全国文明城市是含金量最高、影响力最大的城市品牌，也是反映城市整体治理水平的综合性荣誉称号。面对随城市化进程及城市发展加快而来的“大城市病”挑战，四度折桂的广州有自己的思路：倡导文明风尚，凝聚各方共识，形成发展与善治的良性互动，促成城市文明与治理水平“双提升”。
从中心城区的“智慧城管+”到从化小镇的云平台，市民群众们真切感受到广州“多网融合、多方联动、多元共治”的城市治理格局及日益现代化的治理能力所带来的安全与幸福，平安与便利。
“智慧城管+”战略：城市更加“聪明”，治理更加智慧
近年来，为推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，广州市积极适应不断提高的城市管理要求，坚持创新引领，大力实施“智慧城管+”战略。广州城管部门更是充分运用人工智能、大数据等前沿技术，大力推进数字城管、智慧余泥、燃气安全、执法管理、违建治理、公厕管理、垃圾分类、视频智能分析等系统建设与应用，取得了丰硕成果，形成了“令行禁止，有呼必应”、快速处理、高效督办、精准管理、共治共享的技术支撑体系和管理创新格局，全面提升了广州城市管理精细化、品质化、信息化水平。
“实地巡查是城市管理和综合执法的重要工作方式之一，但在疫情防控期间，广州城管及时转变思路，大力开展‘线上巡城’，充分运用信息技术手段开展城市管理和综合执法工作，‘智慧城管’发挥了重要功效。”广州市城市管理监控指挥中心指挥科四级主任科员姚峰说，通过视频智能识别立案等先进技术助力城市治理，大大降低了巡查工作的人力成本和交叉感染风险，“智慧城管”成效初显。
在广州市城市管理监控指挥中心里，十几米长的大屏幕上集合了全市10多万路高清摄像头织成的“天网”，通过市城管视频智能分析信息系统，能对店外经营、占道广告、游商小贩、乱扔乱倒、乱堆物料、垃圾满溢、垃圾暴露、沿街晾晒以及余泥渣土超载运输等9类城市管理问题进行智能化自动抓拍、自动识别、自动报警，城管执法队员只需通过该智能系统，就实现了“线上巡城”，而且实时监控、智能分析、执法统计、运行报告等管理模块，可以根据预置角度、预置时间自动抓拍，智能识别后自动生成案件，由区城管监控指挥中心审核通过后，直接派发到镇街整改。和以往不同的是，该系统可以增加巡查覆盖面，避免了人工截图立案中出现整改期问题反复出现的情况，还可按类型、时间、区域等分类自动生成分析报告。
“该系统还能基于AI人工智能算法，具有不断学习纠偏纠错的能力。”姚峰介绍，通过视频智能分析信息系统，城管执法队员路面巡查实现了“精准发力”。不仅如此，广州城管执法人员还配备了“城管通”APP（即移动城管执法系统，基于无线网络和四标四实标准作业标准，以智能手机为原型，对城市管理现场信息进行移动采集、定位与传送的移动智能终端），通过和“天网”配合联动，在今年疫情防控期间（1至5月），通过视频巡查处置城市管理案件1.2万余宗，路面巡查处置城市管理案件6千余宗，均全部整改到位，整改效率同比得到明显提升。而今年以来，视频巡检立案达3万余宗，实现视频巡查技术及模式的双替代，走出了一条以视频资源巡查、智慧分析管理的新路子。
白云区鹤龙街：网格化服务管理厚植城市文明底蕴
“你好，我们是街道的网格员，这个是穗安防诈的二维码，请扫一下，如果有人想通过电话、网址诈骗，它会给您推送预警信息。阳台防盗网的逃生窗要把锁剪开，直排式热水器别用了，容易煤气中毒……”11月12日上午，广州市白云区鹤龙街02网格员黄沛其和同事入户巡查时，对黄边北路一租户叮嘱再三。
鹤龙街位于广州市白云区中部，区域面积6.17平方公里，户籍人口2.1万人，来穗人口15.6万人，辖内城中村、工业园区和新兴城区交错分布，是典型的城乡接合部地带。特别是城中村出租屋密集、人员结构复杂，治安、消防等社会衍生问题突出，给社会治理带来了巨大的挑战。
鹤龙街以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，将工作力量、服务资源向基层倾斜、向网格下沉。目前，鹤龙街将全街按照人口分布情况、社区范围等因素划为48个网格，配备48名专职网格员和包括党小组长（网格长）、议事长、监事长、警长、物业管理经理在内的300多名兼职网格员，同时也积极推动居民、企业等社会力量投入网格工作当中，网格覆盖近万栋出租屋和5个居住小区，他们既是民生服务员、信息情报员，又是矛盾调解员、政策宣传员，24小时在线服务社区。
黄边后园街一户租户家里传来焦糊味道，连续拍门没有应答，网格员陈秉权赶紧打电话叫来房东，开门冲进厨房关掉煤气，锅里、灶台早被烧黑，原来女事主下了夜班想煮个早餐，却困得睡着了；华南快速路喜聚中心旁人行天桥，一女孩有跳桥轻生的迹象，网格员黎杰雄接报后，一边赶往现场稳住女孩情绪，一边报警，这个因为投资被骗了20多万元的女孩最终被救了下来；疫情期间，患上新冠肺炎的租户治愈归来，房东不再续租，网格员四处奔走为她寻找住处，才避免她流落街头……
鹤龙街来穗人员和出租屋服务管理中心主任钱宏军告诉记者，鹤龙街积极探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理之道，打造了街道“网格指挥中心+网格化+信息化”平台， 通过网格化服务管理，推行“五长”微治理，实现了服务管理从被动向主动转变，推动居民群众融入共建共治共享社会治理格局，以“绣花”功夫努力实现“小事不出网格，大事不出街道”“管理全覆盖、服务零距离”，着力提升社会治理的精细化、精准化、精致化水平。厚植城市文明底蕴，让生活在这里的人们获得感、幸福感、安全感满满。
据统计，鹤龙街推行网格化服务管理一年多来，全街通过数字白云基础应用平台上报网格事件2.2万件，办结率为100%；调解矛盾纠纷70多宗，案件类警情同比下降了2成左右。
尤其在今年疫情期间，因处于陆空交通大动脉重要节点，鹤龙街疫情防控任务十分艰巨，但通过网格中心综合指挥平台，街道实时动态掌握全街疫情防控措施落实情况，织牢织密防护网，实现联防联控、群防群控，全面围剿疫情，取得阶段性成效，未发生一起本土扩散案例，充分显示出智慧网格指挥中心在大战中的利器作用。
“从化·仁里集”：小小云平台激发村民参与乡村治理的积极性
前几天，莲麻村村民陈海璇点开了手机上的“从化·仁里集”，看到村里要办村民活动，她立刻就报名参加了，那次活动主要讲构建和谐社区，还组织了一些游戏让村民参与。仁里集一上线，海璇就开始使用了，2017年家里开了民宿，她便经常刷“仁里集”的消息，关注区、镇和村里发的关于民宿的资讯。
“我搬出来住了，但是随时都可以了解我们村里的事情。”良明村村民的戚婷婷几乎每日都会看“从化·仁里集”，良明村就在生态设计小镇旁边，随着小镇建设，村里的发展越来越好，婷婷发现小镇的建设在平台上一目了然。此外，由于良明村近期有一块地方正在拆迁，村民看到路边堆放了建筑废料，就上平台去反映，村委及时派人来处理了。而帝田村的霞姐则最关注“仁里集”上的“我要说话”模块，在上面村民可以自由发言，反映问题，“我们看到路上有垃圾，就可以在上面告诉村委，协调环卫工去处理，很有效率，个个都可以监督。”
我要知道、我要说话、我要投票、我要办事、从化特产、智慧党建、我们互助、群防共治、我找代表……小小屏幕里，九个功能模块，成了从化村民生产生活的好帮手。
记者了解到，近年，从化入选全国乡村治理体系建设试点单位名单。在乡村治理过程中，从化打造了“仁里集”云平台，2016年上线了“从化·仁里集”手机客户端。该平台是集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体，具有“三全三零、三精三好”（即全方位、全覆盖、全天候；零距离、零阻碍、零推诿；数据精确、分类精细、服务精准；好共建、好共用、好共享）功能的共建共治共享云平台。
目前，从化区首批31条行政村（社区）“仁里集”云平台试点建设工作已基本完成，并有序地向其他行政村推广，平台累计服务全区党员群众6.1万人。
从化区委基层治理办相关负责人告诉记者，接下来将重点推进从化区40条行政村“仁里集”云平台试点建设，加上已建设完成的30个行政村，“仁里集”云平台将覆盖从化区70条行政村，占全区行政村总数的31.6%。
统筹：王晨阳、崔素华
海报设计：张妍
文字：广州日报全媒体记者 何道岚、全杰、汤南、何钻莹 通讯员 成广聚、吴一癸
图片：广州日报全媒体图片记者庄小龙、全杰、何钻莹
视频：广州日报全媒体视频记者庄小龙、汤南、全杰、何钻莹
视频剪辑：广州日报全媒体视频编辑 乔军伟
文字编辑：广州日报全媒体编辑 林玮琳