全州12县（市）深入贯彻落实全州基础教育工作推进会精神

8月17日，全州基础教育工作推进会在都匀召开，会议要求，各级各相关部门要下决心解决集中办学的问题，加快推进初中学校向县城集中实现全覆盖，因地制宜抓好寄宿制学校建设。要下决心解决培塑示范学校的问题，加快省级示范性幼儿园创建步伐。要下决心解决学校管理体制机制的问题，理顺中小学集团化办学机制，深化中小学教师“县管校聘”制度改革。要下决心解决教师队伍素质的问题，打造一支高素质专业化的优良教师队伍。要下决心解决组织领导不够有力的问题，建立健全工作推进机制，形成工作合力。

会议召开后，全州12个县（市）闻令而动，党政主要领导第一时间安排部署相关工作，深入学校把脉开方，纷纷在常委会上传达学习、召开全县（市）基础教育或者教育工作会，以实际行动认真贯彻落实全州基础教育工作推进会议精神。

都匀市

8月17日晚，州委常委、都匀市委书记王建忠立即召开专题会议研究部署贯彻落实全州基础教育工作会精神，要求把思想和行动统一到会议精神上来，围绕州委主要领导强调的五个“下决心解决”的重点问题，将贯彻落实全州基础教育工作推进会精神做到项目化、措施化，把都匀基础教育越办越好。

实施项目化管理，全面落实会议的各项部署要求。9月8日召开全市基础教育工作推进会，强调当前最紧迫的就是要明目标、明方法、明重点，不断推动我市教育工作高质量发展。一是破解“分散”问题，进一步推动集中办学；二是破解“小弱”问题，进一步推动示范学校培塑；三是破解“活力不够、体系不完善”难题，进一步加快教育改革步伐；四是破解“师德不高、能力不强”难题，进一步提升教师综合素质。会议安排当前和今后一个时期全市基础教育工作，动员全市上下更加重视教育、支持教育、共同抓好教育，不断开创我市教育事业发展新局面。分解任务贯彻落实基础教育工作推进会精神，市委教育工作领导小组围绕全市基础教育存在的三大方面的问题、难题，制定了《关于贯彻落实全市基础教育工作推进会精神任务清单分解表》，将工作任务逐项分解到领导小组成员单位及相关职能部门，明确时间表、路线图、责任人，协调各成员单位对照任务清单，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，一个层面一个层面地拓展，确保将全市基础教育工作推进会议精神落到实处。

福泉市

全州基础教育工作推进会召开后，福泉市先后召开市委常委会、教育工作专题会、教育工委(扩大)会、福泉市2020年度中考高考质量专题分析会，对中高考成绩进行认真分析，明晰工作思路，强化工作举措，补齐教育短板，着力提升教育教学质量。

采取措施强弱项。福泉市党政主要领导实地到福泉中学、第二中学、第三中学等学校调研，制定《福泉市教育系统“转作风、提信心、树形象”专题教育活动实施方案》，撤销宏福实验学校初中部、凤山中学并入市三中，组建福泉市新三中；启动龙昌中学新校区选址及建设工作；将市四中与牛场二中合并办学；进一步优化学校布局。理顺机制补短板。制定《福泉市中小学校长管理暂行办法》《福泉市中小学教师退出办法》《福泉市促进中、高考质量提升奖励办法》等改革措施。加大投入强基础。积极落实财政分担机制，多渠道筹集资金，鼓励支持以强带弱，加强对散、小、弱的学校进行撤并，计划投入3.83亿元，加快金鸡山学校、福泉四中西校区、英坪小学等项目建设。学习借鉴拓思路。8月25日，福泉市到独山考察学习教育教学工作，学习独山县高质量推动教育发展的经验做法，学习更多新的办学思维、办学理念、办学方式。强化外引求互补。积极做好深圳市百外教育集团(下属百合外国语学校已连续五年中考成绩位居深圳第一)到福泉办学，通过引进外部优质民办教育资源，促成公办与民办教育的良性竞争和互动互补，优化福泉教育生态。

瓮安县

全州基础教育推进会后，县委书记张文强对《在全州基础教育工作推进会上的发言》作出了批示，县教育局迅速进行贯彻落实。8月27日瓮安县十二届县委常委会第93次扩大会上，县委书记张文强同志组织学习州委书记唐德智同志在全州基础教育工作推进会上的讲话精神，会上，张文强书记结合全州基础教育大会精神对我县基础教育工作作了安排部署，并对各单位的职责分工进行了明确，强调了做好基础教育工作是各相关部门的重要职责。

贯彻落实唐德智书记“五个下决心”情况。按照“科学规划、合理布局，就近入学、适度集中，资源整合的原则，采取“初中进城（镇）、退初进小、退小进幼”等方式，目前已启动建设朵云中学; 2021 年建成朵云中学，撒并瓮安八中等多所乡镇中学；计划2023年建成朵云二小，撤并江界河学校初中部、珠藏中学。推动普通高中升类提质，加快省级示范性幼儿园创建步伐。要紧盯“提升管理水平”这个重点，紧抓“校长”这个关键，合理赋权全面推行中小学校长职级制。要加大领军人才引进力度，发挥名师工作室作用。压紧压实校长的责任，规范教育系统选人用人程序，严格按照民主推荐、确定重点考察对象、重点考察、任前档案审核与征求纪委监委意见、召开党组扩大会议决定任命、任前公示与任前谈话、行文任命、向县人社局备案等程序执行。

贵定县

8月27日，县委书记张丽芳主持召开贵定县基础教育工作推进会。传达学习了全州基础教育工作推进会精神，听取了贵定县提升教育教学质量调研情况报告，与会人员就如何抓好全县基础教育工作分别做了交流发言。

针对“要下决心解决集中办学的问题。”一是2020年秋季学期，拟撤并6所教学点、拟撤并2所小学、拟变更2所小学为教学点，拟撤销1所公办幼儿园。二是实施学校优化规划行动，以解决集中办学的问题。

针对“要下决心解决培塑示范学校的问题。”一是积极推进贵定中学创建省级二类示范性高中、贵定县八一幼儿园创建省级示范性幼儿园；二是实施示范校培育行动，到2023年学前教育打造省级示范幼儿园3所，义务教育2020年、2021年打造课改示范校15所，2023年争取实现课改校全覆盖，2021年打造贵定中学为省级二类示范性高中。

针对“要下决心解决学校管理体制机制的问题。”一是印发了《关于进一步加强中小学德育工作落实立德树人根本任务的实施意见》，《贵定县中小学（幼儿园）教师师德师风边线管理办法》《贵定中学师德师风管理办法》，《贵定县中小学校长任期目标责任制实施办法》《贵定县中小学校长考核实施办法》。二是实施教育综合改革行动，以解决学校管理体制机制的问题。

针对“要下决心解决教师队伍素质的问题。”一是提升教师专业素养；二是采取“走出去，请进来”的方式，发挥广州南沙结对帮扶25对、“国培计划”结对8对、县内结对40对学校的平台的作用。三是充分发挥名校长名师工作室作用。四是打通教育队伍流通的通道。五是建立干部能上能下、能进能出机制，管好用好干部。六是加强教研队伍和教育督导队伍的建设。

针对“要下决心解决组织领导不够有力的问题。”一是2020年8月9日，成立贵定县教育教学质量提升工作领导小组，领导小组下设工作专班，具体负责有关工作。二是实施全面领导教育行动，以解决组织领导不够有力的问题。

龙里县

围绕唐德智书记讲话精神，拟出台《龙里县集中办学工作实施方案》《龙里县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》《龙里县教师队伍考核评价实施细则》等，着力解决集中办学、培塑示范校、学校管理体制机制、教师队伍素质、组织领导不够有力等五个方面的问题，全面提升基础教育质量。

初中集中进城方面。在县城周边规划新建2所分别能容纳3000人的寄宿制初中，每所学校占地面积约84.15亩，校舍建筑面积约4.23万平方米，总投资约3.5亿元。撤并规模小、质量差学校方面。9月1日已撤并湾滩河镇谷港小学、甲晃小学，学生自愿分流至湾寨小学和六广小学；9月2日撤并谷脚镇神奇小学、冠山街道办事处播箕小学，学生自愿分流到谷脚小学、县第七小学。

推动普通高中升类提质方面。研究出台《龙里县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》。加快省级幼儿园创建步伐方面，龙里县第三幼儿园开展2020年秋季学期州级示范园复评工作、第四幼儿园开展2020年秋季学期州级示范园初评工作，洗马镇幼儿园、湾滩河镇羊场幼儿园拟于2021年春季申报州级示范幼儿园，计划2022年龙里县第二幼儿园申报省级示范幼儿园。

研究出台《龙里县教师队伍考核评价实施细则》，完善校长职级制，探索实行年薪制，激励和引导中小学校长把学校办好、办出特色。推进中小学教师“县管校聘”制度改革，完善教师队伍考核奖惩机制。建立健全激励机制、创新教师补充机制、加大领军人才引进力度、发挥名师工作室作用。

进一步完善县委教育工作领导小组体制机制，建立健全领导联系学区、学校制度和任期内教育工作目标管理考核制度，通过引进、竞聘上岗、交流任用等方式，选优配齐配强配好公办中小学、幼儿园领导班子。

惠水县

全州基础教育工作推进会召开后，中共惠水县委迅速组织学习和贯彻落实全州基础教育工作推进会精神，县教育局根据州委和县委的指示要求，及时组织学习州委和县委会议精神，全面剖析基础教育发展现状，明确发展目标，理清工作思路，结合“十四五”全县教育事业发展规划思路，制定切实可行的基础教育工作推进措施，统筹推进全县各类基础教育协调发展。

2020年秋季撤并3所，即抵季中学、大坝初中和宁旺初中。2020年秋季学期撤并高火小学等8所村级小学，从2021年起，逐步撤并农村规模较小的小学和教学点，原则上保留村级大型完小以上学校。实施惠水民中凤山校区改扩建和濛江校区二期工程项目建设，加快推进县第五中学二期项目工程建设，新建县第八中学；重点做好原25个乡镇中心小学改造工程，增加足够的教育学位和学生寄宿床位，满足城区教育学位和农村学生寄宿需求。

惠水民族中学2016年升为省级三类示范性高中，按“保级升类”有关规定要求，惠水民族中学已报送升为省级二类示范性普通高中申请，继续实施学前教育三年行动计划，加快推进各级示范幼儿园的创建工作，提高办园水平，提升保教质量。加快推进集团化办学、全面推行中小学校长职级制、深化中小学教师“县管校聘”制度改革、健全学校管理机制。

建立健全教师工作激励机制、加大高层次人才引进力度、发挥名师工作室的示范引领作用。建立健全教育工作推进机制，建立党政领导专题研究教育工作机制，加强学校党建工作。

长顺县

2020年8月17日全州基础教育工作推进会议召开后，长顺县县委县政府高度重视，立即深入全面开展调研，紧紧围绕会议强调的“五个下决心解决”的重点问题，认真研究提升基础教育质量系列措施。

针对“下决心解决集中办学”的问题。2017年将全县17所初中学校整合成4所；2017年将全县100人以下的村级小学整合到中心校办学，全县小学数量由84所整合为40所；2017年将原乡镇初中学校改建成寄宿制小学；2017年至来先后将16所撤并的村级小学改建成公办幼儿园，有效解决乡村幼儿入园难的问题。

针对“下决心解决培塑示范学校”的问题。长顺县举全县之力推进省级二类示范性高中创建工作，2020年8月省教育厅认定长顺县民族高级中学为省级二类示范性高中；2020年8月长顺县第一幼儿园顺利通过省级示范性幼儿园州级初评。

针对“下决心解决学校管理体制机制”的问题。将全县40所小学均衡划分为四个集团，实现集团内学校的人力、财力、物力等资源均衡配置；研究印发了《长顺县中小学幼儿园教师岗位竞聘工作实施方案》，全面深化教师“县管校聘”制度改革，2020年8月底完成全县中小学实施教师岗位竞聘工作。

针对“下决心解决教师素质不高”的问题。抓住贵阳市对口帮扶长顺的政策机遇，争取到贵阳市两个省级名校长工作室在长顺设立工作站；争取到贵阳市5个省级名师工作室吸纳我县20名教师为成员，有效促进长顺县名师成长，目前，长顺县已有省级乡村名师工作室9个。

针对“下决心解决组织领导不够有力”的问题。建立完善校（园）长队伍建设工作机制，并及时调整5名履职不到位、干事不主动、能力不够强的校（园）长及15名副校（园）长。县委书记亲自先后到高中学校、初中学校开展工作调研，主持召开高考、中考质量分析会议，研究提升高考中考质量的措施和解决制约基础教育发展的问题。

独山县

独山县将根据唐德智书记的讲话精神，落实好“五个下决心”解决的问题。

一是下决心解决好集中办学问题。我县将继续科学优化学校布局，合理整合教育资源，因地制宜抓好寄宿制学校建设，抓好城区学校规划建设，计划在“十四五”期间，通过新建、改扩建等方式新增城区学校建设项目，有效解决城镇学龄人口骤增导致的大班额、大校额问题。

二是下决心解决好培塑示范学校问题。继续探索实施多元化办学模式，不断完善高中学校办学体制和培养模式，大力推动普通高中升类提质发展。进一步完善独山民族中学与贵阳兴农中学联合办学的国有民办混合型管理模式。进一步优化高级中学托管广州大学附属实验中学教育集团模式。积极鼓励推动独山县华翰文武学校创新实施“注重素质，激励潜能，追求卓越，文武双馨”的特色办学模式，逐步夯实特色教育强县基础。力争2021年前，第二幼儿园成功申报省级示范性幼儿园；“十四五”期间，力争完成第一幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园省级师范性幼儿园的申报工作。

三是下决心解决好学校管理体制机制的问题。进一步深化中小学、幼儿园集团化管理机制，充分的简政放权。学前教育继续优化实施“名园＋弱园”、“名园＋民园”集团化管理模式，小学教育继续实施学区化管理及城乡“一对一”结对帮扶模式，促进城乡教育融合发展。继续深化人事制度改革，全面推行中小学校长职级制，扩大校长办学自主权。

四是下决心解决好教师队伍素质的问题。建立健全激励机制，加大高层次人才引进力度和骨干教师的培养培训力度，继续实施好名师评选及名师待遇的落实，积极发挥名师工作室效应，激发名师示范引领作用，努力打造一支高素质专业化的优良教师队伍。

五是下决心解决好组织领导不够有力的问题。切实提高政治站位，积极请示联系党委政府及相关部门，压紧压实各部门各学校责任，建立健全教育工作推进机制，凝心聚力，共同推进教育改革与发展。

三都县

以集中办学为抓手和举措，全面强化基础教育。进一步吸引优质教育资源汇集，让所有城乡学生都能享受到机会均等的受教育权利，促进教育公平。按照“小学到乡（镇）、初中到县城、高中到城区、保留和办好必要的教学点”的要求，采取撤并、扩建、新建等措施，积极、稳妥、有序地调整学校布局。计划根据2020年秋季招生情况，结合交通状况、移民搬迁等因素，对生源极少的乡村小规模学校进行调整和撤并。因地制宜做好寄宿制学校建设。

结合本县教育实际情况，推进普通高中推动普通高中升类提质，三都民中顺利通过省级示范性普通高中（三类）评估。2020年，三都第二中学正积极推进创建“特色示范性高中”评估工作。着力实施义务教育“强校”计划，加快省级示范性幼儿园创建步伐，实施义务教育“强校”计划，积极筹备三都县第一幼儿园申报省级示范性幼儿园。

取消校长行政级别、全面推行校长负责制、合理进行教师学科性缺编调配、建立激励校长工作机制，近几年，共调整了15位中小学校长交流任职，有利于学校的管理，促进了学校的管理水平的提高。

利用名师工作室、名班主任工作室及省级乡村名师工作室，组织开展各类送教下乡、同课异构、师徒帮带活动，充分发挥各工作室示范引领作用。认真选派教师参加上级组织的各类培训，做好培优推优工作，聘请33名骨干教师，担任县级兼职教研员，不断优化教师队伍建设。

在全县中小学秋季开学工作会上，传达学习全州基础教育工作推进会议精神，指出当前我县教育工作存在的突出问题。印发《三都水族自治县教育局关于做好基层党组织换届选举有关工作的通知》，力求通过换届选举，产生一批政治信念坚定、工作业绩突出、党性原则强、公道正派，勤政廉洁的学校基层党的委员会。为推进我县易地扶贫搬迁安置点配套学校建设。

荔波县

8月28日，由县委书记尹德俊主持的十二届县委常委（扩大）会第137次会议中专题研究教育工作，传达学习了全州基础教育工作推进会精神，通报了全县基础教育工作情况，并安排部署有关工作。

加快校点空间布局调整的推进力度，落实好县政府工作报告中提到的新建七幼、六小、四中建设步伐，补足城区教育发展需要。加快对不足30人的小学进行调整规划，妥善安排学生就读去向。十四五期间，有计划有步骤地将佳荣中学、小七孔学、茂兰中学、甲良中学整合到县城，集中优质教育资源，巩固提升初中优质生源。

2020年3月底正式启动省级示范性普通高中（二类）复评升类工作。2020年4月5日，制定《荔波高级中学迎接示范性普通高中复查升类评估工作实施方案》，强力推进各项工作。着力实施义务教育“强校”计划，继续加快推进省级示范性幼儿园创建工作，荔波县第二幼儿园将于2021年申报省级示范幼儿园，荔波县第一幼儿园、荔波县第三幼儿园将于2022年申报省级示范幼儿园。

继续推进荔波县小学教育集团化办学工作，2019年秋季学期，整合组建了第一小学集团和第二小学集团。加强沟通与协作，进一步优化完善《荔波县小学集团化办学实施方案（试行）》，促进落实落细落地。合理赋权全面推行中小学校长职级制。

建立健全激励机制，加大领军人才引进力度，发挥名师工作室作用，打造一支高素质专业化的优良教师队伍。制定了《中共荔波县委教育工作领导小组》《荔波县推进教育现代化加快建设特色教育强县的实施办法》《关于成立小学教育集团化办学工作领导小组的通知》《荔波县小学教育集团化办学实施方案（试行）》《关于成立小学教育集团化办学工作领导小组的通知》《荔波县集团化办园试点方案》等，以着力解决组织领导不够有力问题。

平塘县

2020年8月17日，全州基础教育工作推进会议召开后，平塘县委、县政府第一时间果断采取一系列过硬措施，传达贯彻会议精神、部署推进全县基础教育工作。

8月18日县委及时召开常委（扩大）会议，传达贯彻全州基础教育工作推进会议精神，全面研究部署全县教育工作。8月21日组织召开全县基础教育推进大会。县委主要领导对全县各初级中学进行逐校调研，找准全县基础教育发展存在的短板问题和办法措施由县人大、县政协分别组成调研组，对全县初级中学布局调整、队伍建设、质量提升、经费保障、奖惩机制等进行专项调研，广泛征求意见，为科学合理、积极稳妥推进全县初级中学布局调整和质量提升提供科学的决策参考。由县委组织部牵头，对全县各中学校班子运行情况进行调研，为进一步配齐配强各学校领导班子，发现和培养一批优秀年轻骨干教师，以及全面深化全县中小学教师“县管校聘”工作，健全完善教师进退机制，激发教师队伍投身教育的活力作好摸底。按照“初高中进县城、小学向乡镇政府所在地和片区中心靠拢、幼儿园就近入园”的布局调整规划原则，第一时间制定出台《中共平塘县委办公室、平塘县人民政府办公室关于印发〈平塘县初级中学布局调整专项规划实施方案（2020—2021年）〉的通知》，截止2020年8月31日，全县已完成5所初级中学的撤并和整合工作，并实现了平安顺利开学，初中学校由今年春季学期的14所减少到9所。全面实行县四家班子主要领导和分管联系教育工作的领导联系挂帮学校制度，对2020年中考成绩靠后的学校由县委主要领导联系挂帮，以此类推，并定期督导、定期汇报，确保坚决打好教育教学质量攻坚战。进一步完善了全县中小学教师奖惩激励机制，做好教师绩效和目标考核，保障教师工资收入和待遇，激励先进，问责后进。

罗甸县

迅速安排部署落实。8月18日，县委书记杨朝伟组织主持召开十二届县委常委会第198次（扩大）会议，传达学习全州基础教育工作会议精神，并听取县委教育工作领导小组关于2020年中高考分析情况汇报，审定相关方案，研究贯彻落实意见。会议原则同意《罗甸县教育系统干部职工召回管理办法（试行）》《罗甸县教育系统薪岗对等实施方案（试行）》《罗甸县教职工提高绩效工资总量25%部分分配方案（试行）》。

9月1日，县委、县政府审定印发了《罗甸县教育系统干部职工召回管理办法（试行）》《罗甸县教育系统薪岗对等实施方案（试行）》《罗甸县教职工提高绩效工资总量25%部分分配方案（试行）》。9月8日，顺利召开罗甸县基础教育工作推进会，对当前及今后一段时间全县基础教育工作进行全面安排部署。

截至目前，已完成班仁、茂井、红水河3所学校九年一贯制初中部，云干、落脚河、大关3所小学撤并工作，县一中、县民中等学校改扩建工程稳步推进，边阳四小、罗甸六小项目建设正在筹划中。

积极培塑示范校。对县一中、县莲花幼儿园、边阳中学、县职校创建省级示范校提出明确的时间节点和工作要求，今年年底将完成县职校复评、县莲花幼儿园初评工作任务，2021年完成县一中复评升类，2022年完成边阳中学创建省级特色示范性普通高中任务。

全面深化教育改革。在当前已审定印发教师“召回制度”、薪岗对等薪酬制度和在教职工提高绩效工资总量25%部分分配方案的基础上，下一步将调整优化集团化办学布局，着力打造精品式教育集团和学段衔接式发展教育集团；进一步落实校长职级制，探索名校长年薪制；落实校长任期目标责任制、校长监督制度和考核评价制度；积极稳妥推进课后延时服务；进一步创新办学模式，通过引进扶持优质民办学校独立办学或合作办学等方式弥补公办教育资源不足。

来源：黔南州教育局

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编辑：陈飞兵

审核：张达