创可贴业务员商水跑业务莫名被罚3000元，市场监管：个人收钱合法

猛犸新闻·东方今报记者 田林/文图视频 见习编辑 赵俊鸽/剪辑

“我啥也没违反，商水市场监管局的几个人就罚了我3千块，没给任何票据，微信收钱就让我走了”。6月23日，来自山东菏泽的周林伟向今报投诉商水县市场监管局违法乱罚款，且个人微信收款。对此，接受记者采访时商水市场监管人员则称个人微信收钱合法，所罚款已于收钱6天后交到财政账户。但对执法依据和案卷卷宗至今未提供。

投诉：莫名被罚3000元执法人员不开票个人微信收钱

周林伟说，他是山东菏泽人，为浙江一家医药公司的业务员，平常所做的工作是，向各个药店推销并配送创可贴。“创可贴属于医疗器械管理中的一类物品，实行生产备案制管理，平时配送也不像其他药品，需要各种手续，需要携带的是厂家的授权书和出库随行单。”周林伟说，他在这家公司干了7年多，跑遍了全国各地，平时都没遇到什么事，意外却在周口商水发生。

6月16日上午10时左右，周林伟开着车，来到周口商水县袁老乡一家药店。“当时我背着包去药店推销创可贴，药店没有要。我就返回车上，刚上车就过来了三名男子，拉着车门不让我走。我说他们干啥呢，其中一个人掏了下工作证在我眼前晃了一下，说是药监局的。我也没看清证件，不知道叫啥名。”周林伟说 ，被拦下后，仨人就开始盘问他，“当时弄得我莫名其妙。是我卖的创可贴有质量问题还是有人投诉我，为啥拦着我不让走？”

他们便开始要各种手续，先是要医药公司的合作协议。得知是厂家的售货员后，便要厂家授权书。“我当时就给他说，只有电子版的，如果需要他们可以找厂家核实，也可以让厂家邮寄。他们根本不搭理我的解释，威胁我说按规定可以罚我5000至1万元，但只要我缴纳3000元便可以放我走，而且一年内不会再查我，可以在商水各家药店随便跑。我当时就质问他们凭哪款法规处罚我，他们也不管，拿着我的身份证，不让我走。”

“当天还下着大雨，我一个外地来跑业务的，人生地不熟的。也不知该咋办，无奈之下就同意了交款，其中一个人微信收了我3000元转账。然后把身份证等物品归还我后，便让我走了。”

疑问：没做笔录不扣物品执法程序引起投诉

周林伟说，被这些人留下的一个多小时内，这些人从没有询问做任何笔录，也没要求把我的物品暂扣到他们单位，三人只安排了其中一个人给我谈钱。“后来仔细想想，他们的目的就是收钱，收保护费，不然也不会说保证我一年随便跑。”周林伟说，他越想越感到气愤，于是就把这事向厂家汇报，厂家和同事都支持告他们，说他们明显是敲诈行为。

周林伟说，他和公司的领导进行了分析，他们属于一类医疗器械，本来要求的就松，几乎没有可以违法的行为，除非产品出现了质量问题，查阅《中华人民共和国医疗器械管理条例》和《中华人民共和国市场监管条例》，也没发现自己有哪一项行为违法，也没有哪一款适合被罚款。反而发现，这些执法人员执法目的是为了罚款，执法程序也不对，罚款没有任何依据，纯粹是乱收保护费。

6月22日夜，周林伟向本报投诉了此事，并向记者提供了当天个人收钱的转账记录，其中一收钱者照片。

“连姓名都不知道，手里也没有相关的收据。这些人的身份很难断定，也不一定是执法人员，如果是诈骗人员也有可能。”接到其反映后，记者颇感震惊，认为周林伟可能遇到了诈骗的歹徒，政府执法人员不可能这么干。6月23日，就此，记者先咨询了周口公安部门人员，民警建议向市场监管部门核实，如果没有这些人，可以让周林伟来周口报案。

核实：罚款者为商水市场监管人员个人收款于收款6天后交到财政

6月23日，记者来到了商水县市场监管局，在办公室工作人员指引下，来到该局一楼纪检室向刘姓工作人员通报了此事，并提供了周林伟电话，要求核查此事是否为该局人员所为。

当日下午，刘姓工作人员回电说，执法人员确实为该局工作人员，并称“6月16号，让他（指周林伟）提供手续，因为没有手续，执法人员对他处罚5000元，因他没钱就微信先转了3000。并通知他17号或者18号再到局里接受处理。且微信收的3000元钱已于6月22日经上交到了银行罚没款里。具体情况我会让他们李队长给你电话联系。”

随后，就此记者再次联系了周林伟，周林伟坚定的说：“他当时就要3000，从没说让去局里接受处理，并且说，交钱走人，不交钱不让走。我当时说厂家可以给他们传纸质的授权书，他们也可以核实，他们都不认，他们的目的就是要钱。”

进展：执法队长称个人收钱允许 执法案卷至今未提供

据了解，市场监管部门对违法行为的现场处罚，对个人最高额度为50元，对单位最高额度为1000元。一般程序执法的额度根据违法行为决定，但必须走程序，按照程序必须有现场检查音像证据、笔录，形成案卷，然后下达处罚告知书，处罚决定书。那么，对于周林伟个人的处罚是按照什么进行的？6月24日，商水县市场监管局李姓队长和记者电话联系时说，个人收钱是允许的，且收钱第6天后已经上交到了财政账户。对他（周林伟）的处罚肯定是有依据的，应该是无证经营。当记者要求查看该案卷宗或书面材料时，李姓队长说他出差前已经安排价差队的人整理交给刘姓纪检人员。刘姓工作人员则称李队长更掌握情况，让他把相关材料传给记者。截至发稿时，记者未收到任何回复。

对于李姓队长的说法，周林伟说：“他们一开始说我无证经营，我让厂家传来了各种手续的电子文件，他们又改口说我没有厂家授权书，我让他们等等，说因为疫情厂家没开会，厂家会发来电子文件或者纸质的，他们根本不听，也没有做任何笔录和问卷，只催缴罚款。他们的目的就不是核查我的身份和手续，就是罚款。就算商水这个市场物品不做了，告到哪我也得告他们！”

随后，周林伟向记者传来了厂家的各种手续以及厂家对他的授权书。