深圳最严禁烟令今提交审议,所有电子烟纳入禁烟、网络禁售

蓝洞新消费报道,4月23日消息,深圳市六届人大常委会第三十三次会议今日召开,备受关注的《深圳经济特区控制吸烟条例修正案(草案)》(下称禁烟令)首次提请审议,这也是距1月28日发布征求意见后的最新进展。

这项被媒体成为深圳史上最严禁烟令的控烟条例到底有多严,蓝洞来为你深度解读。

我们在深圳政府网站上找到了一个文件包,里面包含三个word文件,详细记录了2014年3月以来实施的禁烟令与修正案的修改部分。

新禁烟令最大的变化有两点。一是增加了禁烟范围,二是明确将电子烟纳入禁止范围。

一、新增禁烟区域与严格处罚

原禁烟令规定,室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟。可以理解为公共区域。

新禁烟令增加了公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域以及地铁出入口外侧5米范围内禁止吸烟。

公共交通工具室外站台区域包括:公共汽车、长途客车、出租汽车、客运火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域。

对于销售烟草制品的区域范围,新禁烟令增加了:在幼儿园、中小学校、青少年宫、儿童活动中心周边一百米内不得销售烟草制品。

在违法处罚方面,对吸烟者而言,新禁烟令删除了场所经营者的劝阻环节,而改为主管部门直接进行处罚。

二、所有品类电子烟均在禁止之列

新禁烟令最大的变化还在于新增了对电子烟的禁令。

老禁烟令第四十四条规定显示,本条例所称吸烟,是指持有点燃的烟草制品。

新禁烟令第四十四条规定显示:

本条例所称吸烟,是指使用电子烟或者指持有点燃的烟草制品。

解读:新增电子烟作为吸烟的一个品类。

本条例所称烟草制品是指全部或者部分由烟草作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及电子烟。

解读:条例对烟草制品的定义可以理解为抽吸的传统香烟,加热不燃烧的烟弹式电子烟,以及电子烟。相当于是香烟、类IQOS、电子烟三类均属于条例规定的烟草制品。

本条例所称电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁(或者无尼古丁)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置。

解读:这条对电子烟的定义可以理解为烟油式雾化电子烟品类,有没有尼古丁均属于禁止范围。

整体解读来说就是,禁止吸烟场所内禁止抽香烟,禁止抽IQOS类加热不燃烧电子烟,以及目前国内电子烟创业品牌创业生产的雾化烟油类电子烟。

此外,在禁止销售行为方面,加红部分的条款值得关注,结合条例对烟草制品的定义,自动售卖机、互联网、移动通讯等网络将无法销售雾化式电子烟,加热不燃烧类电子烟本身已经在国家烟草专卖局管制之列。

这对旨在通过线下零售渠道投放电子烟的企业来说,此条非常值得重视和关注,自动售卖设备销售电子烟是被明确禁止,但便利店、娱乐场所等人工售卖方式是否合法,从条例里暂时无法得出结论。

第十六条规定的禁止通过网络销售烟草制品,也值得关注,按照禁烟令规定,烟草制品也包括电子烟,考虑到是深圳地方条例,只要属地在深圳的互联网网络公司,应当都在禁止售卖电子烟之列。

这对不在深圳本地的电商平台,比如淘宝、京东来说,或许暂时不用担心网络禁售,但一旦杭州、北京也开始效仿深圳,按照属地原则,电子烟的电商销售下架可能将正式开启。

三、港澳台区域禁烟令一览

人民日报海外版4月21日文章介绍了港澳台禁烟情况,港澳台地区对烟草管控非常严格,电子烟也早已纳入管控范围。

2018年10月10日,香港特别行政区宣布香港将会全面禁止电子烟。特区政府2月20日正式向立法会提交《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》,建议禁止进口、制造、售卖、分发、宣传电子烟或加热烟等产品,一经定罪将罚款5万港元及监禁半年。

澳门新版控烟法已经把电子烟纳入禁售范围。新修订的《控烟法》已于今年元旦生效,新版控烟法规定,不准售卖电子烟,也不得进行广告促销;禁止吸烟范围扩大至由主管实体划定的距离标示集体客运车辆停车处(巴士站)10米范围内,在禁吸地点吸电子烟同样违法,将被罚1500元澳门币。

台湾禁烟力度不断加大。2017年10月当局有关部门就表示,将全面禁止电子烟。,将修正“烟害防制法”,电子烟将全面禁止制造、输入、贩售及广告,违反者最高可罚25万元新台币。

人民日报评论说,对电子烟规管越来越严,与民意的持续支持和禁烟运动的蓬勃兴起,是一脉相承的。无论传统烟草还是电子烟,严管乃至全禁都是大趋势。

这或许是电子烟行业监管即将开启的一个重要信号。

四、日本启动史上最强禁烟令,包括电子烟

据日本《朝日新闻》20日报道,日本东京政府近日和企业合作,推出“史上最严禁烟规定”。日本软银集团即将开始实施“上班时间全面禁烟”的规定,即使员工在与客户应酬时也不准吸烟。还有企业决定从明年开始,在新员工履历表中增加“是否吸烟”这一项,规定“吸烟者一概不予录用”。

据了解,日本政府为了给2020年的奥运会营造一个健康、整洁、现代的东京,计划在2020年之前将吸烟率从现在的17.7%降低到12%。

蓝洞从外文网站查询原文后获悉,日本禁烟令也包括电子烟,这与一些行业媒体报道的日本禁烟不包括电子烟有天壤之别。

经蓝洞新消费统计,目前已经有十余家电子烟品牌获得了多轮数亿元融资,其中最耀眼的电子烟创业明星当属RELX悦刻,据称最新一轮估值已经在25亿美金至30亿美金左右。

深圳最严禁烟令一旦正式通过,对电子烟之都深圳的电子烟上下游企业均将产生不小的震动,同时深圳效应可能也将加速国内其他城市禁烟令的新出台。