濮阳县清丰县要“撤县设区”?新一轮撤县设区市来了!你支持濮阳吗?

  8月28日,两条“县改市”的消息经官方发布后广泛传播:由县改市的安徽潜山市在这一天正式揭牌;山东省政府也在这一天通过官网发布了《关于撤销邹平县设立邹平市的通知》。

  加上广西荔浦、甘肃华亭、云南水富,今年全国已有11个县成功“撤县设市”,比去年一年获批的总数6个还多出了半数。

  近日,国家发改委发布关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知。其中明确提出:要继续开展撤县设市、撤地设市!还要稳步推进撤县(市)设区

  在大规模“县改市”已尘封20年之后,国务院2017年“解冻”了撤县设市的审批,2017年,河北省平泉县、浙江省玉环县、陕西省神木县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县六个县获批撤县设市

  国家关于“撤县设市”原文内容:

  稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。

  优化城市市辖区规模结构,制定《市辖区设置标准》《市辖区设置审核办法》,稳步推进撤县(市)设区,增强设区市辐射带动作用。

  2018年新一轮撤县设市审批工作启动以来,陕西彬县、江苏海安县、湖北京山县、黑龙江漠河县、山西怀仁县、贵州兴仁县、安徽潜山县、广西荔浦县、山东邹平县、甘肃华亭县、云南水富县11地“撤县设市”先后获批

  梳理各地公开信息发现,今年以来,全国已有多个省份正积极推进“撤县设市”工作。 譬如,贵州习水,陕西商南,云南嵩明、宜良、澄江,四川射洪,江西龙南、泰和,安徽霍山、舒城,青海共和等县均着手申请“撤县设市”

  但是,至今仍没有河南省撤县/区设市获批的消息,也就是说濮阳的濮阳县清丰县都有机会。

  延伸阅读

  行政县和县级市的区别

  据记者了解,县级市和县在行政级别上是一样的,都是县级单位。所不同的是县级市由于经济、城区人口等方面达到一定的程度,由传统的以农业为主的县转到以工业和城市化发展方向为主。可以说县级市相对于县一般情况下要相对发达一些,区属于市属行政区划,地位等同于县。县级市应该是以城市人口为主,GDP的主要来源非农业。

  另外二者主要是体制不同:一是工作重心上,市以城市工作为重点,兼顾农村;县以农村为重点,兼顾城市。二是在配套政策上,各级政府对市城建的方面支持多;对县的农业、扶贫较多。三是城市规划建设管理水平上,市政府介入较多因而基本上是县级水平;县主要由驻地镇政府管理因而基本上是镇级水平。四是机构设置上,市在城市规划建设管理方面较强;而县在农业方面强。五是对外招商引资的条件上,市的吸引力比县大得多。

  撤县设区对县意味着什么?

  1、农民变城里人 城市化更高

  撤县设区,也意味着城镇化,原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁,告别农村模式,而城市化的推广,马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场,体育馆、图书馆等会更多地建起来。因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决。成为成都的一个区后,市里拨付的城建资金一般来说,比县里要高些。传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。

  2、土地升值

  撤县设区,要扩展建筑,扩展运输,调整产业布局,改变市容市貌,归根结底,它需要土地,需大范围使用土地。另一方面,县改区融入市区后,城市名声、品牌效应延伸到郊区,将吸引众多的投资者和买房置地者,也可能进一步拉高土地价格。

  3、享同等社保政策

  县改区后,老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整,享受与成都主城区居民同样的待遇。

  撤县设区的好处?

  撤县设区除了市区空间扩容、加快经济发展之外,还有这些好处:

  1、城市化高

  交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到大大加强,城区的硬环境得到大大改善。

  2、资源更优

  区划调整后,市区将实行统一规划,着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区,产业布局更加合理,基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用,实现了资源的优化配置。

  社会事业方面,传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。

  区的城市基础设施将纳入城市整体规划,无疑还有利于区的基础设施建设。因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决。此外,撤县设区、融入市区后,城市名声、品牌效应延伸到郊区,将吸引众多的投资商。

  梳理

  河南哪些县城已经“撤县设市(区)”

  许昌市许昌县--建安区

  2016年11月24日,国务院印发了《国务院关于同意河南省调整许昌市部分行政区划的批复》,同意撤销许昌县,设立许昌市建安区,以原许昌县的行政区域为建安区的行政区域,建安区人民政府驻建安区尚集镇新元大道与老107国道交汇处。2017年2月5日,许昌市建安区人民政府挂牌成立。

  三门峡市陕县--陕州区

  2015年2月,国务院批复了撤销陕县设立陕州区,2016年1月6日,三门峡市陕州区正式挂牌,三门峡也正式告别“单区市”的历史,迈入“一市两区”新格局。

  开封市开封县--祥符区

  2014年9月,国务院批复了《河南省人民政府关于调整开封市部分行政区划的请示》,同意对开封市部分行政区划进行调整。2014年10月19日,开封县告别千年县志史,开封市祥符区正式挂牌。

  信阳市信阳县--平桥区

  信阳市平桥区此前的名称是信阳县,1998年,经国务院批准,信阳县撤销县制设为平桥区。

  商丘市商丘县--睢阳区

  商丘市睢阳区原称商丘县,于1997年下半年经国务院批准撤县设区。

  南阳市南阳县--宛城区

  1994年河南就有撤县设区的先例。今天的南阳市宛城区,就是1994年在原南阳县基础上成立的新行政区。

  还有很多县有强烈的撤县设区意向

  在河南,多个距离市区较近的县,因为城市的框架在不断拉大而导致县的面积不断缩小,它们有着强烈的改区的冲动和需求。这其中,就包括新乡市新乡县、安阳市安阳县、郑州市中牟县、郑州市荥阳市、濮阳市濮阳县、濮阳市清丰县、周口市淮阳县、周口市商水县等多个县(市)。

  这几年,一些县“撤县设区”的消息不断,有的县甚至已经在大会上做过“撤县设区”的动员,但“撤县设区”的消息仍迟迟没有到来。

  网传河南29个撤县设区市名单:

  开封市 兰考县-撤县设市

  开封市 开封县-撤县设区(已设)

  新乡市 长垣县-撤县设市

  新乡市 新乡县-撤县设区

  信阳市 固始县-撤县设市

  信阳市 潢川县-撤县设市

  信阳市 商城县-撤县设市

  周口市 淮阳县-撤县设区

  周口市 商水县-撤县设区

  周口市 鹿邑县-撤县设市

  周口市 沈丘县-撤县设市

  周口市 西华县-撤县设市

  安阳市 安阳县-撤县设区

  安阳市 滑县---撤县设市

  南阳市 西峡县-撤县设市

  鹤壁市 淇县---撤县设区

  鹤壁市 浚县---撤县设区

  濮阳市 濮阳县-撤县设区

  濮阳市 清丰县-撤县设区

  洛阳市 孟津县-撤县设区

  许昌市 许昌县-撤县设区(已设)

  驻马店市 新蔡县-撤县设市

  驻马店市 上蔡县-撤县设市

  平顶山市 宝丰县-撤县设市

  三门峡市 陕县---撤县设区(已设)

  南阳市 淅川县-撤县设市(更名丹阳湖市)

  河南省超大镇建市(撤镇改市4个)

  安阳市水冶镇

  信阳市明港镇

  周口市四通镇

  南阳市穰东镇

  濮阳县、清丰县撤县设区?

  2002年12月25日,经国务院批准,市区更名为华龙区

  2005年,濮阳县新习乡将其行政区域划归濮阳市高新区管辖,2014年改新习乡为新习镇;清丰县撤销王什乡,将其行政区域划归华龙区胡村乡管辖(调整后的胡村乡由高新区继续代管)。

  据了解,濮阳市、周口市是仅存的两个“单市区”的河南地级市。2018年最新发布的全国城市排行榜,濮阳由五线城市升级为四线城市!但是,就目前而言,就连比濮阳小的鹤壁、漯河、三门峡都分别设有3区、3区、2区。不知道,濮阳什么时候才能告别“单市区”的尴尬历史?!

  濮阳将成为冀鲁豫的重要中心城市

  据了解,濮阳市城乡总体规划 (2015-2030)已获批复。根据濮阳最新规划,濮阳城区规划涵盖华龙区、濮阳县城关镇、柳屯镇、清河头乡及清丰马庄桥镇、柳格镇、固城乡、双庙乡,打造成为豫鲁冀三省交汇处的中心城市。

  (1)规划范围

  规划范围包括市域、规划区、中心城区三个层次,其中:

  市域:濮阳市行政辖区,总面积4271平方公里。

  规划区:包括华龙区,清丰县马庄桥镇、柳格镇、固城乡、双庙乡,濮阳县城关镇、柳屯镇、清河头乡的行政管辖范围,总面积708.3平方公里。

  中心城区:包括主城区和濮阳县城。中心城区城市开发边界边界范围北至范辉高速公路,西至濮阳市高新技术产业开发区西边界,南至濮阳市南外环路,东至209省道,总面积308平方公里。

  (2)规划期限

  本规划期限为2015-2030年。其中,近期为2015-2020年;远期为2020-2030年;2030年后为远景展望。

  2.城市性质与规模

  (1)城市性质

  豫鲁冀三省交汇处的中心城市;以绿色精细化工为导向的资源转型创新示范区;生态园林特色突出的国家级历史文化名城。

  (2)城市规模

  到2020年,中心城区常住人口规模控制在115万人以内,城市建设用地规模控制在150平方公里以内;到2030年,中心城区常住人口规模控制在170万人以内,城市建设用地规模控制在196平方公里以内。

  (3)城市职能

  区域层面:国家级现代农业示范区,区域性油气资源储配中心以及中原油田技术外输基地,以优势工业产品和农副产品商贸为特色的区域性物流枢纽,河南省绿色精细化工创新基地。

  地方层面:濮阳市域政治、经济、文化中心。

  查看国务院先前批准撤县(市)设区行政区划调整,原因主要基于三点:一是重点调整在国家发展战略和国家级发展规划中具有重要地位的节点城市,如在重庆、天津、杭州、石家庄、青岛等11个直辖市、省会城市和计划单列市开展了撤县(市)设区的行政区划调整;二是解决了一批地级市城区规模偏小和“一市一区”等市辖区规模结构不合理问题,如在揭阳、三门峡、梅州等市辖区规模偏小的地级市开展了撤县(市)设区的行政区划调整;三是同步撤并了一些规模较小的市辖区。如石家庄、保定、常州、南京等城市在撤县(市)设区的同时,撤并规模较小的市辖区,优化市辖区结构。

  专家指出,撤县设区是区域经济社会发展达到一定阶段,区域城乡建设统筹考量的战略举措。在城市发展建设受到门槛阻碍时,撤县设区将有利于促进城乡建设的统一依法管理,促进城市空间格局的拉大做强,有利于基础设施与公共服务设施的共建共享,对县城建设而言,可能会带来管理水平、城市规划和建设标准的有效提升,有利于居民社会福利水平的总体提高。

  在专家看来,地方政府追求土地财政最大化的冲动才是撤县设区的重要原因。县改为区后,广阔的农村土地会纳入城市规划区范围,集体经济组织所有的土地事实上将逐步变为国有土地,土地财政收入也会有很大提高。

  然而,利益衡量不等于理智的选择,更不一定能带来理想中的绩效结果。如果中心城市经济发展水平、管理水平和财政能力不足,撤县设区反而不利于县城的发展,使得县城的发展动力降低。

  为了保持社会稳定,政府应该算整个社会层面的大账,而不是眼前纸面经济的小账,以收益补民生,以民生促稳定,减少社会失序带来的摩擦成本,实现整个系统的良性循环。

  有业内人士任可在“知乎”上发文指出,“撤县设区”是个复杂博弈的过程,并点出各方对待此事的态度:

  市里很高兴:下属县有比较大的行政、人事、财政、规划权,尤其财政和土地政策独立,使得市政府很难让县的发展规划顺应城市总体发展,于是撤区设县。县改区后消减部分权力,上交更多收入,市级财政可用资金多了不说,规划更好搞了,区也因人事和行政权力上交而更听话了。当然如果县原本太穷,并入后就要补贴钱提高地方财政供养人员收入,补贴钱搞建设。

  县里喜忧参半:有钱的县不想被并,因为自身财政和待遇比市好的多,还消减了权力,并了没什么好处。对一般般的县来说,虽然权力消减,但是会有发展政策支持作为交换条件,容易出政绩,某些情况下会提高级别。

  权利在博弈:财政上交比例、人事权、行政权、规划和土地分配权、执法权、监督权、规章制定、发展政策、扶植政策、机构改组、垂直单位管理,全都可以谈。每个撤县设的新区的情况都不大一样,但基本上都会比老区有更多的权力。比较极端的比如顺德,虽然是一个区,但自主权力很大,财力也强,连车牌号都跟佛山不一样。

  县居民总体利好:设区后地价看涨、基建增多、政府执法服务水准、学校医院水平等,也都长期看涨,可以说是好事连连。

  濮阳县、清丰县撤县设区是做大濮阳主城区的想法,应该是濮阳市的远期规划,尤其是在郑济高铁的影响下,濮阳主城区将会迎来重大的发展机遇,加上未来规划的濮阳-豫北机场-安阳城际铁路、濮阳-开封城际铁路、濮阳-菏泽城际铁路,濮阳主城区规模扩张已经成为必然。

  濮阳县、清丰县

  毫无疑问是收益最大的两个区县!

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  对于县设区,你又有什么想说的?

  与我们最相关的

  最重要的一点

  莫过于就是

  中华龙乡,河南濮阳

  一个有着厚重记忆的城市

  家乡发展一定会越来越好!

  来源:濮阳全攻略(ID:in0393)综合整理发布,转载请注明来源。