出手了！打通复工复产“五难”，三明决定这么做！
三明市应对新冠肺炎疫情
打通复工复产“五难”操作链
专项行动工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，切实打通疫情期间复工复产用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难等“五难”操作链，抓实抓细疫情防控各项工作，推动企业全面复工复产，努力实现今年经济社会发展目标，现提出如下专项行动工作方案。
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打通“企业用工难”操作链
全面落实疫情期间各项复工稳岗政策，为企业招工引工稳工提供全方位服务，有效保障企业和项目用工需求。
（一）专车接回一批员工。
帮助辖区有需求的企业联系专车，鼓励企业对来源相对集中的非疫情重点地区新老员工，采用包车、拼车等“点对点”以及各级工会返岗交通补贴方式接回。至2020年2月底，全市帮助企业接回外地员工3000人以上。
（二）线上招聘一批员工。
指导企业通过市人力资源市场求职招聘系统发布招聘信息，确保100%上线发布，引导广大求职者上线登记，实现精准对接。至2020年3月底，全市通过线上达成就业意向5000人以上。
（三）实地招聘一批员工。
优先挖掘本地潜力，引导外出返乡务工人员、本地闲散劳动力就近就地就业。集中向劳务输出协作省就业服务机构提供岗位需求信息，引导当地劳动者赴我市就业。用好引工奖励政策，鼓励各类服务机构和个人参与我市企业招工引工。至2020年3月底，全市实地招聘新员工3000人以上。
（四）稳岗留住一批员工。
延长一次性稳就业补助政策期限，至疫情一级应急响应结束月。加大失业保险稳岗返还力度，鼓励企业稳住老员工。力争2020年3月底，全市规上企业2万多名未返岗员工返岗1.8万名以上，返岗率达90%以上。
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打通“疫情防控难”操作链
督促企业全面落实疫情防控主体责任，保障企业复工复产所需物资，最大限度帮助企业降低疫情影响。
（一）分类分区施策。
对梅列区等10个低风险地区，实施“严防输入、统筹兼顾”的防控策略，加快企业和项目复工复产；对尤溪县和沙县，除尤溪县城关镇、沙县高砂镇两个中风险地区的零星散发疫情区按照防控要求实施封闭和半封闭管理外，其他乡镇（街道）有序恢复正常生产秩序。
（二）强化健康管理。
督促企业细化防控预案，落实防控措施，加强员工健康管理、规范人员进出、做好工作场所和用餐卫生，通过安排错峰上下班、实行弹性工作制、居家办公、远程会议等方式，降低工作场所人员密度。
（三）加快生产自给。
协调汇天药业、普诺维等7家企业扩能、转产防疫物资，争取纳入省重点技改项目库。全力推动三钢劳服与汇天药业合作新建5条生产线，沙县康尔佳等企业改造5条生产线。至2020年2月底口罩生产线形成日产能65万个、至3月底日产能107万个。
（四）做好物资调配。
摸清各县（市、区）企业对口罩、手持测温仪、消杀用品等物资单周、每月需求量，积极争取省内外各方支持，多渠道调运防疫物资，安排专人对接调拨采购防疫物资，做好防疫物资分配，保障企业复工复产所需。
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打通“交通物流难”操作链
坚持公路交通“一断三不断”“三不一优先”，着力提高交通运输效率，确保企业物流畅通和人员车辆正常通行。
（一）卡口全面取消。
除省际查验站外，撤除我市辖内的市际及以下所有公路查验站，严禁擅自设置公路查验站，强化道路交通秩序管控，保障路网运行畅通。
（二）客运全面开通。
全市一、二级和乡镇汽车客运站全面恢复运营，全市县级以上公交线路全面开通运营，全面恢复县内、县际、市际客运班线，做到应通尽通。做好务工人员返岗的道路客运班线、城市公交等与铁路班次运力衔接。
（三）物资运输全面畅通。
落实分级处理、联动反应的快速应对机制，做好24小时热线电话服务。优化调整公路交通管控措施，严禁硬隔离或挖断农村公路，严禁阻碍应急物资、生产生活物资运输车辆通行。省际查验站规范查验站管控，增加查验人员和检验车道，提高车辆通行效率。
（四）绿色通道全面设置。
高速公路对运输防疫应急物资及生产生活物资的车辆，实行“不停车、不检查、不收费”，保障优先便捷通行。
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打通“供应链协同配套难”操作链
打通产业链生产供应各个环节壁垒，加快推动龙头企业和协作配套上下游企业同步复工复产，尽快达产满产。
（一）指导产业链企业有序复工复产。
完善产业链企业复工复产方案，统筹解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题，确保企业不因生产要素短缺制约产能发挥。
（二）搭建产业链企业信息共享平台。
重点梳理我市钢铁与装备制造、新材料、特色现代农业等产业链企业名单，将一批龙头企业列为产业链上下游重点企业，搭建上下游企业供需信息对接平台，及时发布相关信息，打通供应链信息渠道。
（三）突出产业链企业生产供应保障。
在“e三明”平台开通企业问题直报窗口，及时分派办理，需多部门协作办理的问题由市工信局协调推进。提请省上协调省内熔喷无纺布生产企业调剂供应我市新投产转产口罩生产企业，保障生产要素供应。
（四）加强产业链企业融资贷款服务。
发挥融资服务应急协调机制作用，强化政银企对接。认真执行疫情防控期间信贷增总量、降成本、快审批等各项措施，用好再贷款再贴现、贷款贴息、利率下浮等政策，推进融资担保“白名单”扩面增效，降低融资成本。各银行机构加大疫情期间产品创新，不盲目抽贷、压贷、断贷。支持金融机构采用供应链金融对接企业资金需求，鼓励供应链核心龙头企业协助配套中小企业申请应收账款融资。
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打通“市场拓展难”操作链
坚持内外需并重，采取“手拉手”、互采互用、组织参展等方式，积极帮助企业拓展市场。
（一）拓展地产品市场。
积极宣传推广我市已发布的5批、85家企业地产品目录相关产品，并争取省上帮助推广。鼓励引导我市企业、项目建设互采互用本地名优产品。
（二）举办线上促销活动。
推荐“食尚三明”入选商务部“双品节”服务平台，2020年4月份举办“食尚三明”双品网购节活动。实施“地产品+互联网+金融”扶贫项目，开展线上促销活动。
（三）用好展会平台。
支持受疫情影响企业参加“福建品牌港澳行”“闽货华夏行”活动。把握疫情结束后消费回暖时机，适时组织“源味三明”美食嘉年华、购物节，促进消费。组织企业参加2020年春季广交会，力争我市展位达15个。对参加境内外展会的企业给予展费补助。
（四）拓宽电商应用渠道。
摸清农产品企业因疫情影响滞销情况，加强与京东、今日头条、抖音等电商平台、新媒体合作，推动北京字节跳动“智美乡村”项目在明落地，拓展营销渠道。
（五）开拓国际市场。
对受疫情影响暂时有困难但有订单、有市场、有信用的出口企业，联合出口信保在合理缓交保费等方面加大支持力度。对受疫情影响不能及时完成出口订单的企业，出具不可抗力事实性证明文书，稳住国外市场。支持发展跨境电商，对利用自营或第三方平台开展进出口业务的，争取省级财政奖励。
为抓好以上打通“五难”产业链各项工作的落实，建立由市政府分管副市长牵头的市应对新冠肺炎疫情开展企业“五难”问题化解工作服务小组，负责工作方案的协调推进、监督检查和跟踪落实；由每项工作首个责任单位牵头汇总企业复工复产相关问题。在2020年2月底前，实行问题一日一收集、一日一分解、一日一协调“三个一”工作机制，各县（市、区）每日收集企业复工复产需要帮助解决具体问题和建议，每日上午12:00前报送对应牵头部门，牵头部门能解决的立即帮助协调，不能解决的立即分解至有关单位或提交市服务小组帮助协调，做到问题当日协调；在2020年3月底前，实行问题一周一收集、立即分解和协调的工作机制，推动专项行动落到实处。各责任单位要按照工作方案，明确责任分工，抓好工作方案的细化落实，确保完成工作任务；全力落实中央、省、市出台相关支持政策，加快各项补助资金拨付进度，确保各项惠企政策落实落细，助力企业全面复工复产。
来源：三明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部
新媒体编辑：徐丽贤