西藏平叛，张国华指示：坚决执行不关、不斗、不杀、不判
1959年5月15日，晴朗的雅砻河谷不时有凉风吹过，这个季节，还不是西藏一年中最好的季节。拉萨平叛战役刚刚结束，泽当（现山南）成为大批叛军集中的地方。
虽然形势紧迫，但张国华还是来到了雅砻河谷，此次来，不仅是去贫苦翻身农奴家做客，了解、询问他们的困难，也是为改革做前期调研。与此同时，军区、工委派出了大批干部下到农牧区，并住进农奴家里。这些干部与翻身农奴同吃同住同劳动同商量，为西藏的改革打下了坚实的基础。当然，更重要的是让西藏人民看到了干部与他们同甘苦、共命运、心连心的真心实意。这样的真心实意，随着张国华的到来，让泽当（即现在山南）地区的头人、普通老百姓体会更加深刻。他们亲眼看到，张国华这么一个大“帮帮拿”（大官），居然来到他们中间，与他们一道同吃同住同劳动同商量，他们感动不已。
开国中将张国华
考虑到山南当时依然复杂的环境，张国华特地邀请了陈卓同路。陈卓于这一年的3月28日刚刚接到命令，由河北公安厅调西藏工作，被任命为西藏工委社会部副部长。34的陈卓已经担任河北公安厅副厅长3年了。他们一同进藏的37个人，正处级干部就有7人，大多数是科长。他接到命令的时候，距离宣布废除噶厦仅3天。4月23日刚到拉萨，张国华就来看望他们了，一见面就说：“你们辛苦了，西藏很艰苦，要是对你们照顾不周，还请多多包涵。”张国华接着又说了在西藏工作的重要性和政策性。陈卓当时想，西藏这么艰苦，他这么大的官已经在这里8年了，真了不起。张国华走了后，他们在一起议论开了，说这些老西藏真是让人敬重啊！因为他们当时离开省城时，上边明确说了三年一换，如果夫妻俩一同去西藏的，五年一换。可现在一看这些老西藏在西藏已经8年了还没还，为什么我们就不能长期建藏呢？
出发前的下午，张国华对陈卓说：“山南仍处于复杂的对敌斗争前沿，你可要注意收集掌握情况。”
陈卓知道，张司令员说的是几个方面的情况，一是平叛仍在山南进行，二是印度已在边境不断有动作，三是大多数老百姓对改革充满了热情，但还有少部分人在观望。
张国华只带了一件棉衣就上路了。先坐小船过雅鲁藏布江，过了江走了一个多小时到达乃东。张国华对陈卓和身边的几个人说：“你们看，现在连村庄还不多呢，这里土地比较多，发展农业很有希望。”
当时，分工委书记是张政文，吴逢文任副书记。吴是老18军的，见到军长来了，分外亲切。张国华没有与他们两个过多地说话，直接就去翻身农奴家。一开始，那些人还很害怕，不愿意多说话，但从他们支支吾吾的话语中能够感觉到，他们很想吃饭，想拥有属于自己耕种的土地。很快就到了中午，张国华说就在翻身农奴家吃饭，这让翻身农奴不敢相信。吃着黑乎乎的豌豆面，张国华问他们身体好不好，家里几口人，生活好些了没有。
直到这时，翻身农奴们仍不相信张国华是大官，他们不相信大官会来看他们，会跟他们一起吃这么难吃的东西。不断有人来看望，好多人问：“真的是大官来了？”张国华跟他们一一握手，那些人的手都是黑乎乎的。张国华很亲切地与他们一起照了相，那些人终于相信张国华是大官，一个个就哭了，兴奋地说：“大帮帮拿（大官）还和我们照相，活这辈子真是值了。”在这之情的任何一个时候，贵族们要是来了，他们要下跪迎接。贵族是不可能与他们握手的。贵族离开时，他们不但要下跪送行，贵族还要踩着他们的肩膀上马，直到贵族走远了，他们才敢起身。
张国华问他们：“解放军和工作人员在这里对你们好不好？”
翻身农奴回答：“太好了！”
张国华又问：“他们来这里参加劳动了没有？”
翻身农奴又回答：“什么活儿都抢着干。”
张国华请他们谈解放军和工作人员执行政策情况，他们你一言我一语，说有他们这些帮帮拿在这里，心里很踏实。
第二天，张国华又来到一个名叫达娃的翻身农奴家里，达娃说：“过去我们一天到晚发愁的是还不清的债务和支不完的差役，现在好了，债务没有了，也不用再支差役了。”
张国华问他有什么打算，达娃说：“想好好种青稞，养些羊。”
达娃又说：“前些天叛军盘踞这里听说有解放军，没有像以前那样来抢我们已经少得可怜的粮食和牲口，我活了60年，从来没有像现在这么痛快过，真好像取下了压在头上的石头那么轻松！”达娃说他过去在曲水一个贵族的领地里当差巴，由于缴不起租税，他受尽了主人的鞭打，最后主人强占了他的东西，还把他的儿子押走当家奴，他不得不和他的妻子逃亡到乃东。可是这里的生活也同样难熬，他租了别的差巴从领主那儿租来的三克地，可是几年来却又累积了几十克的债务。
张国华对他说：“你别急，现在是为你们作主的时候了。”
达娃说：“要是没有解放军到来，不知道哪天才有我们穷人出头的日子。”
最后，达娃说：“我有一个请求。”
张国华：“不要怕，不要担心，有什么尽管说。”
达娃说：“能否帮我寻找我的儿子？”
张国华当即交代分工委当天必须派人寻找，能够找到，尽快给达娃回复。
达娃、多吉以及被访问的其他翻身农奴，都坚决要求改革，特别是热望废除乌拉制度和废除高利贷剥削，恢复人身自由。张国华都仔细地记录下了，并答应他们，一定满足他们美好的愿望，说这也是他的愿望。
通过19天的走访调研，张国华了解到，山南地区的农民普遍赞扬对叛军的土地实行谁种谁收的政策。他们说，这个政策大大地鼓励了他们的生产热情，他们今年耕种的土地都超过了往年。他们还十分感激解放军协助他们春耕、修渠等。一个名叫格桑伍珠的农奴说：“过去只管替领主们向我们要差役、要牲口，为叛军要粮、要草，却从来不给我们办一件好事。当康巴叛军流窜到这里时，他们除了抢粮、抢牛马和奸淫妇女外，还强迫我们去当所谓‘卫教志愿军’。”
他说：“现在，解放军来了，他们既不支差，又不打人，买卖公平，同时还帮助我们整修水渠、抢种和修理被叛军破坏的房舍等等。特别是运来了大批价格公道的茶叶和盐巴。叛军来的时候我们没茶叶，只能熬山上的野草当茶喝，这个滋味是够受的！”
张国华去隆子时，坐的是吉普车，道路很窄，只能像蜗牛般爬行，比走路快不了多少。到达隆子时，一股叛军刚被担负这一地区剿匪任务的“丁指”（丁盛指挥）的134师赶走，老百姓大多还存恐惧心理，现在亲眼见到这么大的官来看望他们，对他们问寒问暖，一个个喜不自禁。
“原来我们不相信改革，现在我们请求早些改革。”
张国华握着他们的手说道：“光有土地还不行，你们还要把青稞种好，要种些蔬菜，这样，才能吃饱。”
“我们什么苦都吃过了，一定要把青稞种好。”
张国华说：“将来，你们还可以种油菜，油菜可以打出来油，用它炒菜就香了。”
老百姓们高兴地笑了，很是灿烂。
张国华又说：“以后，你们还可以种土地、玉米，生活一定会越来越好。”
西藏军区司令员张国华陪同国务院副总理陈毅在拉萨看望慰问翻身农奴
张国华马不停蹄地看望了平叛部队官兵，与他们亲切交谈。山南战役中，平叛部队中有个别单位打得不好，让叛军从眼皮底下溜了，张国华鼓励他们说：“新中国已经成立快10年，现在国家虽然还很贫穷落后，别说一股叛军，任何强大的敌人也奈何不了新中国。”又说：“你们有的单位前段时间打得不好，我们也有责任，不要紧，认真总结经验，以后说不定还要打击外国侵略者呢！”一席话，说得平叛部队的官兵信心十足，热烈的掌声也让张国华连日奔波的疲劳烟消云散了。张国华和工委副书记周仁山来到战士中间，亲切接见了士兵周仕荣和严于庭，对他们两人在平叛战斗中以少胜多、英勇机智地全歼100名叛军的事迹大加鼓励。
从隆子返回山南，张国华顾不上休息，又去看望慰问了在山南平叛中光荣负伤的解放军官兵，并向牺牲的烈士献了花圈。他还和随后前来的文工团和豫剧团人员一起，与藏胞举行了联欢，鼓励演员们多为藏胞演出一些节目，并要求他们参加一些劳动，与藏胞加深感情。
返回拉萨的路上，张国华，周仁山、陈卓他们选择在曲水（距离拉萨70多公里）停留，一个名叫多吉的翻身农奴对他说：“由于他父亲租了促木林寺院的五克土地，结果就把他送去当家奴。从早到晚，他像牲畜般地劳动，没有一点自由，连回家去探望父母也不可以，而且天天饿肚皮。”张国华心里十分酸楚，给了多吉20块钱，多吉不要。张国华对他说：“现在好好把土地种好，种点菜，日子会好起来的。”多吉感动不已，连说：“土其其！（谢谢的意思）”
6月10日，也就是张国华从山南回到拉萨的第7天，他又和军区政治部3个干部，访问了拉萨东郊15公里的蔡村（现拉萨市蔡公堂）贫苦藏胞，倾听他们诉说过去在压迫剥削下的苦难经历和他们迫切要求改革的愿望，他还挽起裤腿，同藏胞们一起劳动。
当时，蔡村共有63户农民，大都是以前贵族的差民和奴隶，世世代代像牛马一样的为奴隶主劳动，自己却得不到温饱。
劳动间隙，张国华盘着腿坐在地上，和他们亲切交谈，深入了解藏胞过去的痛苦生活，听他们控诉贵族剥削压迫劳动人民的罪行。
蔡村平叛生产委员会的主任扎西赶来了，他说：“目前全村男女老幼的生产情绪空前高涨，大家都非常满意谁种谁收不交租不纳税的办法。”
张国华关切地询问贫苦农民过去在逼迫下的借债欠租情形。
为适应高原生活，18军指战员们学吃糌粑
扎西说：“过去穷人家年年断粮，不借债就活不下去，可是借了债谁也还不起驴打滚的利息。”
坐在一旁的另一位藏胞激动地补充说：“我祖母生前由于还不上贵族驴打滚的债，沦为贵族的努力。她死去之后，我妻子继续“世袭”给贵族当奴隶，要不是解放军来了，我们家将永无翻身之日。”
随后，张国华提议，到蔡村另外的穷苦人家去访问，看看他们的痛苦生活，听听他们对改革的要求，告诉他们好日子就要来临的消息。在扎西主任委员的陪同下，张国华走进一间矮小的墙上糊着牛粪的小屋。女主人仓杰为难地请客人坐在地上，因为他们不但没有炕，就连张破席也没有。他们白天住在房里，夜晚因为怕几头瘦牛被偷走，宁愿让牲畜睡在屋里，人睡在院子里。当张国华来访问的时候，他们最小的孩子正睡在牛粪上。
张国华怀着极大的关怀询问他们的生活状况，女主人仓杰沉痛地说道：“去年我们种了贵族两块土地，等我们费了九牛二虎之力好容易把那块大一点的土地侍弄好了之后，狠心的贵族又把它收回去了，我们白白地花费了肥料和劳力。你看贵族的手腕有多狠毒。我们只好耕种那一小块坏地，我们在那一小块地上下了二克（每克约合25斤）种子，收了4克粮食，交了两克租，还了贵族两克种子，辛勤耕种了一年，到头来不但没剩下一粒粮食，而且还欠下了贵族两克种子的利息。过去年年如此，只好借贵族粮食对付着活下去，到现在我们欠了30克粮食债，其中有一笔12克的粮债是从我们祖辈上传下来的，每年要交二克利息，从我们这一代起已经交了几十年，早已超过本息不知道多少倍了，可是还不知道要交到哪年哪月去呢！”
听完仓杰的倾诉之后，张国华对她说：“这样的苦日子一去不复返了，今年要过一种新的幸福生活。”
仓杰听着，爽朗地笑了，她说：“平叛胜利之后，就分配我们种了15克种子的地，不但不要租，还发放给我们15克种子，这都是给我们的恩惠啊。”
张国华挨门挨户地访问了贫苦的藏胞之后，来到了正在耕种的田野上。田野上一片新绿，不远的拉萨河水闪着白光，黝黑的土地袒露着宽阔的胸膛等候犁铧趟过。藏胞们把耕牛打扮得漂漂亮亮，在牛角上扎起漂亮的红缨，高高兴兴的吆喝着！陪同张国华一起来的军区政治部周副主任等人，立即脱掉外衣和藏胞一起劳动。
西藏军区文工团在拉萨表演藏族舞蹈
张国华第一个替换了顿珠次仁的扶犁，他赶着两匹耕牛，让铧犁开垦着这肥沃的土地。一位藏族妇女白玛表达了大家的心情，她说：“过去的贵族上层连看我们一眼都不看，可是解放军的首长却同我们一起劳动，这是西藏开天辟地所没有过的事，我们真高兴真快活。司令员跟我一起修水渠，一开始我还有点不习惯呢，可是他却虚心地向我学习劳动技术，这是多么值得尊敬的首长啊！”
6月28日，西藏自治区筹备委员会第二次全会在拉萨大礼堂隆重开幕。这是自治区筹委会成立后规模最大的一次会议。
张国华分析了山南地区的阶级关系，他指出，山南地区的贫苦农户约占70％，中等农户约占25％—26％，农奴主占4％—5％。主要生产资料为三大领主（寺庙、贵族、原西藏地方政府）所占有。苛捐杂税极多，高利贷剥削更是骇人听闻。农奴们没有任何权利和自由。农奴主对农奴的污辱，更是为所欲为。这样落后、黑暗、残酷和野蛮的制度，如果不进行改革，要想使西藏人民过光明幸福的生活，是根本不可能的。
张国华说，人民解放军开始平叛后，群众欢欣鼓舞。千百年来被压迫剥削的广大僧俗人民今天站了起来，正如他们自己所说，“穷人讲话了”“幸福的太阳照在我们头上了”。他们用这些话来表达自己的舒畅心情。群众当前迫切要求分配土地，废除乌拉差役、废除奴役、废除高利贷、废除压榨僧俗人民的一切特权。所有这些要求都是完全合理的，是正义的，我们应当寄以深切同情，并全力支持帮助他们实现这些要求。
张国华说，根据山南情况和群众要求，目前山南除继续肃清漏网的残余叛军和对叛军上层分子的土地实行谁种谁收以外，正在发动群众进行反对叛乱、反动乌拉差役制度、反对奴役和“双减”（减租、减息）运动。当张国华谈到这些问题的时候，全场响起了热烈的掌声。
关于如何改革的问题，张国华根据中共西藏工委会前与各方面的协商，提出几点建议请会议讨论。最后，他希望会议对民主改革问题进行详细讨论，以便统一认识，为今后的工作打下良好的基础。他的讲话不断被热烈的掌声所打断，人们一致表示拥护。
1960年8月17日，张国华陪同张爱萍和丁盛来到了昌都。
此时，昌都地区的叛军非常猖獗，部队仍然执行边平边改的决策。
藏族同胞组成担架队，随同大军开赴作战前线（摄影林安波）
张国华指示立即成立调查组和工作组，派出许多藏族党员干部和工作人员到寺庙、到村庄做工作，坚决执行“不关、不斗、不杀、不判”的四不政策。规定每个未参叛的、投降改过的，每人每月给粮食23斤（当时全国自然灾害，这是最高定量）、茶叶（藏茶）一斤、酥油一斤、恢复了帕巴拉佛殿，改变当时所有寺庙都一律查封的政策，留下有佛学知识的管理佛殿。对于其他愿意还俗的就还俗，给予生活照顾，不愿还俗的，除每月按上述定量供应外，可以参加各寺庙农场搞生产，收入全归寺庙，归他们自己，不上交国家。
对于庄里的参叛人员，凡放下武器的，如果枪属于本人的，把枪上交，一律付钱，同时给钱、给茶叶，包找车或马送其回家乡劳动。家庭生活困难的给予特殊照顾。对于上层人士，坚决参叛的，本人牛羊一律没收；未参叛和改过自新的，其牛羊由国家用钱买来发给穷苦牧民。
不久，张国华利用去福州开会的机会，专程到江西考察准备将桐梓树引到西藏栽培，这样可以解决西藏老百姓炒菜没有油的问题。来江西之前，张国华已经做过调研，只有林芝地区、江孜县一带的老百姓有种植少量油菜的传统，但产量很低，这些地方的老百姓炒菜是不放油和没有油的。他甚至还想到了把小麦等农作物引到西藏栽种，提高那里的农作物产量。同时将西藏的牦牛引到江西养殖。