现代快报讯（通讯员 程立宏 成慧敏 许美芳 现代快报+/ZAKER南京记者 姜振军）一排排崭新的住宅楼，一部部全新的外装电梯……这里不是新建小区，却犹如新的一般，在盐城市盐都区潘黄街道酒厂宿舍区，你不会想到这里是翻旧如新的景致。2019年8月初，该宿舍区被列为全国首批、全省唯一的“美好环境和幸福生活共同缔造”试点。
一年过去了，这里发生了怎样的变化？群众心里有什么样的感受？近日，现代快报记者走进潘黄街道，寻找其答案。
铺路粉墙除隐患
老小区展新面貌
每天在小区里走一圈成了卞宏江最近的习惯。他所住的盐城大学生公寓以及周边另外7个小区正在进行集中改造，改造后这里将变成一个全新的小区。
卞宏江今年55岁，从2000年住进大学生公寓已有20年。“这里靠近市中心，周边生活配套全，我们住习惯了。”卞先生告诉现代快报记者，附近几个小区都是以前国有单位分配的职工房，本来相互之间就没关系，也没有物业进行统一管理。
“这么多年过去了，房子已然显老，环境也欠佳，可是最近却发生翻天覆地的变化。”卞宏江指着已经粉刷一新的墙面说：“现在附近18栋楼全部一个色，楼顶和原来过道的违建都拆了，小区清爽多了。”
在“酒厂宿舍小区”，现代快报记者看到，小区主入口地基已打，正在搭台架；次入口雏形已出；主路及原路混凝土浇筑基本完成。不少工人仍在忙碌着，有的在做绿化，有的在拉网线，有的在铺停车场的地坪，有的在刷墙面……
“以前根本没有主入口、次入口，进出小区就那么几条小路，很不方便。”在小区的主入口，业主季女士激动地说，现在经过改造，出行方便，还美观！
“已拆除车库92户、拆除建筑物6645平方米、防盗窗整治3560平方米、太阳能整治525个、花架整治920平方米、晾衣架整治570个……”潘黄街道环保治违党支部书记、东升社区党总支副书记、酒厂宿舍社区党支部书记、“共同缔造”项目负责人谢晓峰一口气吐出一连串数字。
提前摸底再征询
居民作主新模样
一个个数据，是成绩，是改造后业主们的一张张笑脸，也是“老旧小区改造”项目组所有工作人员的一滴滴心血。
时间回到2019年9月。“问题太多、太复杂！”江苏省第二建筑设计研究院有限责任公司设计师马书兵刚刚接手这个项目的整改规划设计图。他回忆说，小区道路狭窄，路面坑洼不平、外墙面涂料脱落严重；雨污混流、线路老化、无消防设施、停车难、无路灯；缺乏便民中心、电瓶车充电桩；没有任何智能系统……
听着这些问题，谢晓峰心里却在盘着另外一件事。“只有30%的住户同意。”他说，改造工作启动前，他们先做了摸底调研，这里有大量的群众工作需要做。谢晓峰迅速向上级领导反映情况，并成立工作小组，开始挨家挨户做居民思想工作。
“印发倡议书、举办民意咨询、解决矛盾。”潘黄街道益达花园服务点负责人、“共同缔造”项目工作人员许美芳说，来自盐都区、潘黄街道的80多名工作人员，经过半个月的不懈努力，最终有90%的居民签约同意参与“共同缔造”。
在对符合条件的单元增设电梯工作推进中，谢晓峰和项目组工作人员先后做了四次意见征询。“第一次征询意见后，没有一个单元住户全部同意。”谢晓峰说，因增设电梯需要使用住户出一定费用，所以须单元所有居民全部同意才行。在第四次征询意见结束后，终于有一个单元统一意见，决定增设电梯。
“我们立刻与相关单位沟通，在最短时间内为该楼栋安装电梯。”谢晓峰说，电梯一装好，很多居民看在眼里，动在心里。截至目前，全小区将增设10部电梯，其中2部即将试运行，5部正在安装，3部正在审批。
“共同缔造”集众力
提档有颜更有值
“住进小区20年了，一直没有像样的路灯，晚上都靠摸。”王持芳阿姨今年57岁，是“共同缔造”整治项目的积极支持者，谈到对新小区的期待，她说， “就想着以后能在小区穿着美美的皮鞋跳跳广场舞。”
据盐城三新供电服务有限公司盐都分公司潘黄业务所所长秦明介绍，“酒厂宿舍”范围内杆线投运时间长，线路老化严重，杆塔也出现裂纹、露筋、锈蚀、沉降、倾斜、埋深不足等情况。 “我们已经对新小区线路进行杆线入地施工，新增环网柜4台，新增箱式变压器7台，对社区内低压设施也进行了更换。”现场一名供电工作人员告诉现代快报记者，改造以后，居民用电将安全很多。
“整个小区将安装高架路灯、庭院灯共计200余盏。”谢晓峰介绍说，主、次干道，楼栋间都将安装路灯，保障居民夜间出行安全。
这一批建于20世纪90年代的小区，没有任何智能化设施设备，小区的安全问题也是重中之重。“转头跟邻居说话的空，电瓶车的电瓶就被人偷了。”王阿姨说，因为小区里没有监控摄像头，上楼拿个东西都要把电瓶车放进车库，很没有安全感。
“智能化系统方案已经通过。”华为智能化盐城地区负责人王磊介绍道，将在小区周界安装6线制电子围栏；除了在出入口安装人脸识别门禁，同时在54个单元门口安装人脸识别摄像机。此外，还在每个单元楼南侧安装1台高空抛物摄像机。“智能化系统到位以后，整个小区将达到监控无死角。”王磊说。
因地制宜显成效
潘黄解锁新模式
这次“美好环境和幸福生活共同缔造”试点，为什么选择潘黄街道的“酒厂宿舍”呢？
“不仅因为老旧，而是由其特殊性决定的。”盐城市盐都区潘黄街道党委书记、“共同缔造”项目总指挥徐启楼介绍说，该宿舍地处西环路和大庆路交界处，北连老市区、南接新城区，位置特殊；另外，该宿舍涉及酒厂、鞋厂、锅炉厂、法院、公安局、环保局、粮食局、大学生公寓等8个小区，多是改制老企业，相互独立又彼此关联，背景特殊。所以，更具代表性。
“酒厂宿舍”项目改造过程中，潘黄街道工作人员以诚心、耐心、贴心和细心打动了居民，使一些居民从一开始的不理解、不支持转变为后来的全力配合。“我们在小区张贴了海报，邀请居民一起来想小区的新名字。”徐启楼表示，“美好环境和幸福生活共同缔造”试点要打造成居民平安、智慧、舒适、文明的理想家园。
目前，项目墙体外立面及内墙出新完成80%；屋面、地面建筑物拆除、屋面改造、雨污水管道预埋、自来水管铺设、杆线入地等工程已全面完成；“三网合一”及有线线路改造基本完成，已进入后期调试阶段。除公共服务中心外，其他各项工程将于11月底全部完成。
“酒厂宿舍区改造，不仅仅是数字从0到1的改变，更是从无到有的一次尝试，改造后的新小区还将成立公共服务中心。”徐启楼说，在整个项目的推进过程中，充分发挥了基层党组织的凝聚力以及调动居民参与的积极性和主动性，为今后老旧小区改造提供了切实可行的宝贵经验。