卜云 卓萌 王波 周旭明
秋冬交替时，常德连日放晴，金橘沉甸，丹桂送香。在这收获的季节里，人们正趁着大好天光，为着更丰硕的成果、更美好的生活而努力劳作。
丰年人乐业，就业是反映民生和宏观经济的重要指标。今年来，面对疫情冲击等挑战，常德市人社部门坚持把“稳就业保民生”作为重大政治责任和第一位的工作，按照市委、市政府工作部署，及时研判就业形势，积极落实政策措施，切实加强就业服务，确保了就业局势总体稳定，为经济社会发展提供了有力保障。截至10月底，全市城镇新增就业4.98万人，完成省定任务的94%;新增农村劳动力转移就业3.79万人，完成省定任务的105.3%。
织牢政策保障网
稳就业先稳企业。保障就业和民生，必须稳住市场主体。应对疫情，常德市人社部门以政策支撑为基础，强化服务保障，通过实施“减免返奖补”等系列措施，“真金白银”落实好惠企政策。
减免社保，为企业“卸担子”。为降低企业用工成本，助力企业“轻装上阵”，常德市全面落实阶段性减免企业社会保险费政策，主动对符合规定条件的企业阶段性减免基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分，无需企业申报和办理。截至10月底，全市8846家参保单位，享受减免社保费10.76亿元，预计全年全市减免社保费总额12.6亿元。
稳岗返还补贴，替企业“撑场子”。常德市加大稳岗返还补贴力度，适度放宽失业保险稳岗返还条件，让更多中小微企业得实惠。截至10月底，全市为485家企业发放稳岗返还2077.5万元，稳定岗位5.37万个;为海利化工等195家受疫情影响的企业发放稳岗专项补贴2638.37万元;为湖南康怡医疗器械公司等3家防疫物资重点生产企业发放一次性吸纳就业补贴共40万元。一系列优惠政策落地见效，企业用工成本降下来，员工待遇更高了，企业招工用工底气也更足了。
奖励用工，引企业“迈步子”。为鼓励企业主动积极作为、新增就业机会，常德市加大服务企业用工奖补政策兑现力度，充分发挥政策牵引力。为企业引进劳动力且稳定用工3个月以上的，按每人400元给予一次性奖励，引入高级工者，一次性奖励800元。今年已累计发放202.3万元。对区县市新建且经考核合格的公共人力资源市场，按照每家10万元的金额给予一次性补助。去年以来，汉寿县、临澧县、澧县各新建了一家人力资源市场，市场配置资源作用进一步增强。
搭好就业供需桥
就业是一场求职者与用人单位的双向选择。更充分、更高质量就业离不开人社系统牵线搭桥。近年来，常德市积极构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位公共就业服务体系，建强基层公共就业服务队伍，充分发挥基层就业服务平台作用，通过信息公开与共享，精准对接企业与求职者。为应对疫情影响，今年全市组建了39个招工小分队，举办了180场线上招聘会、105场小规模“点对点”招聘会，为150家重点企业招工1.69万人。
重点企业在区域经济发展中发挥着引领带动作用。从服务经济社会发展大局出发，常德市积极开展“百家重点企业用工服务年”活动，建立健全“市、县、乡(街道)、村(社区)”四级服务企业用工网络，市、县分别成立专班服务机构，184个乡镇(街道)配备专职就业服务人员676名，2262个行政村(社区)均配备1名以上劳务经纪人或劳保工作人员;建立服务重点企业用工联络机制，配备服务专员，定期上门摸底，分类建立企业缺工台账，及时掌握重点企业用工需求，努力实现全天候服务企业用工“不打烊”。同时通过报纸、电视、网络等多种渠道，精准发布企业用工需求。今年来，全市发布企业招聘岗位信息17.6万余个。
搭建招聘平台，是集中高效对接供需双方的重要途径。近年来，人社部门多次组织“春风行动”“就业援助月”“民企招聘周”“服务园区企业用工”等就业专项服务活动，缓解企业“招工难”。去年全市共举办大型招聘会114 场次，提供就业岗位19万个。今年，常德市人社部门加大线上招聘力度，发布重点企业招聘岗位信息13万余个，鼓励返乡农民工实现就地就近就业9928人。
家住鼎城区黄土山村的周斌，原本在房产行业工作，收入起伏波动大。面对每月生活开销、房贷、儿女教育费用等固定开支，周斌备感压力，决心另寻出路。去年10月，周斌在常德技师学院中联焊工班学习技术近1个月，结业后被推荐到中联建起工作，现在已经是桁架车间一名成熟焊工，工作离家近，收入也稳定下来，一家人衣食住行都有了保障。
周斌生活的变化，得益于常德市“订单式培训”服务工作的推进。为高效利用资源，缓解就业结构性矛盾，人社部门立足企业需求，推出“订单式培训”服务，坚持以企业为主体，职业(技工)院校为依托，其他社会培训机构为辅助，积极开展补贴性职业技能培训，为企业定向输送技能人才，实现了“校企对接、工学一体、产教融合”。据了解，常德技师学院近年来先后与飞沃新能源、中车新能源等17家企业签订了合作协议，与三特机械、响箭重工等企业联合办班，已订单培养学生298名。
推动稳就业落脚于实，既要打通供需“堵点”，又要连通返岗“断点”。常德市人社部门精心服务返岗复工，联合卫健、交通等相关部门，指导农民工做好防护，灵活采取专车、专列等运输方式，为农民工提供从家门口到厂门口“点对点”的出行服务，引导农民工平稳有序返岗复工。全市共组织专车581辆，输送农民工1.76万人，组织专列4列，输送农民工1956人。
精准有力的用工服务有效助推了常德市复工复产。上半年该市规模工业增加值增速全省第二，工业企业实缴税金总量全省第二，1至7月第三产业回升力度全省第一。
助力脱贫保重点
11月9日，津市本土主播徐新刚在石门同当地主播商谈完合作事宜，又马不停蹄地赶往常德市区，同一家本地MCN公司洽谈合作。徐新原本在武汉做生意，疫情期间作出了回乡创业的决定。
“6月份我参加了人社部门组织的直播创业培训，成为一名带货主播，同期着手创建了自己的电子商务有限公司，推介销售家乡的优质农产品。”徐新介绍道，“忙归忙，我觉得现在的工作很有意义。无论能力大小，能以各种方式参与到扶贫助农中，我非常自豪。”据了解，徐新还多次带队参与各项直播带货大赛，销售柑橘近30000斤、葡萄2500斤。
今年来，常德市拥抱直播经济，将创新创业与消费扶贫相结合，打造创客主播孵化基地，开展创业训练营活动。训练营以“主播带货”为培训重点，助推“德品出湘”。截至目前，全市已举办28期主播创业训练营和培训班，培养了1260名主播销售员，带动就业4100余人，仅培训期间就举办带货实战训练23次，销售本地农特产品530余万元。
训练营孵化出一批本土主播，形成了以培训促就业、以培训助产品出湘为特色的就业创业新模式。5月份以来，常德市已相继举办桃源玉露翠梨电商节、澧县葡萄节、澧县锦绣黄桃电商节等创业创新直播带货大赛，助力精准扶贫。其中8月份举办的“澧县第15届葡萄节——创业创新网红直播带货”大赛上，200名网红主播在30天内销售阳光玫瑰近500万斤，销售额达1亿元。
扶贫先扶志，兜底不兜“懒”。为帮助贫困劳动力自主脱贫，常德市人社部门还于3月至6月间开展了“就业扶贫百日攻坚”行动。将未脱贫贫困劳动力、返乡回流贫困劳动力、易地搬迁贫困劳动力、零就业家庭贫困劳动力及监测户贫困劳动力作为重点服务群体，重点对接、重点监测、重点服务、重点跟踪。全市共组建就业扶贫攻坚小分队110个，联点帮扶贫困劳动力13.9万名，通过走村入户等方式，实地核实贫困劳动力个人信息，“一对一”制定帮扶方案。
对暂时难以外出且有就业意愿的就业困难人员，人社部门按照“托底线、救急难”原则，开发一批公益性岗位就业，优先安置疫情防控期间无法返岗就业的零就业家庭、低保人员等就业困难人员，通过广泛发布招聘公告、劳动保障服务基层平台调查与推荐等渠道，变“人找政策”为“政策找人”。
截至11月4日，省平台显示常德市各区县市共录入就业扶贫车间190家，提供岗位1236个，吸纳就业11713人，其中贫困劳动力1814名;录入各级就业扶贫基地56个，提供扶贫专岗4282个，已稳定吸纳868名贫困劳动力就业;录入扶贫公益性岗位10192个。全市建档立卡农村贫困劳动力已就业116827人，占贫困劳动力总数的79.76%，超过目标任务要求19.76个百分点;有劳动能力且有就业意愿的未脱贫贫困劳动力就业率达100%。
高校毕业生因基数大、竞争激烈、缺乏求职就业经验，成为了就业工作重点关注群体。面对今年全市应届毕业生人数再创新高、企业用工需求缩减的严峻形势，常德市人社系统坚持多点发力、多措并举，制定专项工作方案，通过组织家访、集中送岗、百场服务、扶持创业、灵活就业典型推选、网红培育、社区“留人”、技能提升、保障底线、政策服务等十大活动，全方位促进高校毕业生就业创业。截至目前，全市共为2182名应届高校毕业生发放327.3万元一次性求职创业补贴。
退捕渔民再就业是今年常德市稳就业工作的一大重点、焦点。为积极配合常德市重点水域禁捕退捕工作，常德市加强退捕渔民信息采集，完善实名制台账，对录入系统的渔民落实“311就业服务”，即免费提供3次职业介绍、1次职业指导、1次职业培训信息。通过渔民专场招聘会为其搭建求职平台;通过劳务输出、扶贫车间和扶贫基地吸纳就业、创业带动就业等方式帮扶退捕渔民就业，以保退捕渔民“从船上退得出，在岸上留得住”。
47岁的廖建平是桃源县漳江街道一名退捕渔民，今年在县人社部门包户干部帮助下，顺利入职湖南龙行天下运动用品有限公司。“没想到我们还能有一天在宽敞明亮的工厂车间上班，风吹不到、雨淋不到，比以前打渔的日子强多了。”廖建平说。
赛训结合锻人才
技能人才是国家的宝贵资源，是促进产业升级、推动高质量发展的重要支撑。强化技能人才供给是稳就业的一着“先手棋”。
近年来，常德市高度重视技能人才培养，通过大规模开展职业技能培训、广泛举办技能比武大赛等方式，以训促练，以赛促学，为广大技能劳动者成长成才创造条件。同时积极健全技能人才培养、使用、评价、激励机制，提高劳动者素质。
“多亏了政府的技能培训好政策，现在我在家门口就业，每年能有7万多元的收入，还能抽出时间照顾父母和孩子。”回顾这一年的经历，西湖管理区新北河村民彭飞感慨万千。
37岁的彭飞曾在外务工多年。去年7月他通过公众号了解到，西湖管理区人社局正组织举办无人机技能培训班，所有居民均可免费参加，成绩优异者可就近安排工作岗位。早已厌倦了打工生涯的彭飞当即辞掉工作报名参训。
培训期间，彭飞勤奋好学，很快通过了考核，并取得由专业机构颁发的无人机驾驶证，随后被三湘丰隆植保无人机飞防大队吸纳为飞手。凭借熟练的飞行技艺和勤劳苦干的精神，彭飞在广袤的洞庭大地上“飞”出了不一样的精彩人生。
疫情期间，常德市人社部门坚持“停工不停学”，鼓励企业组织职工充分利用网上职业技能学习平台开展线上培训。全市注册登录平台学习人数达4300多名，各培训机构在疫情期间共开展线上培训6000多课时。
4月上旬，随着疫情持续好转，人社部门及时重启职业技能线下培训，出台相关文件，将全年职业技能提升行动目标任务进行分解，对各区县市开展全年职业技能培训工作提出明确要求，采取每月定期调度、重点调研、通报约谈等多种方式进行督导。
全面复工复产后，针对疫情带来的工学矛盾突出问题，常德市加强宣传引导与资金扶持，根据相关文件，进一步扩大了职业技能培训惠及面，全面提高职业技能培训补贴。全市开展焊工培训1500多名、电工培训2400多名，培训补贴达548万多元。同时，根据各区县市的实际工作需要，下拨市级调剂资金5790万元，有力支持了区县市培训工作的开展。
截至10月底，全市今年累计完成职业技能培训61645人，其中农村劳动力转移就业培训23163人;岗位技能提升培训和就业技能培训48431人;省重点民生实事补贴性职业培训57171人，均超额完成目标任务。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“面对重重挑战，常德市人社部门将全力以赴打好‘主动仗’，坚持减负、稳岗、扩就业并举，坚持稳就业先稳企业、先保重点、先优服务，坚决确保全市就业局势总体稳定，助推开放强市产业立市再上新台阶。”常德市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长马业文说。