副镇长早年冒名顶替他人上中专被开除公职还被索赔183万：双方没有赢家

今年2月底，拿到陕西省吴起县法院的一审判决书，败诉的结局让38岁的陕西延安人杨登科再次陷入迷茫。

由于有人冒用了他的身份、户籍及学籍信息，2019年，他将冒名者、涉事学校、县教育局及人社局告上法庭。但因缺乏关键证据，这段往事似乎已经很难说清。

▲杨登科称，他发现被人冒名顶替时，黄登科已是当地街道办副主任。受访者供图

户籍档案的“问题人员”

杨登科告诉记者，发现自己被冒名顶替，源于一次巧合。

1982年出生的杨登科，是陕西延安市吴起县人。2005年7月，杨登科大学毕业后，带着户籍和大学学籍档案返回原籍吴起县等待分配工作。但吴起县人事局工作人员告诉他，因为他的档案内没有初中档案，按照规定档案不能被接收。

这让杨登科想到了几年前的一件事。

2002年，杨登科高中毕业后，收到西北农林科技大学的录取通知书。在当地派出所，杨登科准备办理户口迁移手续。户籍民警告诉他，早在1999年8月，他的户口已经被转到了延安市农业学校。

“我从小学、初中、高中一直在县上就读，户口怎么会被莫名奇妙转走？”杨登科说，当时自己年龄小，也没想太多，只想赶紧处理完手里的事。经人提醒，他便回村开了“黑户”证明，重新办理了新户口。只是，新户口的身份证号码与之前的不一样。

“没想到又遇上了麻烦。”2005年7月，杨登科向吴起县人事局工作人员讲述这段经历后，对方查询后告诉他，以前户口的“杨登科”早已有了工作。

“怎么可能有两个我？”杨登科反复将自己的经历告诉给吴起县人事局工作人员，并认为是县人事局搞错了。之后，他还将此事反映给了时任吴起县人事局负责人。经检查其学籍信息及档案后，工作人员最终还是接收了他的档案。

此后，杨登科发现，由于档案信息不全，自己成了“问题人员”，每次安排工作，自己都被要求再等等。

“当年毕业的大学生多数都安排进了事业单位。2008年，县里清理库存人才后，剩余人员全部安排在附近重点企业里，唯独我被落下了。”杨登科说，他最终错过了分配工作的最后机会，如今只能在县城做着二手车买卖的生意。

冒名者曾担任副镇长

由于一直没有分配到工作，杨登科开始考虑其档案“出错”的问题。

杨登科想到，自己上大学期间，初中老师曾告诉他，听说杨登科在乡政府上班了，还当了干部。但老师去了乡政府发现，那个叫“杨登科”的人，并不是自己的学生。老师提醒他，“听说人家用了你的中专录取通知书和初中学籍档案。”

经过暗中调查杨登科发现，另有个叫“杨登科”的人确实存在，不但姓名与自己一样，连出生年月日、家庭住址也一样——此人是住在距离他家8公里外的甘肃省庆阳市华池县紫坊畔乡，如今名叫黄登科。

公开资料显示，黄登科在延安农业学校就读3年后，在2002年毕业；之后就职于吴起县铁边城乡，4年后调到吴起县吴起镇，升职为副镇长(副科级干部)。此后，吴起镇改为吴起街道办。

在吴起街道办公示栏，杨登科看到了黄登科副主任的工作牌，并得知黄登科负责街道办农业科技、高效农业、草畜产品开发和征地拆迁工作，分管镇畜牧站。

杨登科说，之后他多次找到黄登科一家讨说法。期间，黄登科承认冒用了杨登科的姓名、户籍信息及学籍等。

由于双方一致未谈拢，矛盾最终公开。杨登科说，从2006年起，他开始向当地纪委、公安等部门举报此事。

▲2018年，黄登科因冒名顶替他人上学、人事档案造假等重大问题，被开除公职。受访者供图

改回原名仍被监委开除公职

多年后，黄登科的父亲曾公开告诉媒体记者，黄杨两家还有点亲戚关系。当年杨登科不想去延安市农业学校（中专）上学，黄登科父亲便托中间人找到杨登科父亲，两次给了杨父共计3000元，“买”走了杨登科的中专入学名额。

此事公开后，吴起县监委介入调查此事。

上游新闻记者拿到一份2018年8月28日吴起县监委印发的《关于黄登科开除公职处分的决定》显示，经调查，黄登科违反国家法律法规的规定，冒名顶替上学获取学历及毕业证。

上述《决定》显示，1999年7月，黄登科父亲经人介绍认识杨登科父亲，二人商定，将杨登科的延安市农业学校录取通知书给黄登科使用。为酬谢，黄登科父亲先后两次共给杨登科父亲3000元现金。

1999年9月初，黄登科使用杨登科的姓名、学校录取通知书、学籍信息在延安市农业学校报名入学；同时，注销了黄登科的原有户籍信息。

2003年10月，吴起县人社局面向大中专毕业生组织考试，为乡镇及其他事业单位招聘工作人员。黄登科继续使用杨登科的姓名、学籍、户籍信息参加考试，并于2003年12月被聘用为镇农技站工作人员。

2006年7月12日，黄登科以年少时给人顶门为由，向吴起县人劳社保局申请将个人档案姓名由“杨登科”变更为“黄登科”，并提供了相关证明文件。当年9月10日，黄登科以同样理由，向派出所申请将“杨登科”变更为“黄登科”。

2006年8月，在组织对拟提拔使用干部考察时，黄登科未向组织报告个人重大问题，即冒名顶替上学等。

吴起县监委认为，黄登科存在隐瞒个人重大问题，严重违反组织纪律，为掩盖冒名顶替上学找工作，以虚假理由申请变更姓名等问题。

吴起县监委认为，黄登科违反国家法律法规规定，使用他人姓名、学籍信息和户籍信息，冒名顶替上学获取学历及毕业证，干部人事档案造假；在参加招聘考试、组织聘用考察、提拔考察、入党考察时对组织隐瞒其冒名顶替上学、人事档案造假等重大问题。

经吴起县委常务委员会批准，对黄登科开除公职处分。

▲今年2月25日，杨登科因缺乏证据，一审被判败诉。受访者供图

买卖学籍档案双方均有错，一审败诉

对于吴起县监委这份《关于黄登科开除公职处分的决定》内的个别内容，杨登科并不认可。

杨登科认为，不存在黄登科父亲“买”走他的户籍及学籍信息一事。“我爸曾提醒我，小心他们家给我家泼脏水。”但因2016年杨父去世，杨登科也拿不出证据来反驳这份调查。

2019年，杨登科将黄登科、原延安市农业学校、吴起县教育局及吴起县人社局等告上法庭，要求黄登科停止冒用身份及学籍信息行为，恢复名誉，消除影响，恢复自己初中档案及中考档案，并赔偿共计183万余元。

2019年8月19日，此案在吴起县法院开庭审理。庭审中，当年的中间人曾出庭作证，但杨登科对证人证言存疑。

今年2月25日，陕西省吴起县法院作出编号为（2019）陕0626民初800号的一审判决书。

法院审理认为，1999年8月，黄登科父亲通过中间人和杨登科父亲商定，将杨登科的延安市农业学校入学通知书等资料交给黄登科，用以在延安农业学校上学使用。黄登科父亲分两次共付给杨登科父亲3000元现金。

本案争议焦点为：一、黄登科的行为是否侵犯了杨登科的姓名权，黄登科是否应当赔偿杨登科主张的各项经济损失。经查，杨登科被侵权，是黄父与杨父非法买卖学籍档案形成的，因而侵害的并非杨登科的合法利益。

二、黄登科的行为是否有过错。法院认为，该非法买卖行为违反了相关招生规定，属于无效民事行为，故杨登科与黄登科双方均有过错。

三、杨登科的损失是否与黄登科的行为具有法律上的因果关系。黄登科是毕业后通过考试聘用的，并非被国家直接分配工作，故而二者间不存在因果关系。同时，因杨登科父亲实施了非法交易学籍行为，不能得到法律和政策的保护，其也无权获得读取中专并为其恢复安置工作的政策待遇。

综上所述，吴起县法院审理认为，黄登科的行为不符合法院规定的侵权行为，故杨登科无权以此主张由黄登科承担侵权责任。

由于黄登科已被开除公职且更改姓名（即恢复原名），不再侵害杨登科的合法权益；对杨登科诉请相关部门归还并恢复相关档案，因系杨父和黄父过错行为导致，且返还档案属于行政行为，不属于法院受理范畴，故对杨登科主张的相关诉求不予支持。

自称被这事毁了一生

对于一审判决结果，杨登科感觉很迷茫。同时，他坚决否认父亲有非法买卖学籍一事的存在。

“这个事情对我的生活影响很大，再加上现在经济条件也有限，目前仍在考虑寻找新证据，考虑是否上诉。”杨登科说，从2006年至今已经过去14年。由于他一再要求讨说法，妻子也跟他离了婚，和自己同年的同学也在当地有了好工作，“你看看我现在，都是被这个事给闹的。”

黄登科被开除公职后，已离开当地。上游新闻记者曾多次拨打黄登科家人电话，仍无法取得联系。

在当地人看来，这场官司或许还将继续。但有一点有很肯定：在这场户籍、学籍冒名顶替事件中，当事双方没有一个是真正的获利者。

上游新闻记者贾晨