南方日报：设区6年间，电白靠什么挺起发展的“脊梁”？
2020年10月20日《南方日报·电白视窗》01版
每天，动车组列车快速穿梭在粤西沿海城市，深茂铁路茂名境内3个高铁站就有2个设在电白。双纵双横的4条高速公路，加速带动人流、物流与外部循环对接。“电白交通的通达度与几年前相比，那是大扭转。”从广州搭乘复兴号回到家乡过周末的市民杨先生说。
设区6年间，电白列入重点项目年度计划项目年均约50个。数量和规模逐年提升，项目建设挺起电白发展“脊梁”，拉大城市框架，成为电白提升城市能级的着力点。
城市能级是城市的综合实力及其对其他地区的辐射影响程度，简言之是城市对外的吸引力、辐射力和影响力。如今，提升城市能级成为电白增强城市动力、挖掘新优势、实现高质量发展的重要抓手。
在“150天大会战”鼓声阵阵之际，南方日报记者走访电白项目建设、投用一线，聚焦“交通”“教育”“医疗”三大民生关键词，解读落实“六稳”“六保”的“电白答卷”。
2014年撤县设区以来，电白城市框架不断拉大。冯广利 摄
交通▶▷
“四好农村路”建设提前3月完成省任务
走进电白环市东路及连接线施工现场，工程车辆来回穿梭，一派繁忙。经过5个月的施工，目前已经进入土方及桥涵施工阶段，总长8.6公里环市东路已有六成路段的路基雏形显现。
“从包茂大道南向东新开辟道路连接旦场，再通过连接线向南连接碧桂园环城东路，未来将径直连上水东湾大桥，形成一个交通大环线。”电白区交通运输局副局长潘攀一边介绍，一边铺开全区交通规划图。在纵横交错的交通线路中，上述道路以水东湾为圆心，勾勒了大半个圆。
2014年设区以来，电白城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，短短数年扩建了半座电白城。在有序拓展城市空间的同时，电白以修路为切入点，伸长发展手臂，打开城市的承载力。
“十三五”期间，电白投资10.9亿元完成10个交通基础建设项目，目前，总投资33.1亿元的8个项目在建或将开工。今年下半年，在抓项目稳投资150天大会战的冲锋号角中，全长21.3公里的高铁站一级公路马踏段、水霞段，以及16条50多公里的国省道路面改造升级等交通基建项目加快推进；19.8公里的G325国道罗坑至观珠和平段一级路改建工程即将招标建设。
电白不仅向道路基建要长度，还向机制创新要效率。
以往，农村公路建设项目分布较散较小，前期工作耗时长，易出现设计、施工脱节现象，造成重复浪费人力物力。在推进“四好农村路”建设过程中，电白引入大型专业企业，将“畅返不畅”、砂土路改造、等外路改造、农村道路提档升级、通自然村村道硬化捆绑打包，实现“建养一体化”。
9月，电白293.3公里“四好农村路”的年度建设任务全面完成，比省交通运输厅规定完成时间提前了3个月。乘势而上的电白，正在创建省级“四好农村路”示范县。
“四好农村路”建设是今年电白“十件民生实事”之一。电白区交通运输局局长何海强表示，“四好农村路”打通农村交通“微循环”，带动交通运输、特色种养业、农村电商、物流配送、乡村旅游等特色产业的蓬勃发展。
华南师范大学附属电白学校一期已建成投用，明年将全部建成。冯广利 摄
教育▶▷
近两年教育基建和设备投入近5.3亿元
凤凰大道和绿城大道交界处，占地近80亩的电白区第一小学新校区颇具规模，可提供3200多个优质学位。
校园内，教室配有空调和多媒体教学平台，有标准足球场和300米环形跑道。大型综合报告厅、学术交流厅、创客实验室、图书室、电子阅览室等一应俱全。当地教育观察人士说：“该校规模之大，档次之高，在茂名地区也不多见。”
“随着城区的扩容，目前城区学位最紧张的是小学。建区以来，电白高起点、高标准打造一小、四小，缓解学位紧张难题。”电白区教育局党组成员、区政府教育督导室主任周文津说。
8月底，华南师范大学附属电白学校正式开学。这所民办学校占地450亩，由政府、高校、企业合作创办。作为省重点项目，去年3月动工建设，如今一期已建成投用，明年将全部建成。华南师范大学校长王恩科在开学典礼上说，该校的创办是华南师范大学将优质教育资源辐射到粤西地区的一个重要布局。
与周边县区相比，教育曾一度是电白的短板。在教育创强创现的推动下，电白教育加大真金白银投入，奋起直追。“区委、区政府高度重视教育工作，这两年电白在教育基建和设备上的投入近5.3亿元。”电白区教育局党组成员、副局长林春荣说，“越来越多的钱花在了建学校、升级设备、改善校园环境、解决大班额等问题的刀刃上。”
建起好的学校，也要有好的政策，面面俱到。去年开始，电白实施教师县管校聘管理改革，将教师资源盘活、优化配置，教师队伍活力得到激发，提升的是教育教学质量。
“电白教育教学质量提升三年行动计划已实施一年多，逐步形成了有利于教育教学质量提升的新学校、新教师、新学生、新课堂等发展新形态，有效提高办学实力。”电白区教育局党组书记、局长梁镇源说。
分数虽不能代表一切，但却是观察地区教育发展水平的一个窗口。今年中考，在茂名市总分前十名中，电白考生占一半。近两年的高考，电白考生优先投档线人数完成市下达任务的152.5%、195.6%。今年优先投档线人数、本科线上线人数均创历史新高。
即将启用的电白区妇幼保健院新院区。杨腾飞 摄
医疗▶▷
疫情期间率先探路发热门诊覆盖各镇
凤凰大道旁，电白区妇幼保健院新院区不久后将启用。这个总建筑面积6.7万平方米的崭新医院，系搬迁新建项目。在现场可以看见，造型新颖的综合大楼地上有5层，紧贴其后的住院楼地上有13层，地下2层作停车场，院区内绿化基本完成，正静候开启时刻。
今年，电白要完成区人民医院改扩建和区中医院、妇幼保健院搬迁新建项目，既写入《政府工作报告》，也列入抓项目稳投资150天大会战重点项目清单。目前，另外两个项目均已完成主体建设，正处在装修阶段。
据悉，总投资11.73万元的3家区级医院建设项目建成后，当地县（区）级公立医院业务用房面积将从原有2.9万平方米增加至19万平方米，6.5倍于原来规模。此外，床位数将从原有2075张增加至3406张，增幅近六成。
“加强基层医疗卫生服务能力建设项目始于2018年，电白有4个项目参与其中。除了上述3个项目外，区第二人民医院科室升级已于去年完工并投用。”电白区卫生健康局强基办负责人梁慧介绍，“这一系列基建动作，投入力度空前，将大幅提升群众卫生健康的获得感。”
面对突如其来的新冠肺炎疫情，一些短板问题引起电白区卫生健康局重视，成立医疗卫生项目补短板工作专班开展攻坚。
由于乡镇缺乏发热门诊，发热病人找诊所是一大难题。“在上级对基层发热门诊设置未有明确规定的情况下，电白下了很大决心，2月初就在每个镇卫生院设置一间发热门诊。”电白区卫生健康局医政医管股股长邓建敏说。
标准靠摸索。“局里召集来护理院感专家，对全区一级以上医疗机构发热门诊设置和管理进行专项指导，为大家规划布局设置。”邓建敏告诉记者，3月中旬，全区7家改建扩建的发热门诊，16家另选址新建的发热门诊，全部投入使用。
7月底，省卫生健康委发布公立医疗机构发热门诊和发热诊室规范化建设方案，电白已走在了前面。
提升水平，让医疗服务辐射全区，短板和重点都在基层。今年6月，电白170间村卫生站公建规范化建设项目均顺利验收，8月全部投入使用。县、镇、村三级医疗网络“越织越密”。
■观察
抓项目稳投资奋战150天，注入经济发展“强心剂”
49个重点项目挂图作战
重大项目是拉动经济发展的重要引擎，在当下促进经济企稳回升的关键时期，如何保障、促进重大项目顺利开展，成为摆在电白区委、区政府案头的头等大事。
8月，茂名市委十一届十一次全会动员全市上下迅速掀起大会战热潮，通过150天的抓项目、稳投资、促增长，确保完成全年经济社会发展目标任务。
目标明确、重点突出，才能做到心中有数、方向对路、少走弯路。对于电白而言，这次大会战的目标是：下半年全区固定资产投资力争完成投资77.69亿元以上，8至12月全区重点项目力争完成投资17.2亿元以上。
战鼓催征马蹄疾。目前，电白已组建重大工程建设项目总指挥部，对今年全区35个重点项目、10个地方政府专债项目、3个基础设施建设抗疫特别国债项目以及建筑总部项目进行挂图作战。
在电白区政府办公楼一楼大厅，《电白区2020年重点建设项目实施进度表》公布上墙。表中49个项目分类列出，并逐月排出推进计划，并以小红花和地雷形象标明推进进度：完成当月进度的贴上小红花，没完成的则贴上地雷。
“此举时刻提醒督促各单位紧盯目标任务，加以推进。”电白区发改局相关负责人说。
对固定资产和重点项目的完成情况将有专项考核，由电白区考核办牵头。据悉，每月将对未按期开工、建设进度严重滞后、问题久拖不决的重点项目进行约谈；对久推不动的项目进行重点约谈。每次约谈后，项目建设或承办单位要向督导组上交“承诺书”，承诺问题解决的时间及下一步具体的工作计划。
【策划】刘俊
【采写】南方日报记者 刘栋铭
【作者】 刘栋铭
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端