地处中国东北边陲的黑河市，一直以来都是黑龙江省对俄贸易的窗口，它与俄罗斯远东第三大城市——阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，最近处相距仅640米。
2019年8月，国务院发布《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》，其中，中国（黑龙江）自由贸易试验区四至范围划定，黑河片区与哈尔滨片区、绥芬河片区将共享自贸区所带来的各种政策优势。
2019年9月17日，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区正式启动建设。有媒体评价称，依托自贸区建设，黑河有望真正从“末梢”变“前沿”，从“边陲”变“中心”。
“今年的省政府工作报告多次直接提到黑河。”近日，黑龙江省人大代表、黑河市委副书记、市长马里在哈尔滨接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访，他表示，黑河作为黑龙江自由贸易试验区三大片区之一，也是我国最北自贸片区，被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的功能定位，可以说是担负国家使命、承载全省重任、寄托人民期盼。
黑龙江省人大代表、黑河市委副书记、市长马里。本文图均为黑河市委宣传部供图
马里认为，自贸试验区最核心的任务是制度创新，最突出的吸引力是国际一流的营商环境。黑河将主动承担好改革开放试验田的国家任务，创新黑河自贸片区开发建设新模式和运营管理新思路，以“全国领先、省内最优”为标准，深入开展营商环境评价工作，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，推出更多可复制、可推广的创新案例，为全国自贸区建设奉献“黑河样板”，打造黑龙江省向北开发开放新的经济增长极。
黑龙江自由贸易试验区黑河片区启动建设暨黑河月星中俄跨境物流枢纽正式开工
【对话马里】
澎湃新闻：在今年黑龙江省政府工作报告中多次提到黑河，比如整体实施北黑铁路改造升级项目、推动黑河等沿边地区形成若干具有一定规模人口的边境城市等，目前这些工作的进展如何？
马里：这是省委省政府交给黑河的重要任务，也是对我们的鼓舞和鞭策，我们将全力以赴推进这些重点工作，而且目前有的重点工作已经取得积极进展。
在北黑铁路改造升级方面，受历史因素和自然条件影响，黑河铁路建设长期滞后，个别地段时速仅有60公里，特别是随着黑龙江公路大桥即将通车，每年的客运量有望突破140万人次，货运量可达300万吨，比目前分别增长2倍和10倍，将形成一条新的国际运输大通道，北黑铁路的瓶颈制约更加凸显。目前，该项目已被列入省“百大项目”，各项前期工作正在加快推进，我们将全力以赴，加快破解项目建设难题，争取今年开工建设。
在打造中等以上规模城市方面，目前，我们正通过做大做强优势产业、补齐城市基础设施短板、出台吸引人才优惠政策等措施，积极吸引人流、物流、资金流、信息流加速集聚，努力打造50万人口规模的中俄边境区域中心城市，为国家和我省深入实施兴边富民战略提供有益借鉴。
黑河风光
澎湃新闻：黑龙江是去年新增的自贸区之一，黑河又是黑龙江省内的三个片区之一，黑河片区取得了哪些创新成果？
马里：黑河作为中国（黑龙江）自由贸易试验区三大片区之一，也是我国最北自贸片区，被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的功能定位，可以说是担负国家使命、承载全省重任、寄托人民期盼。
去年9月17日，我们率先在全省启动了自贸区建设，紧紧围绕国家赋予的功能定位，大胆闯、大胆试、自主改，提出体制机制和制度创新，实现了自贸片区建设的良好开局。
一是推出了一批创新案列。高标准编制片区实施方案，确定六方面66项创新措施，围绕俄电扩区、边民互市贸易进口商品综合管理、跨境电商三仓联动运营、机电产品保税维修、跨境车辆“一站式”数据集成平台、艺术品保税展示交易平台等重点领域，加快推进制度创新。
二是出台了一系列优惠政策。面向符合片区重点发展导向的企业、机构和个人，制定出台了《黑河自贸片区促进投资优惠政策》，推出10条高含金量的“政策包”，在税费减免、支持企业发展、引进高层次人才以及生产要素保障等方面给予支持。我们还出台了《黑河互市贸易九条优惠政策》，包括实行边民互市贸易商品负面清单管理、互市贸易进口商品进入二级市场流通、俄罗斯进口粮食落地加工等重点内容，进一步促进互市贸易繁荣发展。
三是联手打造了一个跨境产业发育平台。我们正与阿穆尔州布拉戈维申斯克市携手建设中俄边境线上独一无二的跨境集群，促进黑河自贸片区与俄罗斯超前发展区的政策有机衔接，重点建设国际合作政策、跨境物流、互市贸易、投融资、跨境电子商务、科技和人才、涉外法律等“七大发展服务平台”，打造跨境能源资源合作、绿色食品加工、木材加工、出口产品加工、新型制药、旅游康养、汽车高寒试验等“七大跨境产业链条”，打造中俄边境地区最活跃的经济发展区域。
四是引进了一批大项目好项目。突出招商引资这个生命线，聚焦重点地区、重点企业，分别在黑河、北京、上海召开三次推介会，引起广泛关注。目前，入区企业已经达到242家，上海月星集团中俄跨境物流枢纽项目开工，俄罗斯艾维吉（AVG）集团生猪养殖及加工销售综合体项目完成公司注册，新丝路中俄跨境木材产业园进入试生产阶段，为跨境产业加快发展奠定了坚实基础。
五是优化了一系列办事环节。对标对表世界银行营商环境指标体系，全力打造国际一流营商环境，在自贸片区内率先推出“综合窗口”服务，深入实施“证照分离”改革，推出了承诺即开工、前置服务、容缺后补改革等一系列创新模式，目前区内企业开办时限由原来的8个工作日压缩至2个工作日，且在黑河开办企业不需要任何费用，区内企业审批效率提速达到60%以上。
澎湃新闻：黑河片区下一步将如何优化营商环境来吸引外来投资？
马里：自贸试验区最核心的任务是制度创新，最突出的吸引力是国际一流的营商环境。我们将主动承担好改革开放试验田的国家任务，创新黑河自贸片区开发建设新模式和运营管理新思路，以“全国领先、省内最优”为标准，深入开展营商环境评价工作，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，推出更多可复制、可推广的创新案例，为全国自贸区建设奉献“黑河样板”，打造我省向北开发开放新的经济增长极。