以开放的姿态奋勇前行——常宁经济社会发展纪实
王一花 吴薇 郭华 成俊峰
丹桂飘香好时节，金秋送爽到常宁。
△常宁远眺
水口山有色产业车间里，人机协作，开足马力生产；湘南纺织产业工地上，挖机隆隆，建设热火朝天……百万常宁人民改革创新，优化环境，立起开放型经济标杆，奋力谱写高质量发展新篇章。
“项目主攻”积蓄发展动能
秋意浓，战鼓擂。常宁项目建设好戏连台，持续上演着该市加快发展的“速度与激情”。
“发展壮大开放型经济，让人民群众有更好的获得感”。常宁市委书记刘达祥以实践诠释习近平总书记在湖南考察的重要指示精神，全力推动高质量发展。
投入大、项目多，更得加油干。眼下，常宁项目建设的热潮一浪高过一浪。
△铅锌生产车间机器人手臂作业
产业集群加快发展。铜铅锌产业基地延伸产业（一期）稳步推进，德邦生物、帮德实业已建成投产，谷道新材料、天辰金属新材料、一品新能源进入设备安装调试阶段，即将实现投产。湘南纺织产业基地首批8万平方米标准厂房建成，服饰园基础设施一、二期项目启动建设。
项目投资稳健发力。1—8月份，常宁市重点建设项目完成投资64.46亿元。其中列入省、衡阳市第一批重点项目21个，完成投资41.39亿元，占年计划77.9%。常祁高速公路、瓦松铁路铜铅锌基地专用线等重点项目扎实推进；北斗卫星导航应用管理学院启动建设，水口山工人运动纪念馆全面启动，庙前景区4月29日实现开园。
招商引资有力有效。突出产业链招商，聚焦两大产业集群和特色农业、全域旅游实施补链强链，逐步实现从招商引资到“招商选资”的转变。1—7月，引进内资项目74个，实际到位资金31.77亿元。
优良环境是开放和高质量发展的生命线。常宁坚持优化营商环境与招商引资落地同步发力，天农食品全产业链项目从签约到开工建设仅用28天。
“补短强弱”打好攻坚战役
“ 抓实三大攻坚战，补齐短板强弱项。”常宁市委副书记、市长吴乐胜表示，必须扛起攻坚战役旗帜，奋勇前行。
△高山茶叶，助力脱贫
脱贫攻坚取得决定性战果。扎实开展脱贫质量“回头看”，“两不愁三保障”问题动态清零，所有建档立卡贫困户基本达到脱贫条件。易地扶贫搬迁工作顺利通过省评估验收。加大产业扶贫、就业扶贫等工作力度，新建18个扶贫车间，新开发882个公益扶贫岗位。引进德宝公司实施消费扶贫，实现从田间到餐桌的全产业链消费扶贫模式，取得较好成效。
治污攻坚取得阶段性成效。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，落实湘江保护治理第三个“三年行动计划”，深化河长制工作，扎实推进18项“夏季攻势”任务和52项衡阳市考核治污攻坚项目。1-8月份，空气优良率为100%，2个饮用水源地监测断面及2个水域功能区监测断面水质达标率均为100%。
防范化解重大风险取得积极进展。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性、非急需领域支出。严控债务增量，化解债务存量，守住不新增隐性债务底线。采取借新还旧、债务置换等“六个一批”措施缓释债务风险。
“民生服务”提升小康成色
金秋时节，常宁这方热土，正在演绎着全面奔小康的生动故事，民生福祉明显改善，老百姓“获得感”不断提升，即将收获丰硕果实。
创新了企业纾困措施。全面落实减税降费政策，深化银企对接，帮助实体经济特别是中小微企业渡过难关。设立5000万元的中小企业发展风险补偿基金，全方位支持中小企业发展；举办政银企对接活动，协调11家金融机构为40多家企业提供25.8亿元的贷款，缓解了企业资金短缺的燃眉之急；对接争取省中小企业服务中心，设立全省第二家县级融资服务平台续贷中心。
加大了民生保障力度。上半年，全市新增城镇就业2788人，新增农村劳动力转移就业3800人，新增创业主体1175人。全面落实稳企稳岗优惠政策，五大保险覆盖率不断提高。
促进了民生事业发展。2020年高考全面丰收，一本上线930人，二本上线1634人，较去年分别增加335人、129人，其中41人被双一流大学录取，一中、二中各有一名学生分别为北大、清华录取。加强基层医疗服务能力建设，疾控中心、社区医院建设有序推进。全力巩固城市“创卫”成果，深入推进省级文明城市创建，加大市政设施维护力度，强力推进夏联渠排涝等重点工程，城市功能品位不断提升。
守住了平安发展底线。以新时代县域警务工作为抓手，统筹推进扫黑除恶、禁毒斗争、信访维稳等工作，守住了社会治安、安全生产、防汛抗旱、食品安全等工作底线，巩固了平安和谐的良好局面。
△常宁市委、市政府领导考察企业转型升级改革发展
改革创新 优化环境立起开放型经济的标杆
中共常宁市委书记 刘达祥
常宁，作为湖南省有色金属产业的重要基地，作为县域经济实力较强的县级市，如何学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，个人认为，关键要以改革创新为抓手，优化四个环境，发展壮大开放型经济，让人民群众有更好的获得感。
塑造务实高效的政务环境，优良环境是开放和高质量发展的生命线。特别是政务环境，是衡量一个地方开放不开放的重要标志。常宁坚持立明规矩，破潜规则，构建亲清的政商关系，政商良性互动，共同破解发展瓶颈。通过深入推进“放管服”改革，加快投资事务审批流程再造，推行“一件事一次办”，做到线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次，常宁将成为客商的“乐园”。这些年，引进了中国五矿集团在国内投资最大的水口山铜铅锌产业基地，引进了湘南纺织产业基地、北斗应用管理学院等省重点项目，与有色金属产业配套的泛亚绿洲、大唐华银、谷道新材料等30余家企业也相继落户常宁，常宁产业强市的优势日益明显。境内的水口山经开区，今年前8个月技工贸总收入166.6亿元，增长40.5%，税收4.9亿元，增长31.9%。为进一步优化政务环境，按照市委全会的部署，市纪委监委将开展为期三个月的专项巡察，着力化解“执行政策不力、工作作风不实、办事效能不高、工作纪律不严、服务态度不端、行政执法不严、干部庸政懒政”等现实问题。
塑造活力迸发的市场环境，常宁必须认真落实“六稳”“六保”任务，积极融入“一带一路”、“经济双循环”、长江经济带、湖南自贸试验区，向市场要活力、以市场促发展。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境等，今年来为企业融资对接30亿元以上，帮助企业发布用工需求1000人次。结合扫黑除恶工作，优化市场环境，对阻工闹事、车匪路霸、强揽工程、高价供料等行为，做到“零容忍”，发现一起，查处一起。积极争创知识产权建设强县，鼓励发明创造、推进专利成果转化，连续多年发明专利申请量、有效商标注册量居衡阳前列。水口山“锌冶炼酸浸渣贵金属回收工艺及装置”荣获湖南省专利奖。
塑造和谐公平的人文环境，常宁要坚持以人民为中心，要办好群众“急难愁盼”的事情。常宁不忘初心、牢记使命，以“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”为主线，把好事办好，实事办实。坚持走出去、请进来，既组织乡镇、市直单位负责人到浙江大学学习提高，也请知名专家学者和企业家来常授课，进一步解放思想，树立开放新姿态。全力重教兴学，塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁在基层代表座谈会上，向习近平总书记汇报瑶乡教育巨变。进一步整合教育资源向农村倾斜，落实教师高寒山区、乡镇工作、乡镇人才3项补贴，出台边远乡村教师津贴政策，每人每月200元;通过兴建农村教师公租房、争取特岗教师名额、选派公费师范生、开展“手拉手”教师培训，促进教育优先发展和农村教育快速发展。深入挖掘水口山红色文化，传承红色基因，水口山工人运动纪念馆将被打造成全国知名、全省一流的红色教育基地。办好民生实事，克服困难，加快建设城市第二自来水厂、二中新校、人民医院等项目。落实脱贫攻坚，突出“委托帮扶全覆盖、油茶产业扶贫全覆盖、村社合一全覆盖、光伏扶贫全覆盖”的产业扶贫模式，脱贫攻坚项目库建设得到国扶贫办推介，扶贫车间、消费扶贫等得到省扶贫办肯定。坚持政治建警全面从严治警，落实信访维稳“三到位一处理”，压实安全生产责任，没有发生重大安全生产事故、重大群体事件、重大治安事件，社会大局和谐稳定、常安常宁。
塑造绿水青山的生态环境，常宁要践行“两山”理念。常宁位于湘江中上游流域，境内水口山是百年老矿，被列为湖南5个重点治理区域之一。常宁认真落实省委、省政府湘江保护与治理第三个“三年行动计划”，对39家企业整体关闭、重组，整合成6家规模企业入园;完成38个治理项目。其中，曾家溪、康家溪底泥完成清淤，日处理1万吨工业污水处理厂、40万立方米危险固体废物填埋场投入使用。坚持用发展来解决历史遗留问题，引入金铜项目、铜铅锌产业基地，淘汰老工厂、旧车间，废气污染物综合减排60%以上，废水污染物由原来每年的110吨降到零排放。目前，水口山湘江断面水质达3类标准，空气质量全面达标，百年老矿正蜕变成绿色新城。全面落实重点水域禁捕退捕工作，维护生态平衡。致力于打造油茶产业第一县，每年新造油茶林3万亩以上、低改5万亩以上，油茶林面积近百万亩，森林覆盖率达55.13%。
常宁，是投资兴业的热土，是财富涌动的洼地，我们将认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实创新引领、开放崛起战略，科学谋划“十四五”规划，找准发展之路，强化基层组织建设，传承红色基因，发展文化科技，奋力跻身全省经济十强县，迈向全国经济百强县。、