呈贡区人大代表工作站：“五全五保障”让代表履职更出彩

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2018年，呈贡区人大常委会在代表阵地建设上作出积极探索，在龙城街道城内社区挂牌成立第一个代表工作站，两年以来，共建立12个人大代表工作站，10个代表联络室，同时龙城街道城内社区代表工作站、吴家营高校人大代表工作站被市人大列为全市的示范站。

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依托代表工作站和代表联络室“区域全覆盖、代表全参与、活动全年度、内容全方位、办理全过程”规范化建设，通过为民解难事、办实事，呈贡区省、市、区三级人大代表走进了社区、走进了高校、走进了企业、走进了人民群众的心中，呈贡区人大代表履职更加出彩。

呈贡区人大常委会把人大代表之家、人大代表工作站规范化建设管理纳入重要工作日程，对工作站建设给予经费保障，同时，区人大常委会每年给予各街道3万元用于工作站的管理维护，三年来，区人大常委会拨付各街道工作站的经费共计138万。

按照有统一规范的标牌、有固定场所、有固定人员、有工作制度、有计划安排的标准，以方便联系群众、方便代表开展活动为原则，在10个辖区街道共设置12个代表工作站，每个街道都设有一个代表工作站，3名代表以上的社区设立了代表联络室，切实做到了街道和社区阵地建设的 “两个覆盖”。

工作站设立接待室和会议室，布置突出呈贡民俗文化特点，展现浓浓乡情，自然拉近代表和群众距离。每个联络站都配备站长1名和工作人员1名，同时兼顾联络室的工作，专门负责工作站和联络室日常选民与群众来访接待、收集汇总群众的意见建议和做好工作站、联络室活动组织记录、材料报送等管理工作，实现了代表工作联络站的全覆盖。

制定《昆明市呈贡区人大常委会代表工作办法》，按照就近就便、合理编组的原则，将省、市、区两级人大代表全部纳入到工作站参加联系接待，受理群众意见，解答有关问题，以联络站点为中心，延伸联系渠道，实现代表服务全覆盖。既体现了上级人大对“三级代表联动”的有关要求，而且通过上下联动，形成合力反映问题，有效解决了一些区级层面解决不了的问题。每个工作站设置醒目展板，将驻站代表的姓名、联系电话、单位及职务进行公示，切实做到代表信息全公开，同时制作进站代表联系卡，方便选民群众与代表沟通联系。在保证代表全面参与的同时，在代表接待过程中，工作站还根据每次选民反映问题邀请不同政府相关部门进站听取问题和进行现场解答，有力促进了选民反映事项的办理。

在制度保障方面，呈贡区人大常委会统一制定了昆明市呈贡区人大常委会代表工作办法》《昆明市呈贡区人民代表大会代表持证视察办法》《昆明市呈贡区人大常委会联系区人民代表大会代表的办法》《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会人大代表工作联络站管理办法（试行）》等基本制度，同时针对工作站具体工作，区人大常委会对人大代表工作站接待选民与群众受理事项范围、人大代表工作站活动形式等十个方面的内容作出详细规定，并实现了制度上墙。

在时间安排上，工作站年初制定全年代表接待选民计划表，对全年代表接待时间作了具体安排，坚持每季度安排一次代表接待选民活动，代表接待日原则上固定在每年一月至十二月的15日，遇节假日顺延。每名区人大代表每年进站活动不少于2次，每次活动不少于半天，实现了定期、定人、预告式接待。轮到的代表必须在规定时间到工作站接待选民，无法履职的须提前告知工作站以便调整。这样，使代表可以对工作进行差时安排，做到统筹兼顾，促进了代表联系、接待选民的经常化、规范化运作。同时，工作站还把代表的接待日程安排公开上墙，方便群众反映问题并接受群众监督，对代表自身也构成了有力的约束。除了在时间上实现充分保障外，工作站不断丰富活动内容、拓展活动形式，依托开展坐谈会、举办讲座等方式不断提升代表履职能力和知识储备，成为了代表履职能力提升的“加油站”；在实现代表“请进来”的基础上，在下步工作中，工作站还将实现代表“走出去”，让代表深入社区、高校、企业和群众中，倾听第一线声音，实现代表和群众的零距离沟通。

建立分类处理机制，对代表接待中群众反映的问题，规定凡可以答复或者作出解释的，由代表当场给予答复；凡属于街道政府部门职权范围的，通过街道人大工委交由同级政府部门办理；凡需要由上级政府或者有关部门处理的，向区人大常委会书面提出，由区人大常委会人事代表工委交有关机关、组织办理；代表在联系选民和群众中形成的议案或建议，在本级人代会会议期间书面提出，由大会秘书处交有关机关、组织办理；凡属于信访类别的，由代表转给信访部门，按信访渠道进行解决。在活动内容方面，结合人大代表工作职责和密切联系群众的天然优势，对活动内容做出全方位安排，主要有三方面的工作：一是宣传贯彻党的路线方针政策和宪法、法律法规以及上级和本级人大及其常委会的各项决议、决定，了解宪法、法律法规以及各项决议、决定在本地区贯彻执行的情况；二是深入实际调查研究，与原选区或原选举单位和群众保持密切联系，掌握社情民意，提出高质量、有针对性和实效性的议案或者建议、批评和意见；三是了解群众关心和需要解决的问题，听取和反映群众的意见和要求，为群众办好事、实事。

在加强监督方面，常委会一方面加强对工作站的工作指导，定期不定期听取工作站工作情况汇报，另一方面，要求每个工作站将工作制度及工作流程、代表名册、上级及本级人大有关联络站建设的文件、工作站的工作计划、通知、总结、信息、组织代表活动记录、代表接待选民群众记录、走访选民群众记录、代表履职情况登记、代表提出意见建议情况及代表建议办理情况等做成详细台账资料，统一摆放桌面，确保每一次活动、每一件接访、每一项内容都能记录在册，方便选民的全过程监督。对群众建议办理流程做出详细规定:人大代表接待选民群众，应填写《人大代表接待选民与群众登记簿》,在接待选民初步了解选民诉求后，人大代表应当对选民提出事项进行详细调研和了解，而后向工作站书面提出建议，由工作站对建议进行分类后交相关政府部门或区人大办理，办理完成后将具体办理结果反馈给选民，在此过程中，人大代表对建议办理要负责跟踪督办和回访，确保选民反映问题得到圆满解决。

依托扎实丰富的联络站活动，呈贡区人大代表向选民交出了一份出彩的履职成绩单。截止2019年12月，呈贡区人大代表工作站开展活动共105次，进站代表300余人次，收集意见建议近300件，已解决150余件，其余均在监督办理中，实现群众满意和结果满意双提升。

通过两年多的探索和建设，呈贡区人大代表工作站已成为代表与选民之间的“连心桥” 、反映社情民意的“直通车”、 代表履职能力提升的“加油站”，通过参加联络站活动，代表的责任感和履职意识得到有效加强，代表与选民的联系更加密切，人大工作更加接地气、贴民心、合民意，“家站常用、代表常来、实事常办”在代表工作中也成为了一种新常态。

稿件来源：凤凰网

编辑：杨佳

审核：萧良