奥迪、丰越六大整车厂做大做强，“5”指的是培育壮大500户亿元级零部件企业，“1”指的是打造世界级轨道装备制造基地。国际汽车城规上工业总产值达到11000亿元以上。

二是明确了国际汽车城发展路径。围绕支持一汽创建世界一流企业、共同打造世界一流汽车城，创建“世界级行走工业走廊”，重点实施“百千万亿”工程。其中，“百亿”工程指的是创建一批百亿级配套企业；“千亿”工程指的是建设千亿级的世界级轨道装备制造产业基地；“万亿”工程指的是建设世界一流、国际闻名的万亿级汽车产业基地。

三是明确了国际汽车城空间布局。贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略，全力打造“一核双翼八带多园”，构建一核引领、双翼升级、八带提速、多园布局的高质量产业发展格局。

在“点”上，重点发展汽车产业和轨道交通产业，全力打造“一核”，主体为“一城一基地”。“一城”，以长春国际汽车城为空间载体（包括汽开区，以及高新区、绿园西新工业集中区、朝阳经开区部分区域、公主岭市大岭镇、范家屯镇），全面打造世界级汽车整车及零部件研发、生产和后市场服务基地，构建汽车产业高质量发展示范区；“一基地”，包括绿园经开区、宽城经开区，建设世界级轨道交通全寿命周期产业基地。

在“线”上，围绕零部件配套和后市场服务等重点发展方向，打造“双翼多园”空间布局。“双翼”即汽车零部件和新能源发展翼（经开区、中韩示范区和北湖开发区部分区域），汽车电子和后市场服务发展翼（净月高新区、莲花山开发区部分区域）；“多园”即以上区域以外的各县（市）、区所属的多个产业园区。

在“面”上，加快释放“一主六双”战略的引领力、推动力、支撑力，辐射带动全省各市（州），全力打造长吉平精密机械加工发展带、长吉松石油化工发展带、长吉辽轻量化发展带、长吉电子信息发展带、长平专用车发展带、长松白（城）延氢能源示范应用发展带、长梅通关键基础材料发展带、长（春）延白（山）长（白山管委会）汽车文旅发展带“八线”。

同时，为了落实好《国际汽车城发展规划》，按照“市区联动、政企协同、高效推进”的原则，全力构建国际汽车城专班“151”组织架构。其中，第一个“1”即1个专班办公室，由市工信局局长兼任办公室主任，市发改委等15个市直部门分管负责同志，各县（市）区、开发区分管负责同志，以及一汽集团、中车长客相关部门负责人担任成员；“5”即专班办公室下设综合协调组、要素保障组、项目推进组、助企服务组和科技创新组等5个工作推进组；第二个“1”即围绕全市17个作战单位产业基础以及同一汽五大主机厂和中车长客距离，科学确定国际汽车城“三区”即“核心区、协同区、拓展区”，有序推进“六个回归”，梯次承接整车、零部件和其它回归要素，全力打造国际汽车城100公里半径区域最优配套体系。

下一步，国际汽车城专班将认真落实省、市决策部署，聚焦“工业强市”建设目标，强化项目、平台、产业协同布局，强化科技、人才、资金关键支撑，强化要素、政策、制度优先保障，强化生产、生活、生态一体统筹，积极创建“世界级行走工业走廊”，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局，以务实行动迎接党的二十大胜利召开！

答：关于国际汽车城建设的具体举措和抓法，在现有国际汽车城建设总体规划基础上，国际汽车城专班办公室牵头制定了工作实施方案，确定了25项重点工作任务。在具体的工作推进过程中，将采取“五抓”的工作机制——

一是抓龙头，提纲挈领。所谓“龙头”就是一汽集团、中车长客，国际汽车城“一核”当中的核心。我市将继续坚持市政府相关部门、属地作战单位和一汽集团、中车长客“高层周对接、一线天天碰”，继续坚持急事急办、特事特办，正常事项高效办、急难险重破格办，高效率解决一汽集团、中车长客在稳产、达产、满产、超产过程中存在的突出问题，充分释放一汽集团和中车长客产能。同时，发挥龙头企业的带动作用，带动下游一级、二级配套商，都能够实现稳产、达产、满产和超产。

二是抓项目，培育增量。项目永远是国际汽车城建设的后续源头和有力支撑。在项目建设上，继续坚持市级领导包保重点企业、包保重大项目秘书制等好的工作机制和经验做法，加快推动投资358亿的奥迪PPE、投资135亿的比亚迪动力电池、投资35亿的中车长客高铁运维基地等重大项目加快建设、尽快投产、尽快释放产能，形成新的增量。

三是抓强链，补齐短板。按照重点产业链链长制“1311”组织架构体系，经过全面梳理，现在国际汽车城两大重点产业共有22条分链、103个节点。其中，汽车产业链有11条分链、23个节点，轨道客车装备产业链也是11条分链，具体下游又分为二级、三级、四级链共80个节点。要围绕着“弱链、断链”，大力“补链、强链、延链”，目前已梳理出130个项目、总投资1300亿元。下一步，通过这些重大项目的加快落地、加快实施，将实现国际汽车城以城促链、以链兴城，构建起上下互动、整体连接的有机循环。

四是抓创新，转型升级。国际汽车城建设离不开科技的支撑。在这个方面，积极推动一汽集团、中车长客和吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、长春光机所、长春应化所等“大企大校大院大所”的高效对接与合作，把全新电动化智能网联技术平台、高功率氢燃料电池发动机、轻量化技术、动力电池关键材料、无人驾驶、高速磁悬浮等关键核心技术，进一步通过技术创新、研发、转化，形成产品、投放市场，培育新的增量。

五是抓示范，强基赋能。去年8月18日，长春正式被国家评选为新能源换电示范城市，按照省委、省政府的总体部署，我市围绕绿色城市、绿色交通、绿色出行，全面启动“旗E春城 绿动吉林”行动，围绕人、车、路、管、云、用融合应用，持续推动6大类99个智能网联基本场景、43个网联场景示范，打造国家智能网联汽车应用（北方）示范“长春样板”。同时，还要积极推动我市汽车产业参加国家先进制造业产业集群竞赛，为国际汽车城建设再添亮点、添砖加瓦，实现长春市新的经济发展增量。

答：今年以来，汽开区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情影响，按照“等不起、慢不得”的工作要求，以超常规的举措、超常规的力度，坚持以“翻篇归零”的心态谋划项目，以“赛跑赶超”的行动加速项目，以“跳起摸高”的服务落实项目，始终把项目作为经济工作的重要抓手，以高质量投资促进经济社会高质量发展。

抽调骨干力量，成立了产业推进委员会办公室，健全了项目周、月调度制，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。5月以来一个多月时间，87个项目实现开复工，开复工率由40.4%大幅提升到92.6%，高于去年同期8个百分点，5月当月投资完成17亿元，较去年同期增长70%，1-5月投资降幅持续收窄。一直以来，汽开区全面实施项目包保、项目秘书、项目容缺审批制和24小时手机接听、敞门办公模式、成立8大专业招商服务局，无缝对接企业需求。目前奥迪PPE、比亚迪电池、大众新销售中心、杭州裕新、地通白车身、富奥轻量化、江苏汤臣、中自环保、富赛5G工厂等新建项目正在按照序时进度加速推进。玲珑轮胎、研发总院二期、解放车桥基地、富维研发中心、恩福油封、联东U谷以及黑科技等续建项目全部复工，预计年底投入使用。今年围绕“六个回归”，瞄准产业转型升级和布局新四化等需求，共同研究谋划项目100个，完成招商引资项目46个，签约项目落位率超过40%。

下一步，汽开区将继续坚持项目引领、投资带动，抢抓机遇谋项目，大干快上建项目，进一步完善项目推进机制，全方位优化营商环境，强化重点项目全要素保障、全链条跟进、全方位服务，推动项目早开工、快开工、速达效，以重点项目的大建设大突破带动我市经济社会高质量发展再创新局面！

答：国际汽车城专班将按照6月15日全市“六城联动”工作领导小组会议“要强化‘赛马’机制，形成比学赶超氛围，推动‘六城’建设尽快出成效，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”要求，严格实行“赛马机制”，突出抓好“四个挂钩”，进一步挖掘潜力、激发活力、形成合力，大力营造敢于担当、善于担当、勇于担当的工作氛围。

一是突出考核指标与发展目标的挂钩。紧紧围绕国际汽车城“651”发展目标、实施“百千万亿”工程、打造“一核双翼八线多园”空间布局，在巩固产业基础、推进“六个回归”、建设增量项目、促进投产达效、开展重点活动、搭建平台载体、拓展后市场服务等7个重点方向，科学设置18项具体指标，树立以“实绩论英雄”的鲜明导向。

二是突出考核内容与重点任务的挂钩。紧紧围绕深化“四个服务”，发挥“长春亲清政企关系”微信服务群作用，落实重点产业链链长制，培育“专精特新”企业，推进“旗E春城”项目等年度重点任务开展考核，坚持以考促行、以考促干、以考促建，全力推动国际汽车城各项工作任务高质量完成。

三是突出考核重点与三区定位的挂钩。紧紧围绕国际汽车城“三区”定位，“一城一基地核心区”聚焦做优存量，重点围绕服务一汽五大主机厂、中车长客稳达满超，加快推动重大项目落位、建设、投产和达产情况，进行全方位考核；“双翼协同区”聚焦做大增量，重点围绕服务现有零部件企业稳产满产、增产扩能，加快推动关键零部件项目落位、建设、投产和达产情况，进行重点考核；“多园拓展区”聚焦突破发展，重点梯次承接配套项目、推动后市场服务等进行考核。

四是突出考核过程与工作业绩的挂钩。紧紧围绕国际汽车城专班“151”组织架构体系，结合专班周调度监测、月汇总分析、季度小结讲评、半年工作总结、全年绩效考评“五个常态”落实，详细记录每个作战单位工作任务完成情况，高效推进国际汽车城专班各项工作任务落实、落地、落细。

来源：长春市人民政府新闻办公室

长春发布编辑：呼特

责编：陈思秀

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监制：谢晓晖