我国古代选官制度

这两天,最热门的话题莫过于“国考”。国家公务员选拔考试,是目前我国最公平公正公开的选拔人才的考试之一。那么,在中国古代,官员又是如何选拔出来的呢?

世卿世禄制

春秋及以前的朝代,官员主要通过“世卿世禄”产生。世卿世禄是指官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入,世袭卿位和禄田的制度。

军功授爵制

战国时期,秦国商鞅变法废除了世卿世禄制度,实行军功授爵制,按军功赏赐的二十等爵。《史记》记载,秦国规定“宗室非有军功论,不得为属籍。明尊卑爵秩等级,各以差次名田宅,臣妾衣服以家次。有功者显荣,无功者虽富无所芬华”。即依军功大小定贵族身分之高低。

“养士”之风

春秋时期,养士者往往被描绘成野心家,收养私属、私卒、私士,被社会舆论所不容。但到战国时代,只要是有实力有抱负的国君、权臣,无不以尽可能多地收养门客为荣。

当时,以养“士”著称的有魏国的信陵君魏无忌、赵国的平原君赵胜、楚国的春申君黄歇、齐国的孟尝君田文。因其四人都是礼贤下士、结交宾客之人,后人称之为“战国四公子”。

战国时期“士无常君,国无定臣”,从而形成“天下诸侯方欲力争,竞招英雄,以自辅翼。此乃得士则昌,失士则亡之秋也”的局面。

察举制

察举制是一种自下而上的选官制度,确立时间是汉武帝时期。它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央,经过试用考核再任命官职。考核标准主要有:

孝廉。孝廉是主要的考核标准。孝、廉是“孝子廉吏”的意思。“孝”是指孝敬父母;“廉”是指清廉勤政。起初举“孝廉”是以郡为单位,东汉时改以人口为单位。“孝廉”出身的官吏,更被认为是“正途”、“清流”,很被看重。

茂才。茂才即秀才,是指有美才之人也,即优秀人才。始于汉武帝时期,东汉时为避光武帝刘秀讳,改作茂才(茂材)。

察廉。“察廉”就是察举廉吏的意思。与孝廉不同的是,被举为“廉吏”者,多为低级官员,而举为“孝廉”者,一般皆入朝为郎官。

光禄四行。汉元帝永光元年(公元前43年)春二月:“诏丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者,光禄岁以此科第郎从官。”质朴、敦厚、逊让、有行(或作节俭)是四种品行,也是“光禄四行”的选拔标准。

明经。“明经”就是通晓经学。所谓“经”,原指先秦经典,汉武帝尊崇儒学后,“经”就专指儒家经典。汉代有许多名臣皆以明经科入仕,重经之风一直延续到隋唐时期的科举考试。

征辟制

征辟,即徵辟,是汉代一种自上而下的选官制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。徵,是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。辟,是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏,再向朝廷推荐。

九品中正制

九品中正制,又称九品官人法,是魏晋南北朝时期魏文帝曹丕命吏部尚书陈群制定的制度,被称为中国封建社会三大选官制度之一。

所谓“中正”,就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人,也就是中正官。“九品”是指将人才分为九等,即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。选拔过程是:

看家世:即家庭出身和背景。

评行状:即个人品行才能的总评,相当于品德评语。

定品:即确定品级。

定品原则上依据的是行状,家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品;出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门,下品无士族”的局面。

科举制

隋文帝时期开始采用分科考试的办法选拔官员,隋炀帝设进士科,科举制出现。唐朝时期科举制进一步完善,唐太宗时期考试科目分为进士和明经两科,武则天时增设武举,并设立殿试,唐玄宗时期任用高官主持科举考试,提高了科举制的地位。

北宋对于科举制进一步发展,采用“糊名法”和“誊录法”来保证考试的公平公正。明朝科举考试分为乡试、会试、殿试三级,实行的“八股取士”。到1905年,科举制废除。