交通强国路线图划定:涉大型民用飞机与重载列车等

每经记者:张 蕊 每经编辑:陈 旭

中国首款国际主流水准的干线客机C919在上海浦东国际机场起飞 新华社图

“经济要发展,交通要先行。”1949年以来,尤其是改革开放以来,在政策和资金大力支持下,我国交通运输领域发生了翻天覆地的变化。

数据显示,到2018年末,全国铁路营业总里程达13.2万公里,比1949年增长5倍;公路总里程达485万公里,是1949年的60倍;定期航班航线达4945条,是1950年的412.1倍;沿海主要港口货物吞吐量达92.2亿吨,是1949年的1390.6倍。

我国早已成为名副其实的交通大国,但由于部分核心技术欠缺、服务组织能力效率不够高等因素,目前还不能说是交通强国。

9月19日,《交通强国建设纲要》(以下简称《纲要》)正式对外发布,明确提出到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务,为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年,基本建成交通强国。

打造绿色高效的现代物流系统

此次《纲要》明确了交通强国建设的路线图,指出从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设。到2035年,基本建成交通强国。到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

在描绘的2035年交通强国蓝图中,《纲要》提到,基本形成“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),旅客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济。

针对这一发展蓝图,《纲要》在具体措施中提出:要打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构,加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展,推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”优势。

记者注意到,就在一天前(9月18日),发改委刚刚发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》,提出推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区,解决好铁路运输“最后一公里”问题,促进多式联运,降低物流成本。《意见》同时梳理提出了2019~2020年推动先行实施的127条、共计1586公里铁路专用线重点项目。

国家发改委综合运输研究所交通运输咨询研究中心主任苏斌、副主任贺兴东曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析表示,当前我国的运输结构还不够合理,主要是货运结构还有待改进。

以2017年的货运量来看,铁路运输不到8%;公路常年超过75%;水路是15%以下;民航不到0.1%;管道不到2%。公路在长距离运输中承担的比重太高。

苏斌认为,由于技术特点、运营组织模式、运输价格比例不合理等问题,铁路的运输效率当前还不够高,这就导致很多人不愿意选择铁路运输。而公路运输由于是充分竞争市场,价格较低,服务较便捷,再加上一直以来存在的公路超限超载问题,公路运输量小的劣势就部分被抵消。再加上公路运输从“门到门”的优势,综合因素导致目前存在的运输结构问题。

“调整运输结构其实主要是补短板,核心的短板就是枢纽环节、衔接环节的短板,这些短板阻碍了大通道运输能力的发挥。”苏斌说,改革开放以来,我们非常注重大通道的建设,目前在综合通道建设基本完成的基础上,还需要加强物流枢纽建设,实现效率提高和服务质量提升。

强化前沿关键科技研发

在苏斌看来,目前我国交通运输领域部分核心技术还有一定的欠缺。比如,我国的高铁建设取得了巨大成绩,但某些关键软硬件国产化率还不是特别高,研发的核心能力与交通强国的地位和需求还不匹配。

记者注意到,这次《纲要》对科技创新、加强研发方面着墨甚多。

《纲要》明确提出,要强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿,加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发,突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。

《纲要》强调,要加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。

在完善科技创新机制方面,《纲要》指出要建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制,鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟,建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台,加大资源开放共享力度,优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系,加强重点领域标准有效供给。

在交通装备方面,《纲要》从加强新型载运工具研发、加强特种装备研发、推进装备技术升级三个方面进行了部署。

其中,在加强新型载运工具研发方面,提到实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系,在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。

此外,《纲要》还提到要培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向,培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队,培养交通一线创新人才,支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设,完善专家工作体系。

每日经济新闻