牡丹江市长王文力:推进全域旅游,当好游客“服务员”

2020年黑龙江省政府工作报告中提出,要“高水准制定好全省全域旅游发展总体规划”,这让坐拥450多处景区景点的牡丹江市倍感兴奋。

牡丹江是黑龙江省东南部中心城市,沿边近海,区位优越,是经贸活跃的开放之城。同时,牡丹江也是黑龙江省第二大旅游中心城市,旅游资源涵盖了各大类别。

数据显示,2019年,牡丹江市接待游客2655.8万人次、旅游总收入205.4亿元,近三年年均增幅分别达到了12.5%和19%,入境游客占全省比重从40%左右提高到70%以上,显示出旅游发展的强劲势头。

黑龙江省人大代表、牡丹江市委副书记、市长王文力。澎湃新闻记者 汤琪 图

近日,黑龙江省人大代表、牡丹江市委副书记、市长王文力在参加黑龙江省两会期间接受了澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者专访,畅谈当地旅游发展成就和规划。王文力表示,要让“冰雪胜境、避暑天堂”“北国好风光,尽在黑龙江”的旅游形象更加深入人心。

对话王文力】

加快将生态资源转化为旅游竞争优势

澎湃新闻:牡丹江市旅游资源富集,将采取哪些措施将比较优势转化为竞争优势和发展优势?

王文力:牡丹江的生态旅游优势可以概括为“林密、水丰、气净、景多”四个词。林密,我市有9个省级以上自然保护区、10个国家森林公园,森林覆盖率67%。水丰,我市有湖泊823个、大小河流6677条,流域面积7.6万公顷,有8个国家湿地公园。气净,市区优良空气质量天数达到342天,景区负氧离子含量平均在6000个左右。景多,我市拥有以镜泊湖、中国雪乡等为代表的8大类、29小类、109个基本类型旅游资源,大小景点450多处,形成了“湖林雪边俗特红”七大特色。我们深入践行“两山”理论,加快将生态资源转化为旅游竞争优势,接待游客、旅游收入年均增长均保持在20%以上,我市先后成为世界旅游城市联合会首批会员城市、中国十佳冰雪旅游城市。目前,落实省委“六个一”部署,我市已编制完成全域旅游发展规划和冰雪旅游等多个专项规划。下一步,我们将把“旅游+”产业作为优先发展的重点产业,不断增强旅游对高质量发展的牵动力。

澎湃新闻:今年冬季牡丹江在发展冰雪旅游上有哪些特点?

王文力:优良的生态和丰富的冰雪旅游资源是大自然给予牡丹江的宝贵财富,积雪期最长达到7个月,素有“林海雪原”之称,冰雪景区景点有30多处,全国知名的中国雪乡年均积雪厚度达2米、雪量堪称中国之最。

雪乡风景区。牡丹江市委宣传部供图

近年来,我们从发展规划、产品供给、优化环境到集成宣传全方位推动旅游业高质量发展。例如,在发展规划方面,实施了旅游产业转型升级三年行动计划,编制了全域旅游和冰雪旅游规划;在产品供给方面,以需求为导向,不断丰富线路、创新产品,仅去年就打造精品线路12条,推出了森林养生等九大主题旅游产品;在优化环境方面,我们持续推进“智慧景区”建设,重拳整治旅游市场秩序;在集成宣传方面,我们综合运用各种媒介、各种渠道,将常规推介与重点宣传结合起来,不断扩大牡丹江旅游的知名度。

在冰雪旅游方面,我们按照省委打造“哈亚雪”冰雪旅游板块要求,在做精产品、充实内涵、延展体验上狠下功夫,中国雪乡已经成为具备日接待能力2万余人、集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的多功能旅游综合体;镜泊湖的冰瀑跳水、大型冬捕、冰上马拉松让游客流连忘返;连续19年建设的牡丹江“雪堡”已成为牡丹江城市的象征;建设的9个滑雪场,有3个是SS级,雪道全长超过1万米。今年,我们又专门打造了6条冰雪旅游线路,让游客在欣赏北国风光的同时,增加了更多的沉浸式体验。

镜泊湖冰瀑跳水。牡丹江市委宣传部供图

澎湃新闻:我们注意到,在今年黑龙江省政府工作报告中提出,要全面推进全域旅游,优化旅游市场,作为旅游大市,牡丹江未来有哪些具体规划?

王文力:王文涛省长在今年的政府工作报告中提出要“高水准制定好全省全域旅游发展总体规划”,这让我们倍感振奋。牡丹江是黑龙江除哈尔滨之外的第二大旅游城市,人文景观、水域风光、遗址遗迹等八大类旅游资源在我市均有分布,编制全省全域旅游发展总体规划,有利于我们发挥优势,与省内其它地市优势互补,在为旅游强省做贡献的同时,也借力实现牡丹江旅游高质量发展再上新台阶。

下一步,我们将深入践行“两山”理念,举全市之力筹备好、承办好全省旅发大会,并以此牵动全域旅游发展、基础建设提档、城市环境提升,增强宜居宜业宜游承载功能,让“冰雪胜境、避暑天堂”“北国好风光,尽在黑龙江”的旅游形象更加深入人心。

强化冬季旅游市场监管,当好“服务员”

澎湃新闻:目前正值东北地区冰雪旅游旺季,王文涛省长在2020年的第一天就暗访了雪乡旅游风景区,你如何看待这次省长的新年第一访?

王文力:“中国冰雪在龙江,龙江圣雪在雪乡”,雪乡旅游风景区由于受老秃顶子山、大秃顶子山、云龙山三座海拔均在1600米以上的高山阻隔,北上的日本海暖湿气流与南下的贝加尔湖冷空气在此频繁交汇,形成“夏无三日晴,冬雪漫林间”的独特小气候。这里的雪量大、雪质粘、雪期长,每年10月开始降雪至次年4月,雪期长达7个月,积雪厚度可达2米左右。积雪随物具形,千姿百态,造就了这个童话般的世界,是世界独一无二、不可复制的旅游景区。

王文涛省长在新年第一天就暗访雪乡,彰显了省委省政府坚定维护雪乡品牌的决心。一定意义上讲,也是对雪乡的一次推介,对我们来讲,则是一种鞭策。文涛省长暗访雪乡三天后,我也以普通游客身份到雪乡进行了调研走流程,体验游客感受,目的就是要通过持续不断优化旅游市场秩序,擦亮冬季旅游的金字招牌,打造诚信旅游样板区。

澎湃新闻:在抓好旅游市场秩序上,牡丹江有哪些举措?是否起到了效果?

王文力:我们一是协同省文旅厅、森工总局、哈尔滨市启动“哈亚雪”三点一线跨区域协同监管机制,实行全天候监管。二是依托“12345”等服务热线“直通车”,建立快速受理、处理涉旅投诉举报机制,设立了旅游诚信基金、实行涉旅投诉先行赔付。三是开展跨部门跨区域联合执法检查,重拳打击欺行霸市、非法经营、敲诈勒索、哄抬旅游价格、威胁旅游团队安全、强迫购物等违法违规行为。四是全面加强景区交通安全及周边各类场所消防安全、宾馆饭店食品安全等隐患排查,确保冬季旅游安全。

现在看成效还是比较明显的,雪乡2018年11月至2019年3月旅游季,接待游客达到70万人次,全市冬季旅游接待游客达到771万人次、实现收入36亿元、均增长15%以上。预计,今年同时段全市冬季旅游接待游客和实现收入将突破800万人次和40亿元。品牌声誉来之不易,下一步,我们要发扬钉钉子精神,继续瞄准短板弱项,强化冬季旅游市场监管,把服务质量作为旅游业“生命线”,当好游客“服务员”。

寄望绥芬河片区:应走在黑龙江改革开放前列

澎湃新闻:除了冰雪旅游资源优势之外,牡丹江与俄罗斯边境线长211公里,具有沿边近海的区位优势。去年,中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区揭牌,在不到一年的时间里,发展状况如何?

王文力:党中央、国务院决定建设中国(黑龙江)自由贸易试验区,是统筹国内国际两个大局、着眼推进更高水平对外开放作出的战略决策。对牡丹江来讲,把自贸区绥芬河片区建设好,既是重大使命,也是重大机遇,所以我们现在是举全市之力加快自贸区建设,把最好的资源要素、最优秀的人才向自贸区集中集聚,推动自贸区尽快形成更多具有国际竞争力的制度创新成果,把自贸区打造成产业集聚增长极、全面振兴新引擎。

在揭牌仪式后,我们先后在东莞和上海举行了专场推介会,分别组织了150余家和220余家水产、物流和木材企业参会,重点介绍了绥芬河片区独特的地缘、口岸、通道、平台、产业、政策、人文等七大优势,希望有更多的有识之士和投资者与我们共同建设自贸区、并在自贸区的发展中实现更大收获。在省委省政府的领导下,通过全市上下的共同努力,绥芬河片区揭牌四个月来,已复制推广改革经验58项,签约项目20个、总投资45.73亿元。

绥芬河口岸。牡丹江市委宣传部供图

澎湃新闻:我们注意到,在上海的推介会上,牡丹江常务副市长、黑龙江自贸区绥芬河片区管委会主任赵荣国提到,要让绥芬河验证“投资必过山海关”。未来,牡丹江将如何去践行这一愿景?

王文力:按照省委省政府的要求,包括我们牡丹江对绥芬河片区的期望值,都是希望绥芬河片区成为我们全省改革开放的新引擎,应该走在黑龙江改革开放的前列,包括营商环境、引进项目等方面,都应该走在前面。这几年,省委省政府提出了“投资必过山海关”这个口号,今年在两会上,王文涛省长把这句话的意境又提升了一步,变成“投资争过山海关”,对我们各级政府提出了更高的要求。通过我们持续不断的努力,这是能够实现的。

投资过不过山海关是投资者的主观意愿,我们能够做的,就是通过不断优化营商环境,全力打造“办事不求人”服务品牌,让投资者增强到牡丹江投资的信心,实现“投资争过山海关”。

澎湃新闻:具体如何做?

王文力:我们主要是从制度、技术和“人”三方面入手。所说的制度,就是全面落实国家和省优化营商环境“条例”,持续深化“放管服”改革,目前,我市商事登记已实现“零见面”、行业许可审批2日办结、重点项目审批缩短至30天,重点领域和行业100个高频事项实现“最多跑一次”。

所说的技术,就是加快推进“互联网+政务服务”,目前,我市已有438项政务服务实现在线办理,为群众办事提供了更大便利。

所说的“人”,就是严查严惩破坏营商环境的人和事,就像王文涛省长在全省人代会上说的那样,“谁砸龙江的牌子,就砸谁的饭碗”。我们制定了亲清政商关系“九不准”清单,对失信违诺问题进行了全面清理,并通过制定扶持民营经济发展的优惠政策,切实提高投资者的信心,去年,全市新增了市场主体2.9万户。

对于自贸区的营商环境,我们聚焦贸易便利化、投资自由化、金融国际化,重点从加快政府职能转变、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、扩大金融领域开放、服务东北振兴、全面提升对俄合作等六个方面开展制度创新,目前已建成了政务服务中心,新入驻国内企业217家、俄罗斯独资企业2家,正在推进“证照分离”改革全覆盖试点。