中国营商环境一周政策要闻:《税收征管操作规范》出台

国务院常务会议确定进一步稳外贸措施

国务院总理李克强7月10日主持召开国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长稳就业;要求切实做好降低社保费率工作,决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金;部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。

会议指出,按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署,落实稳外贸的要求,关键是要进一步扩大对外开放,更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。会议确定了进一步稳外贸的措施。会议要求,要根据形势变化和企业关切,加强政策储备并适时推出,促进外贸稳中提质。

李克强要求发展壮大节能环保产业

近日,国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。

李克强说,近年来,各地区各部门积极践行新发展理念,推动应对气候变化和节能减排工作取得显著成效。二氧化碳排放强度持续降低,非化石能源消费比重逐步提高,可再生能源电力装机总量占全球的30%,新增森林蓄积量已提前完成2030年目标;主要污染物排放量明显下降,生态环境质量不断改善。新形势下,要统筹谋划经济社会发展和应对气候变化、节能减排工作,促进经济结构优化升级,推动新旧动能转换,挖掘节能潜力,加快形成绿色低碳循环发展的产业体系,加强生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战,促进经济社会持续健康发展,并为全球应对气候变化挑战继续作出应有贡献。

交通运输领域央地权责首次明晰

国务院办公厅近日印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(下称“《方案》”),自2020年1月1日起实施,共涉及公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六个方面的中央与地方财政事权和支出责任。

《方案》要求合理划分交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任,通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式,为推进“四好农村路”建设、构建现代综合交通运输体系、建设交通强国提供有力保障。

证监会发布《证券公司股权管理规定》

为进一步加强证券公司股权监管,规范证券公司股东行为,提升监管效能,证监会7月5日发布《证券公司股权管理规定》(以下简称《股权规定》)及《关于实施有关问题的规定》(以下简称《配套规定》),并重启内资证券公司设立审批。

证监会新闻发言人常德鹏介绍,按照有关立法程序的要求,自2018年3月30日至2018年4月29日,证监会就《股权规定》向社会公开征求意见。征求意见过程中,证监会充分吸收合理意见,主要包括对综合类证券公司控股股东资产规模要求、非金融企业控制证券公司股权比例的要求等意见,相应修改完善了《股权规定》。

多部门发文进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度

近日,发改委联合国务院扶贫办、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、商务部、卫生健康委、人民银行等10个部门印发《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了当前和今后一个时期做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的总体要求、主要目标、重点任务和支持政策。

《指导意见》明确,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,要重点做好六个方面的工作,包括:全力解决搬迁群众“两不愁三保障”突出问题,切实解决好搬迁群众就业问题,大力发展农村搬迁安置区后续产业,全面加强安置区社会治理促进社会融入,稳步推进旧房拆除和宅基地复垦复绿,切实保障搬迁群众权益。

两部委印发水利发展资金管理办法

为进一步规范中央财政水利发展资金管理,财政部、水利部7月10日联合发布《水利发展资金管理办法》。根据《办法》,水利发展资金政策实施期限至2023年,到期前由财政部会同水利部评估确定是否继续实施和延续期限。

《办法》指出,水利发展资金鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式,加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度;鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设,创新项目投资运营机制;遵循“先建机制、后建工程”原则,坚持建管并重,支持农业水价综合改革和水利工程建管体制机制改革创新。

交通运输部

交通运输部发文推进长江航运高质量发展

7月10日,交通运输部公布《关于推进长江航运高质量发展的意见》。《意见》明确了到2025年要基本建立发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系等总体目标。

具体到实现举措,《意见》提出,要加快推进水上洗舱站建设,到2025年在长江干线建成水上化学品洗舱站17座,主要支流洗舱站建设取得进展;要推进船舶LNG加注站和加注船建设到2025年,长江干线、京杭运河港口、服务区、待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力,基本形成长江干线船用LNG加注站网络等多项措施。

财政部

中央财政出台奖补政策支持地方优势特色农产品保险

为进一步完善农业保险制度、支持地方优势特色农产品保险发展,财政部日前印发通知,将在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省份,对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展的符合条件的地方优势特色农产品保险,按照保费的一定比例给予奖补。

根据通知,奖补政策坚持“突出地方主责,体现激励导向,助力脱贫攻坚,循序渐进实施”的原则。补贴比例按照“突出地方主责”的要求,中央财政补贴比例低于目前的大宗农产品,其中,对中西部地区补贴30%,对东部地区补贴25%。

生态环境部

第二轮第一批中央生态环境保护督察即将全面启动

据生态环境部7月8日披露,近日,第二轮第一批中央生态环境保护督察将全面启动。已组建8个中央生态环境保护督察组,分别负责对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业开展督察进驻工作。进驻时间约为1个月。

督察将始终坚持问题导向,按照“坚定、聚焦、精准、双查、引导、规范”的总体要求,以解决突出生态环境问题,改善生态环境质量,推动高质量发展为重点,不断夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

工信部

工信部就新能源汽车双积分管理办法修正案征求意见

为推动我国节能与新能源汽车产业健康可持续发展,加快汽车工业转型升级,工信部7月9日就《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案(征求意见稿)公开征求意见。

在鼓励新能源汽车发展方面,征求意见稿提出,“2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求,由工业和信息化部另行公布。”

征求意见稿修改了《积分办法》对传统能源乘用车的定义。工信部提出,传统能源乘用车,是指除新能源乘用车以外的,能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车(含非插电式混合动力乘用车)。

国税总局出台《税收征管操作规范》

国家税务总局日前出台《税收征管操作规范》,进一步规范税费业务办理,聚焦解决纳税人、缴费人痛点难点问题,进一步降低税费遵从成本,提高税费征管效率。

国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍,新出台的操作规范对原分国税、地税业务编制的税收征管规范进行全面修订,对所有税收业务、社保费征缴共性事项、全国统一执行的非税收入业务事项进行全国统一规范,最大限度方便纳税人和缴费人,最大限度规范税务人。

“操作规范还聚焦深化‘放管服’改革、优化营商环境,通过清晰界定征纳权责关系、充分利用信息共享数据、合理划分业务类型等,推动业务流程优化、报送资料和表证单书精简。”饶立新说。

市场监管总局对《严重违法失信名单管理办法》征求意见

为加强严重违法失信名单管理,强化信用监管,扩大社会监督,根据《企业信息公示暂行条例》等规定,市场监管总局起草了《严重违法失信名单管理办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),7月10日起向社会公开征求意见。

在不与现行《企业信息公示暂行条例》相关规定冲突的前提下,根据市场监管职能,征求意见稿进一步扩充列入主体类型、列入情形等。对于市场监管部门负责的所有监管对象和事项,原则上都尽量覆盖,形成市场监管领域统一的严重违法失信名单管理制度。按照“四个最严”要求,针对食品药品、特种设备等关系人民群众生命健康安全的领域,增加列入情形,加大惩戒力度。

国家邮政局发文支持民营快递企业发展

国家邮政局于近日印发《关于支持民营快递企业发展的指导意见》,提出4项工作措施,以更好地服务民营快递企业发展,激发民营经济创新活力,深化供给侧结构性改革,推进行业高质量发展。

一是降低企业成本,减轻企业负担。降低制度性交易成本,深化快递领域“放管服”改革,进一步优化审批服务流程,将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。二是加强企业培育,推动转型升级。培育市场份额高、创新能力强、发展潜力大、质量效益优的民营快递企业。三是完善监管措施,营造公平环境。深化邮政业市场监管综合行政执法改革,推进实施执法事项清单管理制度,深入推行“双随机、一公开”。四是加强组织协调,提升保障水平。促进形成政企亲清关系,创建风清气正的营商环境,充分保障民营快递企业合法权益。

我国将多措并举支持和推动网贷机构良性退出或转型发展

近日,互金整治领导小组和网贷整治领导小组联合召开了网络借贷风险专项整治工作座谈会。会议明确,下一阶段要将稳妥有序化解存量风险,多措并举支持和推动机构良性退出或平稳转型作为重点,坚定持续推进行业风险出清,切实保护出资人合法权益,维护各地经济金融和社会政治稳定。

从时间安排上看,今年三季度,整治工作将继续严格落实降机构数量、降行业规模、降涉及人数的“三降”要求,利用合规检查、多方监测系统分析核验等手段对机构进行穿透式核查,加大良性退出力度。四季度,将逐一对在线运营机构进行分类管理,多措并举化解风险。同时,专项整治工作按照“成熟一家、纳入一家”的原则,将整改基本合格机构纳入监管试点。