西班牙现代史上最大权钱交易腐败案宣判,政坛重新洗牌

  6月1日,西班牙议会以180票赞成、169票反对和一票弃权的结果通过对首相拉霍伊的不信任案投票。根据西班牙宪法规定,提出弹劾案的反对党工人社会党主席桑切斯将成为西班牙新首相。历经国内最大“黑金”案——“居特勒案”的重重发酵,这场西班牙历史上第一个“首相不信任”议案引发“连锁反应”,西班牙政局的“变天”也让人们不得不探知和重视统治表层下的巨大变动潜因。

  拉霍伊

  “黑金案”引政治地震

  “居特勒案”是一个涉及西班牙执政党人民党的重大权钱交易腐败案。西班牙反腐败检察院于2007年开始调查此案,2009年向国家法院提起诉讼,涉案人员达150多人。5月24日,西班牙法院就“居特勒案”进行宣判,该案堪称西班牙现代史上最严重的腐败案件之一。

  根据法院的判决书,1999年到2005年,一个大型行贿网络出现在西班牙多地,给人民党籍官员回扣,以换取利润丰厚的公共项目合同。判决书中写道,29名前人民党官员、商人因诈骗、逃税、洗钱等罪名被判入刑。在这份厚达1687页的裁决书中,法院对人民党毫不手软,判决监禁年数总计达到351年,罚款金额高达24.5万欧元。

  案件主要被告人是商人弗朗西斯科?科雷亚,从事大型活动承办。警方以他的绰号“居特勒”称呼这一案件。科雷亚现年62岁,获判将近51年监禁,他的“心腹”巴勃罗?克雷斯波刑期超过37年。任职30年的人民党前财务主管路易斯?巴尔塞尼亚斯获刑33年,罚款超过4400万欧元(约合3.3亿元人民币)。

  巴尔塞尼亚斯接受审理期间,承认隐瞒以上述非法方式为人民党筹集的政治资金,声称政府高层官员知情。首相拉霍伊和人民党则否认这一说法。人民党并未直接卷入行贿网络,没有成为被告人,但法院裁定它受益于非法所获政治资金,要求缴纳24.5万欧元(183.5万元人民币)罚款。这是西班牙执政党头一次遭法院处罚。人民党当天立即宣布,将提起上诉。

  首相府在一份声明中说,现任政府和人民党领导层中,“没有人对不符合规定的行为知情”。法院处以民事罚款,意在暗示人民党高层的确“不知道案情,所以(人民党)完全无须承担任何刑事责任”。不过,法新社报道,国家法院证实,人民党内部长期存在一个“行贿基金”,与另一起待审案件中所涉“小金库”类似。

  对人民党而言,“居特勒案”一直如同芒刺在背。2015年12月议会选举,这一保守派政党没能赢得绝对多数席位,部分原因在于腐败丑闻反覆出现。

  作为人民党在议会的伙伴,公民党党首阿尔韦特?里韦拉说,“居特勒案”判决“改变了一切”,这个中右翼政党将考虑收回对拉霍伊政府的支持。他说:“形势非常严峻,因为西班牙民众需要稳定,也需要廉洁。”

  最大在野党工人社会党5月25日向议会提交对拉霍伊政府的不信任动议。 按照法新社的说法,西班牙腐败案件常见。尽管承认“居特勒案”损坏执政党形象,拉霍伊仍试图淡化人民党内部的腐败程度。他说:“显然,人民党所涉互不相干的案件只有10多起……15起。” 作为西班牙首名因腐败案出庭作证的在任首相,拉霍伊去年在法庭上否认了解“居特勒案”相关案情。

  只是,西班牙媒体曾爆料,拉霍伊在人民党前财务主任巴尔塞尼亚斯接受调查期间发短信,警告他“嘴要牢”。

  桑切斯

  民众对于腐败“零容忍”

  据悉,在“居特勒案”中,拉霍伊本人也位列“嫌疑人”名单之中。2013年,西班牙国家报曝出一个疑似属于拉霍伊的私密账户,用于接受“政治献金”。消息传出后,当年该国几乎所有的国民(96%)都认为西班牙政治腐败状况“相当严重”。

  为此,拉霍伊曾在2016年6月“挺过”了一次不信任投票。当时,最终因“老对手”工人社会党弃权,针对拉霍伊的不信任投票因票数不足而被议会判定无效,西班牙首相涉险过关。

  5月25日,拉霍伊曾表示,“居特勒案”相关裁决没有影响到现政府的任何一名成员,他将坚持干完四年首相任期。可如今,根据西班牙议会的最终投票表明,拉霍伊创造了“西班牙史上第一位被罢免的首相”这个尴尬的记录。在最后一次对议会演讲时,执政7年的拉霍伊表示,比起我初初上任之时,现在的西班牙变得更好了,我很荣幸能在此时离开。

  2011年,西班牙房市崩溃,随后演变成一场金融危机。当时,拉霍伊以压倒性优势当选。他接受了欧盟的经济援助,并为该国经济复苏奠定了基础。目前,西班牙经济复苏已经走入第五个年头,2017年增速高达3.1%,居欧洲国家之首。但公共债务高达国内生产总值的98.3%,达到1.16万亿欧元,2017年财政赤字为3.1%,均没有达到欧盟的要求。

  分析人士认,这是西班牙政治和经济形势脆弱性的体现。最近几年,执政党腐败丑闻频发,上百名高官和成员遭调查或被监禁,“居特勒案”宣判成为一个导火索,引爆了社会各界的强烈不满。

  此外,虽然西班牙经济连续4年增长,2017年增速高达3.1%,居欧洲国家之首,但公共债务高达国内生产总值的98.3%,达到1.16万亿欧元,2017年财政赤字为3.1%,也没有达到欧盟的要求。此外,年轻人失业率达36%,而且短期或临时工作合同居多,经济好转还没有使普通人获益。

  西班牙智库和媒体的多位专家认为,弹劾案的通过将使西班牙进入一个新的不确定时期。2015年12月至2016年10月期间西班牙举行了两次大选,10个多月内只有看守政府执政。现在,西班牙再次面临提前举行大选,预期没有政党能够获得绝对多数,为组成联合政府而进行的谈判可能会漫长而曲折。

  专家指出,政府骤然更迭将使一系列正在进行或正在讨论的改革措施暂时中止,中央政府对加泰罗尼亚自治区的权力也将会削弱,因为支持对该自治区实施特别法的三个政党——人民党、工人社会党和公民党已经分裂。

  更得民望的“重新洗牌”

  诚如之前承诺的那样,新任首相桑切斯表示将尊重拉霍伊在任时制定的2018年西班牙国家预算,并在宪法框架内秉持开放的态度与加泰罗尼亚独立阵营对话。他表示,拉霍伊在最后所说一些话令他感动,拉霍伊说,“如果我离开,能够见到未来更好的西班牙,我会很高兴”。桑切斯表示,作为西班牙国家政府的新领导人,将秉持对全国公民负责的态度行使宪法赋予的行政权力。

  作为人民党党魁的拉霍伊说,人民党接受这个结果,但他个人不能接受一些“欲加之罪”。他说,无论如何,曾经执掌过国家政府,在西班牙经济复苏期间他努力工作过,他希望接替者能够继续带领政府为全国公民服务。

  人民党发言人拉法埃尔?埃尔南多则称,新任首相桑切斯的讲话表达了对拉霍伊的尊重,人民党表示欣慰。

  2017年5月,桑切斯由于执政方针被党内指责“混乱且毫无章法”差点被赶下党魁宝座,之后又经历了无数次议会议案的打击,最终在本周“华丽转身”,摇身一变成为首相,应该说,这是西班牙议会“浪漫文学派”式辩论与议案投票的一次完美展示。

  如今,管理欧元区第四大经济体的重担落到了桑切斯身上,但其所属的工人社会党在议会仅占有84个席位,即使桑切斯提前举行大选,西班牙组成联合政府而进行的谈判势必会漫长而曲折。

  同时,西班牙政府内的重新洗牌又将此前悬而未决的“加泰罗尼亚问题”重新摆上谈判桌。在此前处理“加泰罗尼亚问题”时,拉霍伊所在的人民党一度对“独派人士”采取强硬态度。如今,西班牙东北三个“独派党系”纷纷投靠工人社会党,而桑切斯也表示“将与加泰罗尼亚开启新的对话”。分析人士认为,拉霍伊此前在加泰罗尼亚上得到的进展很可能会“竹篮打水”。

  英国《金融时报》评论指出,西班牙首相突然更迭,加剧了欧洲国家的政治动荡感。在此之前,意大利长达三个月的“无政府”状态已将全球市场搅得天翻地覆。就在西班牙议会开始就不信任投票展开辩论时,欧股刚开盘不久。结果西班牙股指IBEX指数高开0.3%以后,就一路下行,抹平涨幅转跌,最终收跌1.05%。

  同时,当天欧洲其他主要股指均齐跌。除此之外,5月31日晚美国又宣布对欧盟等加征钢铝关税,导致欧元兑美元一度转跌。分析人士认为,虽然市场对“拉霍伊下台”的反映迅速,但西班牙国内局势并没有为“桑切斯上位”做好充足准备。

  (作者姜姝,授权发表)