今日话题丨明明没有开通暖气却要交“蹭暖费” 这合理吗?

要点丨速读

  • 1“蹭暖费”收不收、怎么收,每个地区的规定不尽相同。很多地方收取“蹭暖费”的行为,都是违规的。
  • 2即使不违规,“蹭暖费”这个东西本身也存在较大争议。无论收不收,似乎都有人会吃亏。
  • 3基于互利的居民协商机制,或许可以让一部分人自愿交上“蹭暖费”。

文丨王阳

近日,河南新乡一小区规定,不用暖气的住户,也要交暖气费总额的30%,作为“蹭暖费”。对此,物业的工作人员解释称,周围的住户都使用暖气,不开通暖气的住户,室内温度肯定也会升高,这等于变相的“蹭暖”,自然应该缴纳一部分费用。这样的解释合理吗?“蹭暖费”该交吗?

想收钱,必须有法律依据

关于收取“蹭暖费”的具体细则,一般是由地方政府来制定。而在《河南省集中供热管理试行办法》、《新乡市集中供热管理办法》等河南省本地的文件中,我们并没有发现关于收取“蹭暖费”的规定。在河南工作的律师付建也认为,在新乡这个小区收取“蹭暖费”,是没有法律依据的。

该小区的供暖缴费通知

除了无中生有乱收费的现象,很多地方还曾出现过不遵守法规,多收“蹭暖费”的情况。据报道,西安某小区2016年冬季采暖期的空置房暖气费(即“蹭暖费”),是按照总热价60%的标准收取的。然而,根据相关规定,“当地居民用户如整个供暖期都不用热,应在采暖期开始前,由用热人提出报停申请,经供热单位采取隔断处理后,可按总热价的30%收取基本热费。”

在2013年,山东德州还曾有物业公司提出“不按照暖气费的20%交蹭暖费就不卖电”,以此要求不想用暖气的住户交“蹭暖费”。然而,根据德州当年的文件要求,只需按面积10%的费用收取热损费。

“蹭暖费”该不该收、收多少,每个人有不同的看法。但不管怎样,如果想收钱,却无法可依,肯定是不合适的。

那么,是不是说,只要按照当地政府关于“蹭暖费”的规定,让收就收,不让收就不收,让收多少就收多少,就没问题了呢?

无论收不收“蹭暖费”, 似乎总有人会吃亏

首先,“蹭暖费”这个东西本身存在较大争议。这一点,从不同地市的政策差异中就能看出来。以河北省为例,2016年,河北省物价局、河北省住房和城乡建设厅发布《关于规范居民供热收费有关问题的通知》,其中指出:原则上取消采暖暂不用热收费(也就是“蹭暖费”),具体由各市、县根据当地情况自行决定。

在这份通知之下,沧州、张家口、承德、廊坊等地明确取消了“蹭暖费”,而石家庄则站到了反面,决定继续征收“蹭暖费”。

不能强制收“蹭暖费”的理由,首先是它的征收往往不符合自愿交易的原则,有些强买强卖的感觉——毕竟,那些所谓的“蹭暖”住户,都是被动蹭暖,你不能保证每个蹭到暖的人都是想占便宜的。微博博主“逻格斯logics”就表示,如果“蹭暖”要收钱,“那么市政府在某地建设地铁,导致周边房价上涨,也可以照此办理,向周边住户收取“蹭地费”,按照房价上涨部分收费,这合理吗?”

而且,从隔壁房间里透过来的热气到底有多少?这是不一定的。资料显示,不同住宅的隔热性差异比较大。根据教授级高级工程师段洁仪的研究,户间传热公认传导率能达到70%左右。而根据大连热电集团提供给媒体的数据,2001年以后新建的节能房屋,其传递出去的热量可以是40%。然而,一户停暖的人家需要交多少“蹭暖费”,这个标准一般都是全市统一的,不会因为住宅传导率的不同而有所变化。这是不是就造成了不公平?

基于以上这两点,强制征收“蹭暖费”,并不是很合理。

然而,一些摆在面前的现实因素,还是使得很多地市仍然在收“蹭暖费”。首先,光是热传导消耗掉的热量,就已经耗费了热力公司不少成本。曾有研究者做过实验,结果表明,收取用户每平方米25元,光是传导热量花的钱就可以达到每平方米12.6元 。而这些热量中就有一部分跑到了“蹭暖户”的家里去。石家庄市城管委相关人员就曾表示,如果取消“蹭暖费”,不让他们交钱,就会使热力公司的收入降低,增加其经济负担,而且这个负担很可能就会被均摊到普通采暖户上,暖气费可能就会因此而涨价。

而且,如果那些不交暖气费的人,真的都完全不想要暖气,也就罢了。但实际上,一些不交暖气费的人确实有“蹭暖”的欲望,邻居家传导过来的热量也确实满足了他的需求。某位“蹭暖户”就曾对记者说,他之前一年年缴取暖费,室内温度在18℃-20℃之间。然而,有一次他去邻居家串门发现,邻居家不供暖屋里也不冷。“我家楼上楼下都供着暖,温度不比你供暖的屋低多少。”这名邻居神秘地说。于是,他接受了这名邻居的建议,新的一年也没缴取暖费。(《唐山晚报》)

当然,我们很难说“蓄意蹭暖”这种行为违反了什么法律法规,但如果是作为一个交了采暖费的人,看着自己的邻居就这样享受自己买的热量,还不替自己分担一分钱,心理难免不是滋味儿。

让交了暖气费的住户既能保住温度,又尽量保住钱

如果你是一个交了暖气费的普通住户,隔壁住着一个“蹭暖户”,那你的烦恼基本上逃不出以下两个——

1、 “蹭暖户”消耗了你买的热气

有时候“蹭暖”确实会对温度产生比较明显的影响

2、 蹭暖户如果不交“蹭暖费”,你的经济负担可能就会加重。

要解决这两个问题,目前有一个笨办法,那就是增强自己家房屋的隔热保温功能,比如给自己家的墙壁加一个内墙保温层,最大程度的减少热量外泄。

如果安装内墙保温层对你来说成本太高,或者保温效果仍然不够理想,那或许可以想办法,让你的“蹭暖户”邻居自愿掏出“蹭暖费”来,为他享受到的热量买单。

这听上去也许很难,但如果可以在有关部门的帮助下,抱着互惠互利的心态,去跟“蹭暖户”沟通,也未必绝无可能。比如,有关部门可以通过专业、客观地检测,提供不同房屋隔热度、“蹭暖”者的实际受惠程度等数据,并根据数据,给“蹭暖户”一个比较有说服力的指导价格。除此之外,还可以给愿意交“蹭暖费”的住户一些福利,比如说,可以针对他们也设置“室内温度最低值”,这个值相比正常使用暖气的住户,可以相对低一些,但要保证其室内温度一定高于这个值,使房屋内能够维持一定程度的温暖。

任何维护基本权利的法律法规都难以尽善尽美,这个时候就可能会需要居民相互商量、妥协,达成一个让所有人的利益都最大化的结果。一个成熟的社群,应该具有这种通过协商,达成共识的素质。