打造“前线指挥部”！中央部署后，多位省级政法委书记提要求

撰文 | 余晖

不知道大家注意到没有，今年以来已经有多位省级政法委书记就“市域社会治理”作出了部署。比如，9月23日，重庆全市市域社会治理现代化试点工作现场会议在铜梁区召开，重庆市委常委、政法委书记刘强出席。再比如，10月21日，新疆维吾尔自治区召开市域社会治理现代化试点工作推进会，自治区党委常委、政法委书记王明山出席。最新的一例是江西。据《江西日报》报道，10月27日，江西省平安江西建设领导小组市域社会治理专项组召开全体会议，江西省委常委、省委政法委书记、省平安办主任尹建业出席。

背后，是中央的一项重要部署。

中央部署

政知君了解到，十九届四中全会提出，“要加快推进市域社会治理现代化”。

紧接着（2019年12月3日），中央政法委召开了全国市域社会治理现代化工作会议。会议提到，目前，一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域，防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域。与县域、省域相比，市域也有其独特之处。

与县域相比，市域社会治理对象更多样、治理风险更重大、治理资源更丰富，一些重大复杂问题的解决需要市域层面统筹推进、中观指导、真抓实干；

与省域相比，市域对基层情况更了解、指导更直接、管理更具体、行政更高效，党中央大政方针和决策部署的落实需要市域拿出实际操作方案和具体落实举措。

今年的疫情，也凸显了“市域社会治理”的重要性。“50天坐镇武汉、深入一线，亲身经历，感想甚多、体会颇深。”今年3月，中央政法委秘书长陈一新说，这次抗疫表明，推进市域社会治理现代化具有极端重要性。他说，“市域风险隐患防控处置不及时，潜在的问题就会变成现实的风险，区域性风险就会酿成全局性风险。未来要把小矛盾小问题解决在基层、把大问题大风险必须解决在市域。”

去年底开始试点

怎么理解这个试点？

在去年12月，中央政法委要求，“探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平”。

也是从那时起，全国市域社会治理现代化试点正式启动。

政知君了解到，这项试点由全国副省级市、地级市州盟区等自主申请，由中央政法委审核验收，不限名额、不用“跑部”，实施崭新试点方案。试点以3年为一期，先定2020－2022年为第一期、2023－2025年为第二期。就在今年6月，中央政法委方面透露，已下发第1期、第2期试点地区名单，试点工作全面铺开。下半年专项组将组织成员单位开展分片调研。各级政法系统对此都十分重视。比如，今年9月，重庆就召开了全市市域社会治理现代化试点工作现场会议。重庆市委常委、政法委书记刘强出席，对下一步工作做了部署。

打击境外敌对势力渗透、破坏、颠覆等

但目前试点也存在一些问题。

“当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理”。就在10月21日，中央政法委召开了“全国市域社会治理现代化试点工作第一次交流会”，陈一新在会上提到了存在的问题。

他说，一些地方对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，把“市域社会治理”拓展为“市域治理”，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。

他强调了市域社会治理要重点防范的五类风险，包括防控化解政治安全风险、社会治安风险、重大矛盾纠纷、公共安全风险和网络安全风险。其中第一个风险就是政治安全风险。陈一新要求，要严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚持严打暴恐常态化，严防发生暴恐袭击事件。此外，中央政法委方面还提到：“要建立平战结合的体制，组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治，尤其要把辖区内所有党员、人大代表、政协委员、共青团员编入基层网格，探索平时植根群众发挥作用、战时召之即来战之能胜的新体制。”在中央政法委部署后，新疆、江西等地的政法委书记也做了部署。就在10月27日，江西省委常委、省委政法委书记尹建业出席了江西省平安江西建设领导小组市域社会治理专项组全体会议。

尹建业要求，加强党建引领，确保党的领导覆盖基层社会各个触角和神经末梢。他提到，“紧扣防范化解重大矛盾风险这个根本任务，防范化解政治安全风险，坚决守住确保国家政治安全的防线”。

资料 | 新华社 人民网 江西日报 长安网等