锦州振兴发展成就巡礼——锐意进取创新路 “四个北镇”铸辉煌

壮丽70年·奋斗新时代

思路决定出路,没有思路的超越就没有行动的跨越。

2013年7月15日,北镇市党政联席工作会议召开。在这次会议上,首次提出了北镇进入新阶段后的发展目标,就是建设美丽北镇、文化北镇、和谐北镇、富庶北镇,让人民群众过上更加幸福的生活。

如今北镇这座古城既有历史文化厚重的一面,又有正在崛起的蓬勃面貌。城市面貌焕然一新,工业、农业、服务业全面发展,一座座高楼拔地起;农村环境明显改善,农民人均收入居全省前列。

1美丽北镇——山水新城 宜居怡居

平坦宽敞的柏油路、穿城而过的滨河公园、整齐划一的办公区、错落有致的居民楼群……漫步在广宁新区,眼中看到的一切都在述说着城镇建设的变化:城镇化水平得到了空前的发展、本质的提升、全面的飞越。一座悄然崛起的“山水新城”,展现在人们面前。

北镇是国家生态示范区、全省首个省级生态市,自然生态基础优良。建设“美丽北镇”就要实施好青山、碧水、蓝天工程,让环境成为北镇现代农业和旅游产业发展大的背景区,把北镇建设成为北镇人民的美丽家园。

城东新区规划建设稳步实施,迎宾大道拓宽、金融机构办公楼、回迁区供水排水等基础设施建设工程进展顺利。

城市建设稳步推进,鼓楼西北侧等2个区域棚户区改造项目进展顺利,富源城堡C区等3个房地产开发项目主体工程基本完工,新增房地产开发面积17.7万平方米;完成北阁路中间隔离栏、健步大道、老城区道路改造二期三期、城南102线污水收集等工程项目,老城区自来水管网改造工程完成17公里,新增绿地面积15.25万平方米;北镇庙东南区域改造全面启动,葫芦广场基础建设完成,停车场、方塘建设项目有序推进,城市基础设施逐步完善。

在宜居乡村建设中,北镇市加大投入力度,制定强有力的措施,农村环境发生了日新月异的变化。农村垃圾治理按照户分类、村收集和县处理三级系统运行。以沟帮子垃圾处理厂、富屯垃圾处理厂、中安垃圾处理厂、吴家垃圾处理厂为运行主体,形成了4个垃圾处理厂辐射74个垃圾投放点、74个垃圾投放点辐射224个村的运行体系,实现农村垃圾处理全覆盖。

通过几年来的美丽乡村建设,北镇的各个村屯变得美丽整洁,平坦宽敞的柏油路、错落有致的农家小院、花园般的文化广场……处处皆景,让人赏心悦目,党建飘“红”、产业透“绿”、民生添“彩”的乡村美好生活正扑面而来。

1文化北镇——品牌引领 成果丰硕

文化不仅是北镇旅游产业的核心资源,也是北镇社会发展的灵魂。北镇市的领导者认为,北镇作为辽宁历史文化资源储备最为丰富的地区之一,建设“文化北镇”,必须保护、挖掘、开发和利用好文化资源,努力把文化作为灵魂,融入到经济建设和社会发展的各个方面。

北镇市在文化北镇建设中深挖文化资源,创新产业模式,推动产业与文化融合,精心打造了一批在省内乃至国内具有影响力的文化品牌,带动旅游产业发展,推动全市经济的发展。北镇梨花文化节已连续举办29届;御路半程马拉松连续4年,每年近万人参与;2019中国·北镇“一带一路”闾山英雄会“沿海润滑油杯”同砚四驱国际越野车王争霸赛暨旅游文化音乐节;北镇葡萄文化节;北镇国际摄影大展……一个一个北镇市精心打造的文化品牌,提升了北镇的知名度、影响力,成了北镇人的期盼,越来越多的外地人开始关注北镇、来到北镇。

在文化北镇的建设中,北镇近三年累计投资2000余万元,举办大型文艺演出、群众艺术节、高跷秧歌争霸赛、农民广场舞大赛、社区小品展演、青年歌手大奖赛、夏季周末文化广场演出1000多场次。开展社区大讲堂、“医闾讲坛”宣讲活动3000多场次,建设核心价值观公益广告6.7万平。以文传承,将“家”教育主题实践活动与评选“身边好人”“四好典型”“文明庭院”“文明街巷”“文明家庭”相结合,全面落实到村团社区,户户参与,层层申报,全民推荐,微信平台公示、群众民主投票、包村干部走访考核,近三年表彰各类先进典型2000多人次。先后获评国家级文明村镇1个,省级6个,市级9个,县级57个;省级文明单位8个,市级16个,县级18个;省级文明校园4个,市级11个。当选省道德模范2人,“辽宁好人·时代楷模”1人,“辽宁好人·最美人物”2人。北镇市富屯街道龙岗子村、石佛村和大市镇华山村入选中国传统村落名录。

1和谐北镇——民生之重 益民惠民

北镇市在和谐北镇建设中,坚持强保障,促和谐,尽心竭力惠民生,人民幸福指数实现新提升。几年里,北镇民生投资占财政支出的比重达到86%,创历史新高。

实施扶贫攻坚、创建国家卫生城市、宜居乡村建设、小街小巷改造、城区道路打通拓宽、公园广场建设、城乡绿化亮化改造、村级活动场所和文化广场建设、基础教育建设年、文化建设年等系列惠民工程。

推进医疗保险管理体制改革,城乡居民医保实现统筹管理。加强就业工作,新增城镇就业1577人,城镇登记失业率控制在2.6%。

深化公立医院改革,加强基层卫生服务体系建设,医联体实现县、乡、村全覆盖,与中国残疾人福利基金会合作开展了农村青光眼筛查诊治及精神障碍患者防治救助项目,近万名群众受益。

开展丰富多彩的群众文化活动,全市224个村全部建成文化广场,市图书馆被省文化厅授予“最美基层图书馆”称号。北镇庙碑亭修复、辽陵发掘等文物保护工程进展顺利。大朝阳山城获批省级文化产业示范基地。

全市社会大局总体和谐稳定,实现省级平安示范市五连冠。北镇在中国志愿服务网注册的各机关企事业、乡镇队伍爱心团队总计有382个,注册人数超10万人,是北镇人口的五分之一。2019年上半年北镇市志愿服务联合会的成立,翻开了全市志愿服务事业发展的新篇章,标志着志愿者服务工作在系统化、科学化的进程中迈出了坚实的一步,为志愿服务事业的发展提供了更广阔舞台,更为新时代文明实践工作开启了崭新篇章。

目前,北镇市新时代文明实践工作进展顺利,新时代文明实践的成立将进一步加强农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”的有力举措,同时对“三城联创”及“四个北镇”建设也必将起到极大推动作用。

1富庶北镇——砥砺奋进 全面发展

建设“富庶北镇”,就是要始终坚持发展是第一要务,着力提高发展的质量和效益,让改革开放成果惠及百姓,财政收入水平要在辽西处于领先地位,农民收入水平要在全省处于领先地位,提前全面建成小康社会。

北镇市深化园区体制机制改革,大力推行市场化运作机制,整合沟帮子铁南工业园区和广宁产业园区,构建“一区两园”模式。坚持财力向乡镇倾斜,扎实推进财政科学化规范化精细化管理,县乡财政体制不断完善。深化环卫管理体制改革,构建“事企分开、管干分离、重心下移、市场运作”的新模式新机制。深化“放管服”改革,在锦州地区率先成立了审批局,审批事项应驻尽驻。“10+1”类政务服务事项已认领738项,录入并完善办事指南358项;公布第一批100个高频事项“最多跑一次”清单,政务服务中心窗口直接办结率、限期办结率、群众满意率均达到100%。在招商工作中坚持“项目为王”理念,今年上半年,开展“走出去、请进来”活动41次,全市已开工项目124个。

紧紧围绕打造全国现代农业示范区的战略部署,全面培育和构筑了粮食、蔬菜、葡萄、畜禽、休闲农业五大产业化经营体系,造就了雄踞北方、独具特色、具有旺盛生命力的现代农业发展格局。北镇市先后被确定为全国首批农业产业化示范基地、全国农业标准化示范先进县、国家农机示范县和国家级生态示范区、全国优秀休闲度假旅游城市。是东北最大的葡萄生产基地和全国最大的葡萄鲜储基地,被中国农学会认定为“中国巨峰葡萄之乡”“中国葡萄贮藏保鲜第一县”,也是辽宁最大的设施蔬菜生产基地、重要的畜禽和粮油生产加工基地。

北镇市依托旅游业,积极采取有效措施,大力发展服务业。争创国家级全域旅游示范区工作全面推进,环医巫闾山旅游公路、新立湖湿地公园、天门山景区等旅游项目前期准备工作基本完成。沟帮子镇成功入选国家第二批特色小镇,青岩寺景区被评为省级旅游度假区。“北镇大朝阳山城民俗文化园”被确定为“第四批省级文化产业示范基地”。

如今的“四个北镇”建设还在继续,在未来的日子里北镇市委、市政府将继续带领全市人民同心筑梦,依旧不忘初心、砥砺前行,一定会把“四个北镇”这张蓝图描绘得更加灿烂辉煌。“四个北镇”建设的宏伟目标就一定会成为现实。

来源:记者魏峰整理

编辑:马婧