专家解读：成都文旅业发展“20条”将带来哪些实惠和机遇？
为减轻疫情对文化旅游企业生产经营影响，全力支持文化旅游业健康发展，成都市委宣传部、市文广旅局、市财政局、市金融监管局联合出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游业健康发展的若干措施》，20条真金白银的举措全面覆盖企业生产经营各个环节，被业界称为是文化旅游企业支持政策的“一本通”。
随着北京、上海、天津、江苏、浙江、广东等地近日陆续出台对文化旅游企业的帮扶措施，成都文旅业发展“20条”的新与特在哪里？其背后又有怎样的深意？四川省委省政府决策咨询委员会委员 、四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟，成都市社科院副院长阎星接受红星新闻记者采访，深入解读成都推出的20条措施对支持文旅企业健康发展、助推文旅市场平稳运行起到的积极作用。
▲成都旅游市场潜能巨大。图为成都锦里古街。图据ICphoto
>>精准
应疫情下文旅企业之所急
“《措施》出台的目的，是应对新冠肺炎疫情对成都文化旅游企业的影响，那么首先要摸清楚这些企业受影响的深度和广度，了解哪些文化行业、哪些类型文化企业受影响较大，研判受影响的时长等等。”在成都市社科院副院长阎星看来，20条措施非常及时、全面，针对性比较强，尤其是前期市委宣传部委托专业机构对22个区（市）县和15个文旅（运动）产业功能区的文旅企业及行业协会进行线上问卷调查，共计18个调查项全面调查、掌握了行业困难和企业期盼，“所以说，《措施》针对性很强，实事求是地审视了疫情下文化产业的困难和疫情后的产业复苏问题。”
阎星认为，当前文旅企业面临的最大问题，就是运营压力和行业信心，而《措施》的出台，有力地回应了这两个问题，为当前受疫情影响的文旅企业注入了政策的“强心剂”，从当前企业最需要的免减缓交社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等方面给予扶持，将有效提振文化企业的抗疫士气和复工信心，“20条措施整体感觉非常实、非常热。”
此外，《措施》还充分考虑了文旅行业特殊性和实际需求，在总体降低文旅行业经营成本基础上，针对受疫情影响重中之中的影视、旅游、书店、展会等行业，出台专项支持政策，给予项目补贴、贷款贴息、租金补贴等支持，确保重点项目和工作不停工、不中断、不降标。阎星举例说，疫情期间，许多旅行社的现金流出现困境，而《措施》中就提到，要暂退部分旅游服务质量保证金，来保证企业资金的正常运行，同时为疫情过后的文旅产业恢复和爆发积蓄发展力量，帮助企业更快的抓住市场机遇。
>>创新
立足成都特色量身定做危中寻机
在四川省委省政府决策咨询委员会委员、四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟看来，成都出台的《措施》是对成都文旅企业现在的经营状况、面临的困难、未来的城市文化发展目标等等有针对性的对症下药，“在某种意义上，可以说是量身定做。”
之所以这么说，是基于蔡尚伟对全国各省市都陆续出台的一些支持文旅企业措施的梳理。在他看来，《措施》成都特色鲜明，在具体措施的实施上很有“人情味”。比如说对文创园区的租金方面，在国有经营性物业减免租金基础上，对国家和省、市三级非国有文创园区为中小文旅企业减免租金的，按实免金额给予30%补贴。对于符合条件的实体书店2、3、4月份房租给予20%-30%补贴，“这些真金白银的支持都是很具体、很实在的政策，能够让企业真正感受到好处，是增强动力的创新性举措。”
除此以外，蔡尚伟还观察到，《措施》另一个突出特点是既立足于当下，帮助文旅企业摆脱因疫情陷入的困境，又致力于长远，为文旅产业发展培育新动能，促进文化市场繁荣发展。“比如，《措施》针对成都文创企业融资难的问题，提出了开发‘文创通’信用贷款产品，鼓励金融机构全面执行‘蓉采贷’政策，帮助企业申请‘减税贷’等信用融资产品，这些金融扶持政策都是成都独有的创新，不仅帮助企业渡过眼前的难关，对长远健康发展也很有促进作用，令人印象深刻。”
蔡尚伟认为，类似的创新举措，充分体现了成都对统筹新型冠状肺炎防控和经济社会发展的决心，体现了成都市打造国际消费中心城市，加快“三城三都”建设的决心。同时，《措施》也将在四川省起到示范作用，对四川省建设文化强省、旅游强省，推动四川文旅经济的发展，也必然会起到引领和推动作用。
▲成都旅游市场潜能巨大，图为成都远洋太古里。图据ICphoto
>>展望
培育新业态促进新消费
“《措施》在关注当下对文旅企业的‘救急’工作的同时，也综合思考了疫情后文旅产业的健康发展问题。”较强的前瞻性，是阎星对于《措施》较深的感触，之所以有这样的感触，源自于《措施》对影视行业的大力扶持举措，不仅给出专项补贴资金、贷款贴息，对今年内在成都举办的电影首映式，也给予了一定的经费补贴。
同时，阎星认为，经过分析和研究，文旅产业正处在转型过程当中。而据他观察，疫情期间文旅产业不会全军覆没，一些线上文创产业、游戏产业反而在疫情期间得到了发展，文化旅游产业也涌现出一些新产品以及新的市场需求，“这次疫情，我认为会对文旅产业转型起到加速作用。”阎星认为，目前是一个非常重要的时间节点，政府相关职能部门及企业都要密切关注，精确把握并适应这种变化，要在变中实现转型发展。
同样的，蔡尚伟业也观察到，疫情期间以网络游戏、网络视频、数字音乐、知识付费等为代表的“文化+互联网”新兴文化业态得到了爆发式增长。“《措施》准确捕捉到了疫情给文化产业带来的新变化。”在蔡尚伟看来，疫情期间的居家文创，以及线上的文化和旅游创意创作、生产、传播营销，可能会让居家产业、居家经济变成一种可以期待的，未来型的产业经济模式。
在他看来，成都在大数据、云计算等方面有很强的科研和产业优势，将为居家经济提供强有力的技术支撑条件。“《措施》中提出要培育壮大数字动漫、在线旅游、在线阅读、数字文博等新业态，这也意味着云经济、云文创、居家文创在成都或将成为一个非常有吸引力、非常有潜力的新经济形态和模式。”
红星新闻记者 李彦琴
编辑 官莉