近日，国庆档电影《我和我的家乡》热映，网上赞不绝口。它以喜剧的形式，“笑中带泪”的观感，将扶贫工作者的悲欢离合，打进了百姓的心里。看了这部电影，才明白扶贫有多么艰难。2020年是实现脱贫攻坚的决胜之年。对于我国经济转型和发展来说，脱贫攻坚之难只是一个缩影。改革步入深水区，全球化遭遇逆流，推进改革和发展面临巨大挑战。
新形势需要新担当、呼唤新作为。近期，以经济特区建立40周年为契机，关于深圳再担大任，续写更多春天的故事，引起了热烈的讨论。支持深圳综合试点改革，以清单批量授权方式，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。很多人认为，自主权也好、授权也好，这是国家给深圳的又一波红利。
深圳综合改革试点实施方案
想错了。40年前一穷二白，国家确实给了红利，让深圳以“敢为天下先”的勇气，在白纸上演绎。但当下的深圳，经济总量、产业结构、科技创新、城市建设、文明程度等方方面面，都堪称国家典范。因此，今天深圳在国家战略版图中的角色，已远非40年前对那个边陲小镇的期许可比，若还靠从天而降的政策红利（最典型的就是扩容），那绝非先行示范。
大家到深圳，发现深圳和其他城市不同，人们有朝气和干劲，行为和想法不一样。但是，一旦切入到城市的肌理，接触职能部门、企业和创业者，就发现深圳的很多问题和内地城市是一样的。举个熟悉的领域，这里的楼市热闹，很多企业主觉得搞实业太辛苦，不如搞地产。所以，很多工业园区改造，表面上是转型升级，暗地里早变成了开发商（能说深圳缺空间吗？）
比如，南山科技园有很多科研院所、创业公司，光上市公司就100多家。但是，很多技术人才（包括一些海归），整天忙着申请专利、对接风投、上市套现，甚至精致地将财富回归地产、享受人生。大家想想，这些问题在北上广，在内地城市，是不是存在呢？40年前的改革，确实是从0到1，确实也很难，但国家给政策红利，让你在白纸上画，相对现在还是容易的。
站在当下，深圳遇到的难题，许多并非局部的，而是中国改革开放进入深水区后面临的全局性课题，在深圳的折射而已。10月18日，国家发改委正式发布先行示范的任务清单，包括要素配置、创新产业链、高水平开放、法制化营商环境、民生服务、城市空间治理等6大类、40条，涉及近100项法律政策调整，有20条要突破现行法律，可见改革要有大魄力。
这样看，热议的空间扩展问题，如永久基本农田以外的农用地转建设用地，工改和存量盘活等，绝非直接调规划，一夜之间转成建设用地或住房用地，更不是行政扩容，因为这会带来又一波楼市热潮，与先行示范和改革突破背道而驰。从改革事项批量授权、系统集成的逻辑看，空间扩展要基于城市精细化、智能化治理，比如基于产业链整合的空间腾退、二三产混合开发等。
因此，深圳空间拓展的问题，一定要基于控制住“房地产化”来看待，而不是无视房地产化而谈空间扩展，否则永远无解。另外，跳出深圳，深圳空间扩展也将豁然开朗，作为大湾区的引擎，深圳应当有这个空间革命的意识。围绕深圳的产业链应在深莞惠、大湾区这个更大的范围来打造，当一般制造、配件、下游生产生活服务转移到周围，深圳的空间问题不攻自破。
当然，这涉及到两边GDP、税收核算与分享，更深层次是深圳省级经济统筹能力的提升，这才是战略战役型改革。深圳之外的珠三角、广东省，发展远不及深圳，同为经济特区的汕头，GDP不足深圳1/10。就像40年前支持深圳一样，当下广东又一次举全省之力支持先行示范，深圳该怎么做呢？毫无疑问，要向外更多输出产业、输出红利，当贡献值达到一定水平，大家认你是真正的引擎，届时空间问题水到渠成，南粤大地再次续写春天的故事。