首次披露:响水爆炸事故前,盐城被指“化工整治不彻底”

  近日,江苏省纪委监委官网先后公布了十三届江苏省委第五轮巡视的14家省级机关部门整改进展情况。

  记者注意到,这14家省级单位包括江苏省市场监督管理局党组、盐城市委、响水县委。这三家单位在巡视整改通报中,都提到了响水“3·21”特大爆炸事故。

  此次巡视整改通报显示,在响水“3·21”特大爆炸事故发生前,巡视组在巡视期间,已发现相关的监管问题。

  2018年7月31日至9月30日,江苏省委第七巡视组和第四巡视组对原省工商局党组、省质监局党组、省食药监局党组、省物价局党组进行了巡视。2019年1月3日,省委巡视组向省市场监管局党组反馈了巡视意见。

  当时,巡视组组长指出,巡视发现省市场监管局党组存在“以人民为中心的发展思想未牢固树立,民生领域市场监管不到位”等问题。

  此次巡视整改通报显示,当时巡视组还指出,江苏省市场监管总局存在“重大公共安全抓得不实”的问题。

  对此,整改通报称,该局采取了研究制定风险防控方案、开展特种设备安全排查等措施。

  整改通报称,响水“3·21”特大爆炸事故发生后,3月22日凌晨,省局召开专题会议,传达党中央、国务院领导重要指示批示和省委紧急会议精神,连夜研究部署下一步工作;3月22日一早,印发《关于做好涉危化品企业特种设备安全工作的紧急通知》,要求涉危化品企业落实安全主体责任,立即开展自查自纠。3月25日,省局召开局务会议,专题研究《全省涉危化品企业特种设备安全大排查大整治专项行动方案》;3月26日,召集各设区市市场监管局分管负责人和特种设备监管处处长紧急会议,在全省范围部署开展为期两个月的涉危化品企业特种设备安全大排查大整治专项行动,全面排查风险隐患,做到拉网式排查、清单式管理、对账销号式落实。3月27日至28日,省局成立三个督察组分别对苏州、连云港、泰州地区大排查大整治工作落实情况进行跟踪督察。4月1日起至国庆节期间,部署开展特种设备安全明察暗访工作,督促企业落实整改,消除隐患。4月1日至4月3日,朱勤虎局长陪同马秋林副省长赴徐州、宿迁开展明察暗访,督促指导基层开展特种设备安全监管工作。

  2018年7月30日至10月30日,江苏省委第六巡视组对盐城市委进行了巡视。今年1月5日,巡视组向盐城市反馈巡视情况。

  当时,巡视组组长陈荣桂指出,盐城市委存在“党的建设存在薄弱环节,党内政治生活不够严肃,基层党建工作薄弱”等问题。

  记者注意到,此次盐城市委巡视整改通报显示,当时巡视组还指出,盐城市委存在“化工整治不彻底”的问题。这也是官方首次披露这方面的信息。

  巡视整改通报称,对此,盐城市委深入开展专项整治。实施化工企业“四个一批”专项行动,关停化工企业58户,截至2018年底,全市化工生产企业降至268户。开展沿海化工园区整治,对园区和企业排查出的问题,逐项逐企编制整治方案,坚决关停安全、环保整治不达标企业。深刻汲取“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训,按程序取消响水生态化工园区化工产业定位,关停响水生态化工园区,引导区内化工生产企业有序退出。按照科学发展、高质量发展要求,遵循化工产业发展规律,全面提升化工园区、化工企业整治标准,高标准建设园区基础设施,按上下游产业链规划布局化工生产企业,调整优化园区化工产业定位。坚决杜绝安全生产和环境保护执纪执法过程中的形式主义、官僚主义,加强园区专业人才队伍建设,提高监管部门履职能力,持续开展安全生产隐患大排查,强化危化品等重点行业领域环境保护、安全生产工作,用强有力的约束和科学有效机制,推动全市化工产业绿色安全发展。

  此外,巡视整改通报称,盐城市委还加大部分重点环境问题的整改力度。联鑫公司违规建设的1台转炉主体设备已拆除,1台高炉的产能置换方案省工信厅已公示结束。辉丰农化股份有限公司生态环境损害赔偿与修复进度进一步加快。

  盐城市委称,下一步将按照中央精神和省委部署要求,深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训,认真对照省委巡视反馈意见,坚定不移、常抓不懈抓好后续整改,确保高标准、高质量完成整改任务。

  记者注意到,响水县委在巡视整改通报中,3次提到“3·21”特别重大爆炸事故。

  2018年7月30日至10月30日,江苏省委第六巡视组对响水县进行了巡视。今年1月4日,巡视组向响水县委反馈了巡视意见。

  当时,巡视组组长陈荣桂指出,响水县党委在改革发展中的领导核心作用发挥不够充分;“三大攻坚战”推进落实不够有力;选人用人和基层组织建设存在薄弱环节;中央八项规定精神贯彻执行不严格;反腐败斗争形势依然严峻复杂;巡视反馈问题整改不彻底不到位等。

  此次巡视整改通报显示,当时巡视组还指出,响水县委存在“贯彻落实国家沿海开发战略不全面等”的问题。

  巡视整改通报称,对此,响水县委已将港城建设纳入城市新一轮总体规划修编之中。港城控制性详细规划已经委托设计单位,待总体规划确定后立即启动编制工作。督促规划编制单位加快修编进度,加强沟通协调,及时报批修编成果。“3·21”特别重大爆炸事故后,按照市委、市政府要求,做好与市相关部门对接工作,在2018-2030年响水县城市总体规划中重点突出陈家港地区,研究编制陈家港发展总体规划和专项规划,做到总体规划和各专项规划相互衔接支持,形成体系。

  巡视整改通报称,“3·21”特别重大爆炸事故后,响水县委着力提升港城管理水平,研究出台长效管理制度办法,全面加大城市管理投入,加强港城绿化、保洁和城市管理队伍建设,优先从化工园区失业职工中招聘保绿、保洁和城管人员,全面清理取缔陈家港片区散乱污个体经营户,对镇(区)面貌进行全面整治。

  “经过三个月的努力,我县巡视整改工作取得阶段性成效,但我们也清醒地认识到,工作中还存在不少差距,特别是‘3·21’特别重大爆炸事故发生在巡视整改期间,充分暴露出县委在践行新发展理念上还存在偏差,在安全生产领导责任落实上还一定程度存在形式主义官僚主义问题,县委将深刻汲取血的教训、深入反思查找不足,继续采取有力举措,确保巡视整改工作扎实推进、取得实效。”响水县委巡视整改通报称。

  今年3月21日,江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故。国务院调查组指出,此次爆炸事故中,一些地方和企业在改进安全生产工作上不认真、不扎实、走形式、走过场,事故企业连续被查处、被通报、被罚款,企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素,最终酿成惨烈事故。

  4月15日,公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事强制措施。截至目前,共有26名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。

  新京报记者 何强 校对 王心