养老金2035年将用尽?人社部这么回应

图片来源:图虫创意

4月23日上午,人力资源和社会保障部召开2019年一季度新闻发布会,对于拖欠农民工工资、就业、养老保险、社保等问题给予了解答。

其中,养老保险涉及到每个人的切身利益,资金规模比较大,运行周期比较长,社会各界都非常关注。

人社部养老保险司司长聂明隽明确,“已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放。”

1

五措施保证养老金发放

会上,有记者提问,“近日有研究机构发表报告称,2035年养老保险金将要用光,请问人社部怎么评价?”

对此,人社部养老保险司司长聂明隽明确,“对于养老保险可持续发展问题,中央高度重视,未雨绸缪,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。”

此前,中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019—2050》预测,城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,然后开始下降,到2035年有耗尽累计结余的可能性。

聂明隽进一步指出,养老金完全可以保证长期按时发放,主要体现在5个方面:

一是通过实施降低社保费率综合政策,做大养老保险的“蛋糕”,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

4月10日,国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》,其中有两项重要政策:降低养老保险的单位缴费比例;调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施,不仅减轻了企业的社保负担,还降低了参保缴费的门槛,有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多职工纳入到养老保险制度中来,形成良性循环。

降低社保费率综合政策,不仅增强了企业活力,还有利于做大养老保险的“蛋糕”,改善养老保险的抚养比,是一项意义非常重大、影响非常深远的战略性安排。

二是通过实施基金中央调剂制度,均衡地区之间的养老保险负担,帮助困难地区确保发放。

当前企业养老保险的运行总体是平稳的,基金当期收大于支,滚存结余不断增加。2018年末,企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元,有比较强的保障能力。但是客观地说,结构性矛盾比较突出,地区之间很不平衡,不仅养老保险单位缴费比例不统一,基金结余差异也非常大。

三是不断增加战略储备基金,今后还将继续做大做强。

从本世纪初开始,国家就建立了战略储备基金,通过采取多种措施,基金规模不断扩大。目前,全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备,而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动,今后还将继续加大划转力度。

四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。

今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元,同比增长9.4%,地方财政也相应做出了资金安排。

五是养老保险其他改革正在稳步推进。

制度内在的激励约束机制正在进一步健全,将会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等,同时不断加强制度的自身建设,使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

2

社保持卡覆盖率达89.6%

关于社会保障工作的进展,人社部新闻发言人卢爱红从四个方面进行了介绍:

一是社会保险覆盖范围进一步扩大,基金运行总体平稳。截至3月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人;第一季度,三项社会保险基金总收入1.48万亿元,同比增长8.5%;总支出1.22万亿元,同比增长14.4%。

二是社会保障制度进一步完善。印发降低社会保险费率综合方案,通过降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策等措施,确保企业社保缴费负担有实质性下降,预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。

指导各地完善城乡居民养老保险制度,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。加快推进工伤保险省级统筹。按照2018年退休人员月人均基本养老金5%左右的总体水平,提高养老金。

三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。会同相关部门,明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省(区、市)名单。截至第一季度末,17个委托省(区、市)签署的8580亿元委托投资合同中已有6248.69亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作,进一步加强年金市场监管。

四是社会保险管理服务水平进一步提升。截至3月底,全国社保卡持卡人数达到12.5亿人,覆盖全国总人口的89.6%。

关于下一步工作安排,卢爱红表示有两个主要方向:

一是完善社会保障制度。继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例,今年中央调剂比例提高到3.5%,预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元,进一步缓解部分省份的基金收支压力。深入研究新业态从业人员职业伤害保障问题,研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策,推进工伤保险实现更高水平的全覆盖。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资全面实施。

二是加强社会保险管理服务。抓好降低社会保险费率政策落实。做好养老保险待遇调整和发放工作。扎实开展全民参保计划有关工作。稳步推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。持续推动社保领域信用体系建设。

3

电子社保卡“逆天功能”

卢爱红表示,电子社会保障卡目前已在350多个地区实现申领。接下来也将全面推行电子社保卡应用,促进人社业务的线上化、移动化办理,推进线上线下一卡通用、一网通办。

但电子社保卡对于不少地方来说还是一个新事物,也有不少人并不理解电子社保卡与社保卡的关系,又能带来哪些便利。

对于上述疑惑,人社部信息中心主任翟燕立解答称,电子社保卡是实体社保卡的线上形态,是为了适应移动互联网的要求,赋予实体卡的“网卡”形态,和实体卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。

具体而言,要领电子卡之前必须要有实体卡,如果实体卡挂失了,电子卡就不能用了。至于什么时候用实体卡,什么时候用电子卡,可以根据大家的不同偏好,也可以根据不同业务场景进行选择。

目前各地陆续上线了电子社保卡的一些应用,像社保查询、待遇资格认证、参保缴费、就医购药等。另外还有一些地方把电子社保卡融入了政务服务,进一步扩展到智慧城市的应用。

翟燕立举例称,比如宁夏等地方结合电子社保卡就医购药,进一步提升了持卡人的用卡体验;南宁把电子社保卡融入到智慧城市建设,实现了“一码通城”,包括进公园都可以用电子社保卡;成都借阅图书可以使用电子社保卡;青岛把电子社保卡和志愿服务的时间管理相结合,推出了“电子时间银行”,这也是一种创新形态,跟国外的公益服务管理相比,我们有了电子社保卡,更方便、更有效,也更具时代感。

那电子社保卡是否会产生身份冒用等安全问题?

翟燕立表示,电子社保卡以全国社保卡服务平台作为支撑,采用电子认证、密码运算、生物特征识别等各项安全技术手段,构建了可信的线上身份体系和个人授权机制,保证了业务入口安全和信息访问安全。通过使用电子社保卡,确保“我是我”“是我办事”“是我查询”。

那么,已开通电子社保卡的地区,居民可通过哪些途径办理?

翟燕立介绍,目前,电子社保卡可以通过各地的政务服务平台,比如广东的“粤省事”、浙江的“浙里办”等,还有人社部门的手机APP、合作银行的APP、授权的第三方APP等渠道申领。

下一步,将结合全国统一的社会保险公共服务平台,推出跨地的一网通办服务,进一步方便群众办事。电子社保卡会不断丰富功能,扩大覆盖面。

记者 唐烨