近日，昌江县纪委监委联合县市场监督管理局对曾经被黄鸿发集团长期把持的县中心农贸市场进行走访调研，向经营户了解黄鸿发黑社会性质组织被成功打掉后农贸市场整体环境的变化。文承彬 摄
海南省纪委监委组成调研组，对黄鸿发案件进行案后调研，向基层群众了解情况。吉家正 摄
近日，黄鸿发特大黑社会性质组织案二审判决结果公布。海南省高级人民法院依法判处被告人黄鸿发犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、行贿罪等17项罪名，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。该案前后涉及196人，涉案财产高达20多亿元，在社会上引起广泛关注。
海南省各级纪检监察机关深挖彻查涉黄鸿发案背后的腐败和“保护伞”问题。截至目前，共对109人立案审查调查。
监督失守，坐视涉黑团伙成势
从上个世纪80年代末开始，黄氏家族恶势力团伙在昌江实施一系列违法犯罪活动，逐渐树立强势地位。以黄氏家族宗亲势力为纽带的黑社会性质组织形成后，通过开设赌场、非法采矿、强迫交易、敲诈勒索等一系列违法犯罪活动大肆敛财，对十多个行业、领域形成非法控制或重大影响，利用在当地的强势地位，以商养黑、以黑护商，牟取巨额非法利益20余亿元。
黄鸿发涉黑组织长期在昌江地区通过暴力、威胁等手段有组织地实施大量违法犯罪活动，横行霸道，为非作恶，肆意欺压、残害群众，当地人往往谈黄鸿发色变。大肆实施违法犯罪活动长达30年而未被打击处理，致使该组织成为当地群众心中挥之不去的阴霾。
为寻求非法保护，该组织以非法收益为诱饵，引诱、拉拢、收买当地多名党政机关及政法部门领导干部充当“保护伞”，利用经济利益腐蚀政府官员，渗透公安以及相关执法要害部门。
随着对当地政治生态渗透程度的加深，黄鸿发逐渐成为昌江的非法权威，从基层开始扶持、培植官员，甚至有的公职人员也是该犯罪团伙的骨干成员。
为坚决铲除这一毒瘤，海南省纪委监委成立专案组，同步查处公职人员充当该组织“保护伞”问题。曾先后担任过昌江县公安局局长的陈小明、王雄进、麦宏章，以及昌江县人大常委会原党组书记、主任郭祥理，昌江县委原副书记、政法委书记邓敏，昌江县原副县长周开东等一批党员干部被调查处理。
其中，陈小明、王雄进等人不正确履行职责，包庇、纵容黄鸿发黑社会性质组织；郭祥理放任其儿子与黑恶势力长期交往、合作经营驾校，同时为黄鸿发黑社会性质组织的违法建筑协调关系补办手续，干扰国家机关正常执法活动；周开东明知黄鸿发涉黑组织长期在昌江地区从事违法犯罪活动，依然接受黄鸿发及其团伙成员的宴请、礼品，并利用职务便利包庇、纵容其违法建设、非法采砂采矿等违法犯罪活动。
综合施治，提升打伞破网质效
“你好，我是来向组织交代问题的，这是我的自述材料……”2019年11月的一天，昌江县纪委监委信访室迎来一位特殊的到访者。这是黄鸿发黑社会性质组织被打掉后，第5位主动向该县纪检监察机关投案自首的公职人员。
据介绍，扫黑除恶专项斗争开展以来，海南省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题632人，给予党纪政务处分等454人，移送司法机关处理77人。其中，昌江县各级纪检监察机关立案审查80人，给予党纪政务处分等50人，移送司法机关24人，没收、追缴和责令退赔资金147万余元。
自2019年10月起，在海南省纪委监委指导下，昌江县委在全县范围内开展扫黑除恶打伞“大警示、大研讨、大反思、大整治、大提升”专题活动，持续抓好黄鸿发黑社会性质组织“保护伞”系列案件整改提升“后半篇文章”。昌江县纪委监委立足职责定位，围绕涉黑“保护伞”典型案例，通过组织编印案例汇编、专题拍摄警示教育片、开设警示教育巡回展等方式，对全县党员干部开展警示教育。
黄鸿发案背后“保护伞”涉及人数较多，特别是“警伞”问题突出。据此，昌江县纪委监委有针对性地在全县公安系统召开专场警示教育大会，利用已查处的公安系统涉黄鸿发案“保护伞”典型案例，再次为全县公安干警敲响警钟。
“黄鸿发黑社会性质组织已被打掉，一批为黑恶势力撑腰站台的‘保护伞’‘关系网’不断被肃清，但黑恶势力的流毒尚存，全面清除沉疴顽疾、彻底铲除黑恶势力滋生土壤、重构政治生态和营商环境依然任重道远。”昌江县委书记黄金城表示。
深化整治，让市场回归公平
“虽然竞争者多起来了，但是我很开心，因为这个竞争的氛围是公平的。”近日，在昌江县工商联的一次回访中，昌江南勤废品收购站的陈老板谈起废品收购行业的变化，乐呵呵地说。从他的笑容可能很难看出，曾经的他饱受黄鸿发黑恶势力在废品收购行业的垄断之苦。
早在2008年，黄鸿发团伙就成立了昌江宏伟再生资源回收有限公司，通过恐吓、控制价格等方式，在十年左右的时间里，全面垄断当地废品收购行业运营。废品收购行业垄断局面的结束，是昌江县扫黑除恶专项斗争成果的一个具体体现。
据统计，2019年，昌江县新增市场主体2319户，增长率为19.54%，新增注册资本（金）32亿元。特别是在黄鸿发黑社会性质组织垄断的11个相关行业中，新增市场主体136家，
随着黄鸿发黑社会性质组织及其“保护伞”被打掉，该县交通运输局出台多项举措，治超治限成果获得运输从业人员认可。经过整顿后，当地交通运输行业市场回归公平，行政执法趋于正常。
据昌江县交通运输局有关负责人介绍，早些年执法追车时，执法人员曾把违规车辆追到叉河水泥分公司门口，结果人家进去了，执法人员反而被工厂保安拦住，无法进入。“现在不一样了，我们执法也有底气了。”
黄鸿发黑社会性质组织被打掉后，海南省纪委监委组织专题调研组，深入昌江县部分街区、矿区、政府、企业、农村等走访，对该县政治社会生态情况开展专题调研，形成专项报告，并将调研结果向专案组、联系昌江县的监督检查室和昌江县委主要负责人反馈。通过一系列举措，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，为净化政治生态、促进经济社会健康发展注入新动力。（中央纪委国家监委网站 付筱菁）
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