福州新闻网9月29日讯（记者 邱陵 文/摄）2019年，福州市政府出台了《关于进一步支持中小企业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出了十项共24条细化措施。这些措施实施情况如何？中小企业受惠多少？还存在哪些困难和问题？29日，市政协召开网络议政远程协商会议，就《关于进一步支持中小企业发展的若干措施》实施情况展开座谈，为中小企业健康发展献计建言。
会议现场。
调研报告：多措并举，助力中小企业高质量发展
为了解《若干措施》实施以来的情况，助力各项措施的落实，福州市政协将《若干措施》实施情况列入2020年协商计划，开展网络议政远程协商，对《若干措施》在推进我市中小企业发展中发挥的作用做出科学评估，梳理存在的问题和不足，研究应对思路和措施。
课题组相关负责人介绍，6月19日课题启动调研、开展网络议政以来，共有976人次点击参与网络议政，发表意见和个人观点，其中市本级政协委员访问154次，各县（市）区委员和社会公众访问822次，收到各方意见建议45条，其中委员意见23条，公众意见22条。
课题组认为，《若干措施》出台以来，全市各级各部门积极为中小企业服务，推动各项支持政策措施落实，助力我市中小企业发展。不过，在实施过程中遇到突如其来的新冠肺炎疫情，给我市中小企业带来巨大的生存挑战，许多中小企业面临诸多问题，比如融资难问题仍然普遍存在，市场需求减少企业收入下降，政府性融资担保体系建设尚待完善等。
课题组建议，各级各部门要大力宣传各级政府出台的相关扶持和优惠政策；进一步减税降费，让税收优惠政策切实落地；持续加大金融支持，助推中小企业融资；优化人才发展环境，助力企业增强创新能力。同时，优化企业外部发展环境，在市场准入、要素获得、招标投标、政府采购、公共服务等方面消除所有制和企业规模的障碍，破除限制中小企业经营发展的各类壁垒，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。
其中，在加大金融支持方面，课题组建议加大政府性融资担保规模，切实让小微企业能获得金融支持，并鼓励优质国有企业参与中小微企业的股权投资，带动风险投资市场的发展。
专家、委员建议：精准帮扶，助力中小企业高质量发展
此次会议在市政协机关设主会场，在晋安区政协、福州软件园管委会设分会场，在长乐、农林大学等地安排实景点。在课题调研过程中，市政协经建委组织广大委员、应用型智库小组成员围绕协商主题广泛开展网络议政、调研座谈，征求意见建议。
经建委应用型智库小组成员、福建农林大学普惠金融研究院副院长郑海荣在现场连线时认为，要精准聚焦小微企业融资难与贵的主体，可以用2：6：2的比例来界定小微企业的融资满足度：20%的小微企业技术创新能力强、产品有市场、管理较好，多种融资机构都会积极介入；20%的小微企业技术落后、产品无市场、管理水平较低，属于市场淘汰的对象，不应当属于金融机构支持的对象；只有60%的小微企业处于创新创业成功临界点。因此，政府和金融机构支持的重点应当是这60%左右的小微企业。
在财力有限的情况下，郑海荣建议，应该重点解决福州市产业龙头、就业大户、战略新兴行业、创新能力强、生态环保等重点领域的中小企业，把解决中小企业融资难、融资贵与推进福州市高质量发展、推动福州市产业转型升级有机结合起来。
市政协委员陈飞是福建永荣控股集团常务副总裁。据陈飞介绍，永荣受惠于小规模纳税人增值税及附加优惠、小微企业的所得税优惠等政策，2020年以来获得税额减免5.4万元。在金融支持方面，陈飞希望，加大中长期贷款比例，降低企业资金周转压力；进一步降低企业融资成本。
在晋安区政协分会场，市政协委员刘伟建议，加强中小企业融资平台建设，解决中小企业融资难的问题。比如，设立金融扶持机构，以地方为单位，以政府牵头+代表企业组合方式设立地方民营企业风险投资基金等。
在福州软件园管委会分会场，市政协委员严孟宇表示，目前《措施》的“上云上平台”、“提升规模”等扶持政策覆盖对象基本为工业企业，而商业、服务业、软件业等在“上云上平台”的需求也十分强烈，建议扩大中小企业扶持对象的范围，让扶持政策覆盖面再广一些。
在主会场，部分市政协委员应邀前来，就如何扶持中小企业发展提出意见建议。市政协委员郭恒禄建议，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等失去收入来源的行业，希望金融机构在信贷政策上予以适当授信，合理设定贷款利息，或延后还款期限，并增加信用贷款比重。
市政协委员黄梦财认为，政策扶持只是暂时性帮助企业缓解困难，更重要的是政府应该给予中小企业在政府招投标项目中的公平机会，让中小企业在发展过程中得到实在帮助。
部门回应：加大扶持力度，助力中小企业高质量发展
在落实减税降费等惠企政策上，市财政局统计称，2020年1-8月全市累计新增减税降费93.17亿元。另外，在新冠肺炎疫情防控期间，对于承担市本级国有经营性房产的中小企业免收2020年上半年3个月租金。截止目前，共减免64户，减免租金869.73万元。
市财政局表示，为进一步缓解中小企业“融资难、融资贵”问题，今年该局积极调整市技改基金运作模式,将规模从40亿扩大到100亿，并引入多家银行竞争投放技改贷款，市财政在金融机构与企业确定贷款利率的基础上给予每年2%的贴息补助。
针对扶持中小企业的产品，市财政局介绍，在《2019年度福州市自主创新产品首购推荐目录》、2020年第一批《福州市名优产品目录 》发布后，要求由市财政投入的建设项目、市属国有企业所属项目对目录内的工业“双百双千”项目企业的名优产品要应用尽用。截止目前，已有15项首购目录产品由市事业单位采购，全市有800多家企业享受了惠企政策。
在推动企业“上云上平台”方面，市工信局回应，推动企业基础设施上云、设备产品上云、业务应用上云。2019对19家工业企业“上云上平台”项目进行奖补，共下达补助资金244.66万元，今年拟对10家工业企业上云上平台市级项目补助93.76万元，目前项目还在审批中。
市工信局表示，下一阶段，要强化工业企业运行监测，千方百计促进企业产品销售，全力帮助企业金融纾困。
针对受到疫情影响较大的行业加大金融扶持的建议，市地方金融监管局回应，帮扶受疫情影响严重的外贸、商贸物流、住宿餐饮等行业企业,积极促成银企对接，截至首期纾困贷款投放完成，已经累计公示纾困企业名单四十三批次共2208家企业，投放纾困贷款21.85亿元，共为463家企业解决暂时流动性困难，为企业节省利息支出超2100万元。
对于融资担保体系建设，市财政局和市地方金融监管局均表示，将加快推进县级政府性融资担保机构发展壮大和业务拓展，更好地服务小微企业、“三农”和创业创新等普惠金融领域。
据了解，目前，市国资委已牵头成立市国企产业发展基金，并积极储备我市优质股权投资项目。同时，市金控集团主导的政府产业引导基金已投向福光股份等99家企业，其中77个项目在福州市，投资金额合计63.56亿元，有效推动了我市风险投资市场的发展。