浙江海事局与舟山港复工复产同频共振

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《法制日报》记者 梁士斌

《法制日报》通讯员 胡华龙

“‘凤凰8’轮船长，您好，我们是浙江海事局执法人员，请您保持视频通畅，供油作业时将输油管周边情况报告一下，谢谢配合。”4月6日12时，舟山条帚门外锚地保税燃料油加注试运行后迎来第85艘外国籍船舶供油。海事执法人员通过“非接触式”远程视频对作业现场开展检查。5个小时的供油作业安全完成。

这是浙江海事局统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的生动缩影。

疫情发生以来，浙江海事局坚持“两手抓、两手硬、两战赢”，按照交通运输部“一断三不断”等要求，第一时间成立疫情防控应急工作小组，出台疫情防控期间帮扶企业复工复产十项举措，开展“护航复工复产水上交通安全攻坚月”行动，突出创新、智控、服务等关键，围绕科学分级防控、保障安全畅通、优化营商环境等主线，坚决守好“海上防线”，全力助推宁波舟山港复工复产。

一季度，宁波舟山港完成货物吞吐量2.49亿吨，比上年同期增加3.3％；集装箱吞吐量612.4万标箱，恢复到上年同期的91.4％，货物吞吐量继续稳居全球第一。3月份以来，宁波舟山港国际进出港干线和国内进出港支线集装箱船舶流量稳步攀升，进出港船舶数与去年持平，港口生产全面恢复。

4月7日，超大型集装箱“马士基迈克凯尼穆勒”轮申请靠泊宁波舟山港，船舶自动识别系统（AIS）轨迹显示，该轮4月3日曾经靠泊韩国釜山港。在核实信息后，海事执法人员第一时间通报该船，要求做好人员体温监测、住所消毒等工作，妥善处理船舶产生的生活垃圾和污水，同时将相关信息告知引航、港口调度、船舶代理公司等单位，落实相应防范措施。4月8日20时，该轮完成2816个集装箱卸载后安全离港。

大数据是浙江精密智控的法宝。对于经大数据排查出的重点船舶，浙江海事局即时对其实施分级精准管控。3月9日，浙江海事局在全国率先开发运用“抵港国际航行船舶健康码”系统。这一系统基于船舶进出港交通流组织、外贸查验及AIS 数据，可以提前1天对所有抵达辖区的国际航行船舶自动标识红、黄、绿三色船舶健康码。海事部门根据三色等级在船舶航行、锚泊、防污染、靠离码头等方面实施分级精准管控。

据统计，截至5月6日，“抵港国际航行船舶健康码”系统高效完成1607艘船舶的在港标记，标记正确率达100％。其间累计识别红码船舶875艘，黄码船舶254艘。同时，浙江海事局坚持关口前移，与口岸单位建立应急联络和信息通报机制，共同做好入境国际船舶登临检疫、船员登陆等工作，对入境的中国籍船员，加强对新冠肺炎确诊病例、疑似病例、有发热症状者、密切接触者“四类”人员的报告，并按照当地政府要求严格落实集中隔离措施，严防海港口岸境外疫情输入。

目前，浙江海事局正与阿里巴巴集团协作推进浙江省海上智慧管控平台建设，通过大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推动海事管理手段、管理模式、管理理念创新，推进海事监管治理体系和治理能力现代化。

4月3日，大型拖带船组“力量号”自舟山中远船厂经条帚门航道出口。拖带船组有两艘远洋拖轮在船首拎拖，拖带长度150米，另有4艘拖轮在两侧旁拖，平均拖带速度仅为5节左右。

为保障拖带船组安全出口，同时尽可能减少其对通过条帚门航道进出口船舶的影响，浙江海事局通过宁波舟山港船舶交通流组织一体化平台提前安排，及早沟通，做好分流，为拖带船组出口争取了三个小时的时间窗口，确保了拖带船组安全出口。

浙江海事局在全国率先实施宁波舟山港核心港区一体化船舶交通组织平台，对进出港船舶实施精准调度，引航计划执行率和登离轮准点率超96％，交通管制解除后船舶集中进出港效率提升37％。截至目前，通过宁波舟山港核心港区交通组织一体化平台共计保障21194艘次船舶安全进出，其中，大型和超大型油矿船389艘次，船舶在港时间明显缩短。

打通“大动脉”，畅通“微循环”。为进一步提升港口运转效率，浙江海事局还自主研发船载危险货物积载隔离识别软件，累计完成230余艘次集装箱船危险货物积载隔离的在线核查，有效加快了场地周转效率。

“矿砂船‘PACIFICFLOURISH’轮申请9点30分离港……”4月5日8时许，舟山外轮代理有限公司业务员通过“单一窗口”无纸化申报系统提交申请。正值清明假期和疫情防控期间，海事政务受理人员接到申请后不到半小时，就办理了出口岸审批，在保障船期的同时，提升了口岸通关效率。

以最优的模式、最快的速度助力港口保持韧劲，恢复活力，浙江海事局深化“就近跑一次”政务改革，试点政务办理告知承诺服务，充分利用大数据减少循环证明、重复证明，精简材料近20种，政务办理平均办结期限较法定期限提前79.3％，“零上门”办理业务5.4万单，占所有政务办理量的95.6％。

为打赢疫情防控阻击战，降低疫情对港口复苏的影响，浙江海事局主要领导带队深入舟山绿色石化基地、黄泽山油品储运基地等重点企业、重点工程开展现场办公，问需求、询建议、出实招，有针对性解决企业复工复产实际困难。建立重大项目复工复产服务保障团队，开辟涉水工程政务办理“绿色通道”，实施涉水工程政务办理“网上办”“零次跑”，对涉水工程施工通航安全保障方案实施远程视频技术评审，最大程度确保涉水工程生产“零延误”。

截至目前，宁波舟山港重点港口工程全部复工；308家港口企业也已基本全部复工。同时，积极落实国务院港口建设费和船舶油污损害赔偿基金阶段性减免政策，3月以来已为企业减免规费3.4亿余元。