推进多项改革决胜全面小康

2019年4月20日,一名参赛选手在调试机器人。当日,邵阳市第四届中小学机器人竞赛在隆回县举行。图/新华社

决胜全面小康,只争朝夕。今年的政府工作报告已经明确:2020年,湖南将以“全面小康决胜年”为抓手,坚决打赢三大攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的预期目标是:农村贫困人口全部脱贫,居民收入增长与经济增长同步。

为了完成目标,政府工作报告提出一系列改革目标、任务以及措施。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。为了高质量完成这一任务,今年的政府工作报告写下了“任务书”,描绘了“路线图”。

湖南省人民政府参事、湖南省首批智库领军人才、湖南省委党校教授肖万春昨日列席了省十三届人大三次会议开幕会,聆听政府工作报告后,他表示自己深受鼓舞。

为达成目标,湖南将稳步实施农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度改革整省试点等改革任务。湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、中央农办乡村振兴专家委员、省委农村工作领导小组三农工作专家组组长陈文胜认为,这是湖南打赢打好脱贫攻坚战最后的堡垒、最难啃的骨头,也是决胜全面小康的重点和难点,是湖南根据实际确保完成任务强而有力的措施,是对“全面小康,一个都不能少”的路径诠释。

切实解决短板弱项的战略性部署

政府工作报告提到,要紧扣全面建成小康社会目标,坚决打好三大攻坚战。集中兵力打好深度贫困歼灭战,确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫。加快补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板,逐村逐户对账销号。加大产业扶贫、就业扶贫力度,扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。

报告提出,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快提升大湘西等贫困地区的基础设施和基本公共服务水平,统筹贫困地区和非贫困地区发展,探索建立解决相对贫困问题的长效机制。

在着力保障和改善民生方面,政府工作报告明确:新增城镇就业70万人。抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业,托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业,确保零就业家庭动态清零。

在办好人民满意的教育方面,报告要求,推动城乡义务教育一体化发展,推广泸溪县教育改革经验,加强和改进乡村寄宿制学校、村小及农村教学点规划建设,建成芙蓉学校37所、新开工39所,基本消除义务教育大班额。加快推进农村公办幼儿园建设,力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

与此同时,加快健康湖南建设。推进国家医学中心、区域医疗中心建设,加强县级医院综合能力和基层医疗卫生服务体系建设,完善分级诊疗模式,推进“互联网+医疗”等。

肖万春说:“这些目标和要求,既是贯彻中央决胜全面建成小康社会战略部署的具体体现,也是建设富饶美丽幸福新湖南的内在要求,更是顺应了三湘儿女热切期盼。这些举措是我省决胜全面建成小康社会行之有效的符合实际的举措,体现了新发展理念要求,坚持了问题导向,是切实解决我省改革发展中的短板弱项的战略性部署。”

陈文胜说,决胜全面小康,就要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

政府工作报告提出的一系列具体措施,一个重要方面就是要围绕民生保障补短板、强弱项,特别是重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”补齐民生短板,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实和可持续。

积极探索实现城乡融合共同富裕

在外地出差的陈文胜通过网络直播聆听了政府工作报告,“由衷感到鼓舞和振奋”。

陈文胜认为,“六个全覆盖”是根据湖南的实际提出的具体措施,就是要推动城乡安全饮水全覆盖;推动基层公共服务全覆盖;推动社会保障全覆盖,实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保;推动农村危房改造全覆盖;推动通村通组道路全覆盖,全面实现全省自然村“组组通”;推动义务教育全覆盖,精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生教育资助政策,决不让一个孩子因贫因辍学失学。

报告提出,大力实施乡村振兴战略,着力推进农业农村现代化。其中包括,稳步实施农村承包地“三权”分置改革,全面完成农村集体产权制度整省试点改革任务,加快农村宅基地房地一体确权登记颁证,扎实推进供销合作社、粮食收储、集体林权制度等改革。

“比如‘三权’分置改革,其实就是要解决农民收入问题,包括财政收入、经营收入、农产品的有效供给等;扎实推进供销合作社就是促进农业、农民更有效地生产,更多地推进城乡产业融合发展,加快社会化服务的推进,让改革成为农业发展新动能;粮食收储改革,就是湖南作为农业大省,要推进精准农业和品牌农业的发展,除了大众农产品比如水稻等,还包括生鲜、果蔬的农产品,这就需要强化冷链的建设。”

肖万春说,湖南脱贫攻坚取得历史性成就,今年确保现行标准下剩余的近20万农村贫困人口全部脱贫后,重要的是防止返贫和实现共同富裕,同时城乡差距依然较大,必须探索建立解决相对贫困问题、推动城乡融合发展的长效机制。

“而推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,稳步实施农村承包地‘三权分置’改革,全面完成农村集体产权制度整省试点改革任务,加快农村宅基地房地一体确权登记颁证,扎实推进供销合作社、粮食收储、集体林权制度等这些改革举措,就是建立解决相对贫困问题、实现城乡融合共同富裕的积极探索,对于确保建设富饶美丽幸福新湖南目标的实现意义重大。”

潇湘晨报记者王欢长沙报道