四川省市县三级联动督查 以精准监督助力精准脱贫

图为近日,泸州市泸县纪委监委干部在新桥村走访果农,了解扶贫资金到位情况,收集相关问题线索。吴威 摄

九龙县烟袋镇副书记、镇长汪修因在当地易地扶贫搬迁工作中把关不严、整改不力受到党内严重警告处分;炉霍县宜木乡政府原事业工勤人员益西因贪污草补资金受到开除党籍、开除公职处分……近日,四川省纪委监委通报多起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,持续释放严查快处扶贫领域违纪违法问题的强烈信号。

2019年是四川省委确定的“脱贫攻坚纪律作风保障年”。该省建立“党委统一领导、纪委督促协调、部门各负其责”的工作机制。全省各级纪检监察机关不断强化扶贫领域监督执纪问责力度,严查快处扶贫领域腐败和作风问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律和作风保障。

为压紧压实相关主责部门责任,四川省纪委监委先后组织召开省直部门推进会和全省现场会,对扶贫工程项目、扶贫重点资金专项清理和扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理作出部署安排。先后5次以召开协调会、调度会等方式,听取部门汇报,研判工作形势,督促任务落实,统筹推进各项工作。对脱贫攻坚工作成效考核发现的问题,按照“问题突出、问题较多、存在专项问题”3个档次,共约谈提醒5个市(州)、34个县(市、区)党政主要负责人和分管负责人,真正将责任压紧压实。

责任上肩,各项任务有条不紊推进。四川各级纪检监察机关紧盯县里的权、乡村的情、村这个点,督促省级相关职能部门牵头开展各领域专项治理。如协调省财政厅开展涉农保险补贴专项治理,对每一笔保单投保、查勘、理赔、支付等关键环节进行全链条排查,通过比对群众投保情况和保险机构担保情况,精准发现问题、精准定位靶向。一年来,全省共排查问题线索1655件,立案审查调查264件276人,给予党纪政务处分202人,移送司法机关32人,收缴追回补贴资金8637万余元。

不久前,凉山彝族自治州雷波县纪委监委联合各乡镇纪委开展脱贫攻坚“两不愁三保障”督查。当督查小组在烂坝子乡烂坝子村挖拖组贫困建卡户阿威木娘家入户询问时发现,该户2018年的9000元低保金被该组组长俄地达批拿去平均分配给了全组村民。烂坝子乡纪委随即介入调查,发现该组另有4户低保户的低保金均存在被平均分配的情况。在调查中,俄地达批认为,低保金一分都没到自己的口袋里,为了方便工作,就“一碗水端平”,把低保金平分了。

最终,俄地达批被严肃处理。同时,为了达到查处一个、警醒一片的目的,烂坝子乡纪委召开现场会将追回的低保资金按政策发放到位。

四川是全国6个重点扶贫省份之一,扶贫项目多、投入资金量大,腐败易发高发。为方便群众举报发生在扶贫领域的腐败和作风问题,四川省纪委监委在“廉洁四川”网站开设信访举报专区和曝光台,引导群众借助网络、微博、微信等平台反映问题。同时,建立省、市、县三级联动督查机制,紧盯脱贫任务重、问题反映集中的地区,由委领导带队开展蹲点督查,并对有贫困县的12个市(州)开展全覆盖蹲点督查,涉及20个贫困县、40个贫困村,实现对所有贫困村的全覆盖督查。

巡视巡察联动也是实施精准监督的有力武器。四川省将脱贫攻坚工作开展情况纳入巡视巡察重点监督内容。2019年共对31个贫困县(市、区)开展了常规巡视,对6个贫困县开展了巡视“回头看”,实现对全省88个贫困县(市、区)的巡视全覆盖。全省7个市、64个县开展脱贫攻坚专项巡察,共发现问题7675个,移交问题线索1294件,立案476人,党纪政务处分307人,移送司法机关12人。

与此同时,四川省坚持以作风攻坚促脱贫攻坚,从下往上查摆问题、自上而下抓好整改,收集表现在基层但症结在上级的形式主义、官僚主义问题,共收到反映省直部门扶贫领域形式主义、官僚主义问题120个,对指向明确、反映具体的12个突出问题进行重点督办。目前,省级层面“一票否决”事项由30项精简至2项,41项目标责任书全面取消;全省扶贫领域督查检查考核事项减少74%、填表事项减少56%、留痕事项减少48%。

“全省上下持续加大惩治力度,建立县级纪委监委班子成员包片包案制度,探索实行乡镇分片协作办案机制,通过协作办案、交叉办案、提级办理等方式,统筹使用基层监督力量,破解基层监督执纪难题。”四川省纪委监委相关负责人表示,省纪委监委每月定期梳理涉及扶贫领域的腐败和作风问题,采取发函督办、当面交办、现场督办等方式,开展滚动式、多轮次重点督办。对问题典型或基层办不透的案件,省纪委监委组织力量直接查办,2019年共督查督办扶贫领域问题线索27件,查处扶贫领域腐败和作风问题4486起、给予党纪政务处分3488人,先后3批次通报曝光典型案件17起。(本报记者 何旭)

以铁的纪律护航决战决胜

四川省委常委、省纪委书记、省监委主任 王雁飞

脱贫攻坚战打响以来,我们坚持一年一主题持续开展专项治理,决不让腐败和作风问题侵蚀脱贫攻坚成果、扰乱脱贫攻坚步伐。在全省开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,就是一次不忘初心、牢记使命的具体实践。

我们紧盯县里的权、乡村的情、村这个点,突出腐败和形式主义、官僚主义两类重点问题,把该抓的抓起来、该管的管到位、该严的严到份。同时,认真落实党中央“基层减负年”要求,坚持“从下往上看,自上而下改”,督促解决贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,督查检查过多过滥,过度留痕等五个方面突出问题,让基层干部专心投入到工作一线。

同时,立足“监督的再监督”,把扶贫领域工程质量作为监督的重点,既查背后的腐败问题,又查背后的监管不到位问题,严防“豆腐渣”工程啃食群众的获得感;巩固拓展“一卡通”治理成果,推动“一卡通”变为“一卡统”,配套建立“阳光审批”资金监管平台,确保每一分惠民惠农资金都用在群众身上;以政策性生猪保险保费补贴管理问题为重点,开展涉农保险专项治理,坚决斩断吃保、骗保的腐败链条。全省各级纪检监察机关在监督执纪问责过程中,始终坚持实事求是,精准恰当处置,切实保护干部干事创业的积极性。