国家卫健委：5月31日后均可生三孩

导读：2021年5月31日之后，均可以生育三孩。女方生育三孩享受国家法定产假98天。

在“三孩”政策正式落地前

“三孩生育手续办理”

已成为近段时间

面临的一类新问题

不少网友争相询问

准生证能不能办？何时能办？

各地从自身层级掌握的信息出发

尽可能地予以了答复

7月19日，西藏自治区人民政府办公厅在网上回应三孩准生证申领问题时明确提到，经请示国家卫生健康委相关司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出台前“生育服务登记证”到所在地登记备案，待出新“生育服务登记证”后进行补办。女方生育三孩享受国家法定产假98天（针对全国性政策）。

7月10日，一名网友通过人民网领导留言板咨询，妻子是西藏拉萨的国企员工，他们计划生育第三个孩子，现在是否可以申请三孩的准生证？将来产假是怎么执行呢？

西藏自治区人民政府办公厅介绍，与西藏自治区卫生健康委进行了联系，答复如下：经请示国家卫生健康委相关司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出台前“生育服务登记证”到所在地登记备案，待出新“生育服务登记证”后进行补办。女方生育三孩享受国家法定产假98天（针对全国性政策）。我区目前尚未出台“三孩”政策，待新政策出台后产假等相关政策进行有效衔接。

早前，湖南临湘在回应三胎准生证办理事宜时提到，三孩政策的落地还需要一个过程。这需要国家重新修正《中华人民共和国人口与计划生育法》和经湖南省人民代表大会常务委员会结合湖南省实际，对现行《湖南省人口与计划生育条例》修改后，以新修正的《条例》宣布施行的时间和国家三孩生育政策调整后出台的相关规定时间实施。目前法律法规尚未修改，生育证只能依原规定办理。

安徽休宁县政府办对于相关问题则答复称，可以生育第三孩。但鉴于当前实施一对夫妻可以生育三个子女的法律法规尚未出台，没有相关法律法规依据办理生育三孩相关手续，可以先告之所在镇政府，便于医疗机构、妇幼保健机构提供相关优生优育服务。待具体法律法规政策措施出台之后，再依据政策规定补办相关证件。另请携带身份证到休宁县妇幼保健计划生育服务中心办理孕期保健手册，开展孕期保健服务。

7月10日，在“优化生育政策 建设健康广东——2021年第32个世界人口日专题座谈会”上，广东省卫生健康委二级巡视员、广东省老龄办常务副主任、广东省计划生育协会副会长纪乐勤表示，要坚持从广东实际情况出发，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，努力推动生育政策与经济社会政策配套衔接，采取切实有效措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，增强家庭发展能力，释放生育政策潜力。

近年来

我国的出生人口数量呈现下降趋势

为什么会这样呢？

国家卫健委有关负责人

在今年5月31日接受了新华社的专访

答：一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，2020年相对2013年减少了40%。

二是群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。调查显示，想生不敢生的原因有，“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的占34.3%。

三是新冠肺炎疫情影响。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

我国人口老龄化程度在加深

实施三孩生育政策

对改善人口结构、

增加劳动力供给等方面

会产生怎样的影响？

答：预计“十四五”末期，我国将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。

实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。

实施三孩政策

需要哪些配套措施？

答：促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。

要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

有一些配套措施，此前已开始探索。

比如，今年，民政部发布消息，经地方申报、实地调研、综合评估等工作环节，同意将全国15地确认为全国婚俗改革实验区，实验时间为期三年；在广东，2019年生育保险和职工医保实现合并实施，意味着只要参保了医保，就能同时参保生育保险，享受应有的生育医疗待遇。

来 源丨南方日报、新华社等

本期编辑 黎雨桐 实习生 彭雅