北宋太宗太平兴国七年（公元982元），朝廷为庆祝吴越国归顺，就将湖州府乌程县东南十五个乡分出，另设归安县（今属浙江湖州）。
清朝时期，归安、乌程两县同在一城，归湖州府管辖。
《清稗类钞》记载：“郑裕国令归安，人称之为郑青天。一日，乡人某以女将遣嫁，入城购奁物，过一点心肆，食汤圆，而囊无铜钱……”
郑裕国担任归安知县的时间，主持正义，为民做主，被百姓誉为“郑青天”。
有一天，某乡下人的女儿要出嫁，他就进城，打算给女儿置办一些嫁妆。
乡下人路过一家点心铺子，吃了一碗汤圆，付账时发现囊中铜钱花光了，于是对店主说：“我因事入城，身上仅有银币，劳烦你暂且记账，稍缓我就过来偿还你。”
店主说：“我们这做小本生意的，赊不起账，更何况我也不认识你呀！难道你想白吃白喝？”
乡下人不得已，就掏出一枚银币作抵押，和店主约定，过一会儿自己换来铜钱，赎回银币。
乡下人出门不久返回点心铺子，取出铜钱想赎回银币，店主突然翻脸，不承认有这回事儿，他嚷嚷道：“一碗汤圆才数十文钱，怎么可能用银币作抵押呢？你这不扯犊子嘛！”
乡下人非常气愤，就和店主争吵起来，围观者越聚越多，乡下人拿不出任何凭据，只好悻悻离去。
乡下人回家后，依旧愤愤不平，于是找来一个赵姓的讼师，请他帮助出主意，看看能不能讨回银币。
赵师爷对乡下人说：“咱们这里归乌程县管辖，你这种小事儿知县肯定不会管的，要是遇到归安县知县郑裕国，这位号称郑青天，一定能为你做主，不过你得忍着挨一顿打。”
赵师爷授意乡下人如何这般，就能见到郑知县。
乡下人再一次入城，守在归安县衙门口儿，等着郑知县从官署赶到县衙，他拦在路上，冲撞知县的仪仗队。
郑裕国喝令将乡下人擒获，乡下人大声说：“小人是乌程县的，老爷是归安知县，您不该惩处小人，应该把我押送乌程县。”
郑裕国有些恼火，说道：“天下官管天下众生，你在我管辖的地方滋事，岂能让你逃脱！”
于是命衙役杖责了乡下人，乡下人忍着痛，摸索出怀中的状子，请郑知县过目。
郑裕国看过状子说：“你这事儿发生在乌程县，你应该去乌程县衙呈递状子才对啊！”
乡下人说：“大人刚才不是说‘天下官管天下众生’吗，只管用杖责，不管打官司的事儿吗？”
郑裕国气乐了，说：“好吧！本官暂且为你审理此案。”郑裕国命人抓捕了点心铺子店主，带回县衙审讯，店主死活不承认。
郑裕国派一个衙役暗中向店主的老婆索要银币，骗她说：“你丈夫已经承认了，赶紧把乡下人的银币交出来吧，否则把你也抓起来责打！”
店主老婆吓坏了，埋怨自己的丈夫说：“我当时就劝他不能昧着良心赖人家的银币，这个挨千刀儿的，鬼迷心窍了！”
店主的老婆随后取出银币，交给了衙役。
衙役回到县衙把银币交给知县，郑裕国对乡下人说：“你的银币大概是丢在路上了吧？店主不承认，本官可不想滥用酷刑，这样吧，我给你一块银币，不能冤枉好人啊！”
乡下人不肯接受，郑裕国训斥道：“你丢了一块银币，本官给你一块，你还想要怎样？”
说着话，随手将自己的银币和衙役取来的银币都丢在地上，乡下人一眼就看到了自己抵押给店主的银币。
乡下人指着那块银币说：“这是小人的银币，咋会在这里？这是我给小女的礼金，上面有花押的双喜字。”
郑裕国命人拿起银币给店主看，店主无言以对，慌忙磕头认罪。