经济观察网 记者 胡艳明6月4日，浙江银保监局党委书记、局长包祖明在银保监会第256场银行业保险业例行新闻发布会上，介绍了浙江银保监局推动银行业保险业支持复工复产的主要措施和做法。
据包祖明介绍，浙江银保监局形成12项行业性政策和700余项机构特色政策，稳企业保就业促发展。
第一，稳存量，落实临时性延期还本付息政策，已为7.2万户中小微企业、788.6亿元贷款提供延期还本支持，为5.8万户中小微企业、945亿元贷款对应的12.2亿元利息提供延期付息支持。重点针对优质小微企业，实施名单制管理，全面推广无还本续贷。目前浙江无还本续贷余额2402亿元，列全国各省首位，帮助19.9万户小微企业减负担、渡难关。
谈到延期还本付息政策，包祖明表示，疫情期间，银保监会出台的延期还本付息政策，大家可能觉得这个政策是不是在掩盖不良。其实从基层实际来看，监管部门非常明确，我们要求银行必须对你的贷款企业进行认真的穿透，必须要了解企业的订单情况，要量化评估每个企业受疫情影响的程度，而且对未来做出准确的判断。我们要做的工作就是要防止因为疫情的影响短期受到冲击以后，一刀切的很僵硬、僵化的把一些企业统统打到不良去，我们理解这也是银保监会出台的延期还本付息的要义所在。
如何做好延期还本续贷工作，包祖明认为，一方面是银行的基本功，也即防范工作，但是因为疫情不确定性太大，所以要做出很精准的评估、判断，对银行也是巨大的挑战。所以银保监局和银行一起群策群力共同研究。按照延期还本付息的操作规程，由企业提出申请，银行做出决策，这是一个市场化的过程，对企业提这个诉求也是一个挑战，因为有的企业要面子，在疫情初期不愿意提。随着疫情不断的深入，现在提出这样诉求的企业相应增加，所以我们呼应这些企业诉求过程当中坚持实事求是，银行判断这个企业确确实实整个的管理水平、企业家的素质、这么多年的诚信记录都很好，就是因为国外的订单减少了，或者生产的产品暂时送不出去，这些企业该支持还是支持，尽最大可能按照党中央、国务院提出的保就业的底线思维，尽我们最大所能做好我们的工作。同时通过我们的预判这个企业确实不行了，怎么也救不活了，那就市场化的出清、市场化的淘汰，也是同步进行。从防风险的角度，我们要求银行把以前提的拨备加快核销。同时，建立快速的核销通道、快速的审批通道，法院方面有绿色通道、绿色法庭，金融专门的法庭，都在全面的推进。
第二，扩增量，建立重点企业清单式管理机制，组织银行一对一主动对接需求。1-4月浙江新增贷款9839亿元，同比增长17.5%，民营企业座谈会以来连续18个月保持在15%以上。大力支持制造业发展，持续扩大制造业中长期贷款覆盖面，4月末同比增速达35.7%。着力提高“首贷户”和信用贷款的占比。小微平均贷款利率比2019年末降低0.7个百分点。
第三，抓线上，推广应用浙江省金融综合服务平台，助力金融服务“线上办”。平台汇集54个省级部门海量数据，覆盖信贷调查环节70%所需信息。原来线下至少需要几天才能完成的贷前调查，客户经理依托平台仅需几分钟即可实现，无需实地走访。专门上线“浙里掌上贷-抗疫专区”开辟绿色通道。截至目前，累计撮合完成授信超过700亿元，涉及企业2.1万多家。
谈到浙江省金融综合服务平台，包祖明表示，该平台集聚了各家银行多年在金融科技方面所做的探索。疫情初期在无接触要求背景下金融服务不中断，这里面本身就是金融科技在支撑。实践证明，通过这次疫情的大考，行业在金融科技方面这几年的探索和积累还是很有成效的，因为我们当时对一些重点防疫企业的信贷投放全是远程投放，线上进行。未来坚定不移朝着数字化方向，坚决向科技要能量，向科技要支持。
第四，强保障，联合商务厅出台深化供应链金融服务措施，探索“制造业核心企业、现代产业集群、现代农业、商贸流通、外贸领域、专业平台”6种差异化供应链金融模式。截至2020年4月末，浙江辖内（不含宁波）银行机构为1.48万家产业链核心企业提供9659亿元周转资金，为5万余家下游中小微企业提供信贷支持1.18万亿元。同时，积极发挥保险作用，创新开发“务工无忧”等复工复产保险产品94个，惠及企业1万余家；加大出口保险护航外贸力度，推动小微企业政府统保平台扩面，一季度平均赔付时间从20天压缩至15天以内。
第五，降成本，指导省银行业协会发出助企倡议，鼓励银行拿出减免利息、降低利率、减免中间业务收入等 “真金白银”措施向企业让利。据统计，疫情发生以来，辖内银行业减息让利金额已超过60亿元，辖内保险业通过延长保险期间、费率优惠等措施帮助企业减少支出超过6000万元。
第六，防风险，支持中小银行机构稳定拨备水平，发行永续债补充资本，增强抵御风险能力。一季度末辖内法人城商行实际拨备覆盖率249.5%，同比增加35.2个百分点。5月19日，批复网商银行发行不超过50亿元的永续债，是全国首家获批发行永续债的民营银行。同时，督促银行完善风控制度，通过推行无还本续贷、中期流贷等服务创新，倒逼银行机构提高风险识别能力，夯实风险管控基础。
国家金融与发展实验室副主任，浙商银行首席经济学家殷剑峰表示，为了贯彻中央关于“六稳”和“六保”的要求，浙江银保监局从延期还本付息、深化供应链金融服务等六个方面出台了全面、有效的措施。从各项金融指标可以看到，这些措施已经发挥了明显的作用。以信贷为例，浙江信贷增速较全国平均水平高出3到4个百分点之多，是整个沿海发达省市中信贷资源供应最为充裕的地区。
殷剑峰认为，由于金融对实体的有力支撑，浙江各项经济指标展现出V型反弹之势。4月份浙江省的工业增加值增速已经回升到全国平均水平之上。尤其是受信贷金融政策影响最大、同时也是对经济增长拉动作用最大的投资，其回升更加显著。1、2月份浙江省累计投资同比增速为-14.4%，好于全国平均水平（-24.5%）。到4月份，在全国累计投资同比依然是较大负增长的情况下（-10.3%），浙江省固定资产投资已经接近于正增长。在信贷金融政策支撑下，在整个沿海发达省市中，浙江省的投资复苏最为显著，预计自5月份开始，将进入可能是相当强劲的正增长，2季度后将迎来强劲的V型反弹。
浙江银保监局表示，下一阶段，将开展政策落实自查督查，确保各项政策落到实处，完成以下六个年度目标：一是制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速；二是中期流动资金贷款余额达7000亿元、增速高于流动资金贷款平均增速；三是普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，综合融资成本再降低0.5个百分点以上；四是小微企业无还本续贷余额超3000亿元；五是小微企业信用贷款余额达4500亿元；六是省金融综合服务平台撮合银企授信超1000亿元。