四问河南退伍军人被顶替上班23年事件：谁是内鬼？谁开绿灯？

12月4日，上游新闻刊发了《河南仵瑞华被人顶替在政府上班23年 中间人：你给一笔钱就还你工作》等系列报道。

报道显示，47岁的仵瑞华是河南周口郸城县白马镇仵庄村人，1992年入伍，1995年退伍，现在老家从事装修工作。2019年10月，郸城县退役军人事务局公布了全县退伍军人安置情况，仵瑞华这才发现自己被人冒名顶替了23年，“仵瑞华”在1996年时被安置了工作。

“仵瑞华”现为宜路镇政府一般工作人员，1979年出生，1992年工作，28年工龄，进入宜路镇政府的来源为退伍战士，现职务为高级工，每月工资3489元。当天下午，郸城县官方发布通报称，县委已成立联合调查组开展调查，将一查到底，无论牵涉到谁，将严肃处理，绝不姑息。

目前，冒名顶替者已被停止工作接受调查，结果未出炉前，关于此事件的四个疑问亟待解答。

12月2日，仵瑞华到郸城县宜路镇政府找“仵瑞华”，并反映自己被顶替一事。摄影/上游新闻记者 牛泰

疑问一：13岁参加工作，为何视而不见？

“仵瑞华”的电子档案行政事业人员职务岗位录入一栏中载明，其是技术工人，于2013年9月取得高级工职务，职务等级档次是三级。

何为技术工人?《事业单位岗位设置管理试行办法》中规定，事业单位岗位中分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。其中，工勤岗位人员身份是工人，属于提供行政或公益服务辅助支持的技能人员，工勤人员工资待遇直接与技能等级挂钩，分一到五级，从高到低依次是即高级技师、技师、高级工、中级工、初级工五个等级。其中三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

“仵瑞华”何时通过考核取得初级工职务，暂不知晓；但其取得初级工职务后最快也要5年才能取得中级工职务；取得中级工职务后最快要5年才能取得高级工职务。

换句话说，“仵瑞华”从初级工成为高级工，职务一栏要被多次修改。

“仵瑞华”电子档案还载明，其1979年出生，1992年工作。这意味着“仵瑞华”13岁就参加工作。

那么问题来了，负责审批档案的人员，难道没有发现13岁参加工作不符合常理？是真没发现，还是发现了也“亮绿灯”？

值得注意的是，“行政事业人员职务岗位录入”一栏中注明，审批部门是人事局。

疑问二：谁是内鬼？

“仵瑞华”电子档案中还载明，曾用名一栏是空白，这说明“仵瑞华”没有曾用名。

对此，湖北襄阳一位户籍民警接受上游新闻记者采访表示，“仵瑞华”有两套户籍信息。一套是他出生时的真实户籍信息，一套是为了去镇政府工作重新获得的“仵瑞华”户籍信息。

12月2日，仵瑞华接受上游新闻记者采访时表示，他在郸城县人社局调出了“仵瑞华”当兵的档案，包括政审表、退出现役表、父母和哥哥的名字。这份档案就是其真实档案。

综合来看可能性最大的是：“仵瑞华”冒用了仵瑞华当兵时的档案，然后用重新获得的户籍信息，进入镇政府工作。

退役军人事务局是机构改革中新组建的政府部门，此前这块工作归民政局管理。如果这种可能性最终被证实，就说明“仵瑞华”在民政和公安上有内鬼。是谁把仵瑞华的档案给了“仵瑞华”？又是谁伪造了一套“仵瑞华”的户籍信息？

宜路镇工作人员“仵瑞华”的档案。图片/受访者提供

疑问三：违规安置，谁的能量这么大？

12月4日，仵瑞华接受上游新闻记者采访时表示，他了解到“仵瑞华”先是在白马镇政府工作，后调入宜路镇政府工作。

多名退伍老兵接受上游新闻记者采访时称，当年的安置政策是城镇户口的退伍兵可安置，农村户口的退伍兵立二等功以上也可安置。此外，能被安置进镇政府上班是一件很难的事情。是谁同意把“仵瑞华”安置进了镇政府？

综上所述，“仵瑞华被人顶替在政府上班23年”事件背后有一个能量很大的人，因为要打通诸多环节。

能量很大的人帮助的“仵瑞华”究竟是谁？

12月2日，宜路镇政府多名工作人员称，“仵瑞华”因为欠了贷款，很久没来上班了，对他不了解。其妻刘雪丽也请了病假，没来上班。“打‘仵瑞华’的电话一直打不通。”

12月4日晚，“仵瑞华”出现在郸城县公安局执法办案中心。受郸城县纪委监委委托，“仵瑞华”正在接受该局问询。

疑问四：有没有触犯刑法？

仵瑞华被人顶替在政府上班23年事件中，冒名者及其“帮凶”是否还涉及刑事犯罪？

12月4日，北京富力律师事务所殷清利律师向上游新闻记者介绍，一般来讲，冒名者仅是为了获取相应的工作及职务，此行为的本身肯定是违反《民法总则》所规定的诚信原则，也是一种所谓的欺诈行为，另外还侵犯其就业权、名称权等民事行为，但现阶段很难构成刑事犯罪行为。

如果冒名者或“帮凶”在此过程当中存在伪造、变造国家机关公文印章证件，侵犯公民个人信息等手段犯罪的话，应该以相应手段所体现的刑事犯罪予以追究。

殷清利介绍，关于档案的管理者，如果在其职权范围之内，故意与冒名者合谋实施顶替，并因此造成严重的恶劣的影响和后果，该管理者应当涉嫌以滥用职权罪追责。

上游新闻记者 牛泰