人民银行的政策落实“责任链”与管理“田字格

人民银行呼和浩特中心支行:

快速部署精准滴灌 助力企业复工复产

“这么快就拿到贷款,合同能正常执行了,总算松了一口气。”谈起贷款的发放,内蒙古通辽市开鲁县鸿海粮食购销有限责任公司负责人何彪激动地说。该公司主要经营粮食购销,年收储玉米约5万吨,带动周边农户2000余户。受疫情影响,公司销售停滞,收购资金短缺,无法正常复工,周边农户出现卖粮难。

5000亿元再贷款再贴现专用额度政策发布当日,人民银行呼和浩特中心支行立即将政策传导至全区各级人民银行和各地方法人银行。人民银行开鲁县支行连夜指导开鲁县农村信用联社迅速与鸿海粮食购销公司对接,召开线上贷审会,24小时内完成调查审批并发放信用贷款100万元,利率4.55%。公司获得资金当即复工,两天收购玉米近600吨,解决了周边农民卖粮备耕的燃眉之急。

再贷款专用额度政策实施以来,人民银行呼和浩特中心支行统筹全区、按日调度,辖内各分支行及时行动,主动作为。通过报纸、电视、微信公众号等多渠道多层面宣传解读政策,结合地方特色产业组织开展融资需求摸底调查,开展形式多样银企对接会50多次,积极与地方政府相关部门沟通协调,汇聚支持普惠小微企业的政策合力,政策落实亮点纷呈。赤峰市中心支行加强与地方政府部门协调,引进政府性融资担保机制,疏通小微企业融资堵点。鄂尔多斯市中心支行推动地方政府出台贴息政策,进一步降低企业融资成本,符合再贷款专用额度政策要求的贷款享受政府贴息后企业实际融资成本不到3.25%。包头市中心支行结合地方产业政策,精准对接特色产业融资需求,实行名单制服务,“一对一”对接,精准滴灌。锡林郭勒盟中心支行目标明确,重点突出,联合推动脱贫攻坚与复工复产,切实帮助企业纾难解困,助力贫困户就业脱贫,支持小微企业复工复产,惠及368户贫困户。

记者了解到,锡林郭勒盟阿巴嘎旗额尔敦食品有限公司是当地一家扶贫龙头企业,主营优质良种牛羊的屠宰、加工、销售。受疫情影响,产品滞销、企业停工,周边贫困户无业可就。锡林郭勒盟中心支行得知该公司急需流动资金恢复生产后,迅速联系锡林浩特农村合作银行与该公司对接,开辟信贷绿色通道,仅用一天时间审批发放1000万元流动资金贷款,当日企业复工生产,周边50户贫困户员工陆续返岗。

再贷款落地过程中,呼和浩特中心支行政策落实凸显“落地快、措施实、管理严”的特点。为推动再贷款专用额度资金精准快速投放,该行党委高度重视,第一时间组织召开全区会议解读政策,部署政策落实工作。制定实施方案,建立全区人行系统省、市、县三级联动机制,实行“一把手”负责制,靠前指挥,亲自督导。严格台账管理,纪检监察部门及时跟进,建立央行资金政策工具发放使用管理“三报告”制度,实施表格化填报和清单式管理,按周监督再贷款资金投向和政策落实情况,确保再贷款资金合规发放使用,防止出现资金“跑冒滴漏”。

截至3月31日,内蒙古自治区法人银行已累计发放符合再贷款再贴现专用额度要求的优惠贷款30.2亿元。其中涉农贷款10.0亿元,平均利率4.55%,惠及农牧户10338户;普惠小微贷款20.2亿元,平均利率4.54%,惠及小微企业871户,户均贷款232万元。

人民银行西宁中心支行:

精准高效落实再贷款再贴现政策 送去复工复产暖企春风

“我们能够这么快复工复产,得益于人民银行支持小微企业的优惠政策,青海银行‘复工贷’的资金支持真是太及时了!”青海和园农业科技有限公司法人莫如忠对记者说。

青海和园农业科技有限公司是西宁市的一家餐饮文化企业,现有员工130人。受新冠肺炎疫情影响,企业两个月没有营业收入,加上为春节准备的食材在内的各类损失近百万元。目前复工又面临购买原材料、支付员工工资等资金需求。青海银行了解到该企业符合人民银行再贷款专用额度政策支持的条件,主动上门对接,仅用3个工作日就向莫先生发放了一笔500万元,年利率仅为4.55%的贷款,快速解决了企业面临的资金问题。

上述案例只是人行西宁中支精准高效落实再贷款再贴现政策,为当地企业复工复产送去政策暖风的一个缩影。记者了解到,为确保再贷款再贴现专用额度政策有效落实,人行西宁中支及时制定工作方案,组织人民银行青海辖区各分支机构成立工作专班,实行一把手负责制,迅速督导政策落实。各分管行领导带队深入田间、企业、园区调研政策实施情况,协调解决企业复工复产金融服务中存在的突出问题,对融资难点和堵点拿出切实有效的政策措施加以解决。两次召开专题会议,要求地方法人金融机构建立“专人对接+专人负责”工作机制,全面摸排辖内春耕备耕、小微企业复工复产等融资需求,对符合条件的贷款需求做到“应贷尽贷”,有效推动了央行政策及时落地见效。

与此同时,为有效引导地方法人金融机构精准、快速对接企业融资需求,人行西宁中支加强与青海省发改、工信等部门对接,建立全省复工复产重点领域小微企业融资需求清单,第一时间向地方法人金融机构推送企业名单。截至3月31日,青海省再贷款再贴现专用额度的运用实现了各市州全覆盖,全省地方法人金融机构累计发放符合条件的优惠利率贷款15.44亿元,惠及农户和小微企业10092户。其中,发放涉农贷款9331户,贷款金额7.27亿元,加权平均利率4.53%;发放普惠小微企业贷款761户,贷款金额8.17亿元,加权平均利率4.55%。累计办理票据贴现7.5亿元,加权平均利率2.95%,支持涉农、民营和小微企业共计74户。

此外,为确保再贷款资金专款专用,人行西宁中支建立贷款投放按日监测和按周督导制度,对全省各地区和地方法人金融机构合格贷款发放情况进行监测,督导金融机构加大对复工复产和春耕备耕等重点领域的信贷投放力度。对贷款投放进度不理想的地区和金融机构及时分析存在的问题,按照“一行一策”提出解决方案,共同推动工作取得实效。要求金融机构按月报送再贷款专用额度发放贷款和办理贴现的台账,人民银行加强贷后检查,监控资金用途,确保央行低成本资金全部用于复工复产、春耕备耕、脱贫攻坚等重点领域和薄弱环节,严防再贷款再贴现资金“跑冒滴漏”。

人民银行银川中心支行:

“加减乘除”工作法 用好再贷款支持复工复产

宁夏永寿堂中药饮片有限公司是一家生产中药材的企业,疫情发生以来,该公司产品销售明显加快,急需购进大量药材投入生产。中宁青银村镇银行获悉企业困难后,迅速对接,运用央行再贷款专用额度发放了400万元优惠贷款,利率低至4.55%,为企业节约融资成本近27万元。

孙超君两年前回乡创业,刚刚添置了播种机、旋耕机、激光平地仪等先进设备,今年的春耕对他来说至关重要,可马上要平田整地、购买种子化肥、雇佣工人,资金怎么办?疫情防控逐渐向好,贺兰农村商业银行助力春耕备耕工作小组就像春雨一样及时,来到村口的防疫点上门办理贷款,而且是支持农户生产种植的专用额度、专享优惠利率,因为孙超君信用良好,现场向他授信30万元。孙超君戴着大口罩,趁着大好春光开始播种希望。

获得优惠贷款支持的远不止永寿堂公司和孙超君。截至3月30日,宁夏地方法人金融机构发放符合再贷款专用额度要求的优惠贷款10.67亿元,加权平均利率为4.42%,覆盖了春耕备耕、禽畜养殖、脱贫攻坚、疫情防控等领域。这10830笔贷款的背后,是人民银行银川中心支行“加减乘除”工作法,全力以赴推进再贷款政策精准实施的工作举措。

“加”指的是做足政策传导、压实落地责任为提振信心加速。人民银行增加5000亿元再贷款再贴现专用额度政策出台后,银川中心支行党委专题部署,连夜安排拟定实施方案,两次精准摸排41家法人银行资金需求,四次召开会议进行安排部署和持续推进,明确提出“一把手负责制”和“限时办结制”,从各地人民银行分支机构和法人银行两个维度分解额度、压实责任,要求从资金支持、工具创新、加大宣传等全面落实。

“减”指的是做快贷款审批、降低融资成本为恢复生产减压。人民银行银川中心支行按日监测,现场赴银行督导调度,指导银行抢抓春耕农时,安排专项资金、专属产品、专班团队,迅速将政策落地。同时全区人民银行分支机构及时按月报账,简化审批流程,及时发放再贷款保障银行放贷能力。引导银行调整定价机制,按照再贷款资金成本核算分支机构利润考核,宁夏地方法人金融机构切实降低了涉农和普惠小微贷款利率,降低了复工复产成本。

“乘”即做好调查摸底、扩大政策宣介为放心生产“乘”势。人民银行银川中心支行四次对外贸企业、小微企业开展复工复产情况问卷调查,并指导银行全面开展客户走访,动态掌握企业营运状况和融资困难,在调研中传导政策和信心。加强“线上+线下”“银行+企业”多渠道政策宣传解读,将“用好再贷款支持复工复产攻略”制作成通俗易懂的电子长图和纸质折页,通过人民银行、金融机构、政府相关部门微信公众号、征信查询柜台、“百行进万企”等形式送政策上门,切实解决企业不知晓政策的问题。

另外,做实融资对接、打通融资梗阻为提质增效“除”障。据悉,人民银行银川中心支行加强与宁夏工信厅等部门的政策协同,在宁夏中小企业公共服务平台上为复工复产企业开辟银企对接渠道,近期已有380户小微企业在平台上提交了融资申请,银行发放贷款8000余万元。配合宁夏财政厅出台贴息政策,对受疫情影响较大行业贷款按照贷款发放时最近一次LPR的10%给予贴息,为银行“快贷”“敢贷”增强信心。

人民银行乌鲁木齐中心支行:

创新工作专班模式把好三道关口 为复工复产“雪中送炭”

疫情无情,金融有情。“这笔贷款资金真是我们的‘救命钱’,否则我们一家人的生活该怎么过啊,这真要感谢人民银行好政策。”贫困户艾力·亚森得到温宿县农商行贷款资金后激动地说。

艾力·亚森是新疆阿克苏地区温宿县托乎拉乡的一名建档立卡贫困户。随着气温回暖,春耕时节快要到了,其他农户已开始下地干活了,但他却没有资金购买化肥农药,无法顺利进行农业生产。温宿农商银行得知情况后,按照“特事特办、急事急办”原则,向艾力·亚森发放贷款2万元,贷款利率4.35%。目前,艾力·亚森已将贷款资金购买农资用于所经营的11.4亩土地中,一部分种植核桃,一部分种植水稻。

这仅仅是新疆金融支持复工复产成千上万个农户和企业中的普通一例。记者从人行乌鲁木齐中支获悉,截至3月31日,新疆法人金融机构累计向2.3万户企业和个人发放优惠贷款22.5亿元,加权平均利率4.27%,累计办理涉农、小微和民营企业票据22.9亿元,加权平均利率4.34%。

支持企业复工复产,金融一直在同行,人民银行一直在行动。再贷款再贴现政策出台后,人行乌鲁木齐中支迅速响应,立即召开行长办公会,决定要把金融支持复工复产作为当前一项重要政治任务来抓,成立了党委书记、行长担任组长的再贷款再贴现支持有序复工复产工作专班。同时,指导新疆各级人民银行分支机构和法人金融机构两个条线均成立相应的工作专班,新疆各级人民银行分支机构按属地原则对各自辖内的法人金融机构进行指导督促,层层压实责任,串起了政策落实“责任链”,织起了管理“田字格“,为政策快速有效落地提供了组织保障。同时,把好政策落地三道关口,突出“快、准、严”,推动政策快速精准有效落地。

一是把好政策宣传关,宣传速度快,针对性强,覆盖面广。人行乌鲁木齐中支针对银行、企业分别制作了简单明了、通俗易懂的宣传片,重点介绍“谁能贷、贷给谁、怎么贷”等问题。借助信息交互平台组织开展“金融支持企业复工复产政策云宣讲”活动,借力金融机构贴近企业优势,通过金融机构向企业宣传政策,让企业了解政策、会用政策。

二是把好资金投向关,精准对接政策要求和企业需求。指导金融机构一方面精准对接企业复工复产融资需求,另一方面按照政策支持复工复产要求,将运用支小再贷款、支农再贷款发放的贷款统一命名为“复产贷”“复工贷”,促进再贷款再贴现专用额度精准支持。

三是把好政策考核关,强化金融机构政策落实。按照金融机构使用再贷款专用额度情况纳入宏观审慎评估考核要求,为确保每一家符合条件金融机构均能享受央行优惠政策,人行乌鲁木齐中支要求金融机构建立贷款台账,并按日监测优惠贷款发放进度,并召开座谈会,对重点机构进行督促。

来源:金融时报

记者:张末冬 马玲

通讯员:汪俊艳 王荣 李卿 韩银莹 李宁

编辑:余嘉欣

邮箱:fnweb@126.com

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