城市绿化工人在林城东路中央绿化带种植鲜花。 贵阳日报融媒体记者 周永 摄
环卫工人在进行日常保洁。贵阳日报融媒体记者 周永 摄
市政工人正在修理路灯。市综合行政执法局/图
综合行政执法队员准备拆除违法户外广告。市综合行政执法局/图
城市管理是一个城市的名片，城市管理的好坏直接反映着城市经济社会发展水平、城市的文明程度和百姓生活的幸福指数。
创文工作，是对城市管理日常工作的一次大考，也是展示综合行政执法系统战斗力最好的舞台。全市综合行政执法系统把“创文攻坚”看作一次大考前的集中复习，更加珍惜这次提升城市管理水平、展示城市管理新形象的契机。
在创文目标指引下，全市综合行政执法系统以唯旗是夺的士气、分秒必争的干劲、创则必成的决心，展现了能吃苦、敢碰硬，干难事、解难题的城管人精神，积极投入到创文工作中，决心不辱使命、不负期望，当好创文“主力军”，为奋力夺取创建全国文明城市工作的全面胜利作贡献。
面对这项高标准、严要求的民心工程、民生工程，全市综合行政执法系统立足当前、放眼长远，从当前急需解决的问题入手，坚持问题导向，主攻创建短板，确保创文提质升级全城覆盖、全面提升，让市容市貌经得起“细看”，让城市文明经得起“细品”。
城市管理工作能不能做到全面达标，关键在于落实。全市综合行政执法系统牢固树立全市一盘棋、全系统一股绳的思想，把创文作为当前最重要的工作来抓，资金上调整倾斜，人员上充足保障，行动上不遗余力。全体干部职工主动放弃休假，机关干部职工主动请战一线，在全系统形成不讲条件讲奉献、勇于担当比作为的良好氛围。
清扫保洁 美化城市环境
环境卫生是一座城市文明程度最直观的衡量标尺。
今日的贵阳城，环境卫生管理水平不断提升，城市“颜值”节节攀升，这背后是12000多名环卫工人披星戴月的坚守。他们是城市文明的参与者，更是城市文明的建设者。他们不畏严寒酷暑、不惧脏乱困苦，日复一日地穿梭在城市的主次干道和大街小巷，让这座城市愈发文明和美丽。
“我们要求全体环卫工人在‘精’上做文章，在‘细’上下功夫，确保中心城区的街道全天候干净整洁。”市城市环境卫生管理中心相关负责人表示，目前，全市主次干道机扫率达90%。为了让贵阳以更加干净的市容呈现在市民面前，全体环卫工人每天都会加班加点对城区道路、人行道、交通护栏、道路绿化带以及105座垃圾转运站、城区密闭式垃圾箱摆放点等进行“大清洗”……
创文期间，每天7时30分左右，南明区环境卫生管理站设施科的工作人员娄兰的身影便会出现在遵义路上，她要赶在市民健身高峰前完成对遵义路到西湖路道路两侧沿线公厕和果皮箱的第一趟检查工作。
“早啊，李姐，今天公厕的第一道消毒已经做了哈？”娄兰一边和筑城广场南广场免费公厕的保洁人员李大姐打招呼，一边走进厕所蹲位进行检查，查看厕所是否有污迹、异味等。所有事项检查完毕后，娄兰会在管理台账上进行登记。从公厕出来，娄兰还会走到街边的果皮箱旁，看一看是否有垃圾溢满的情况，然后再从包里拿出纸巾对果皮箱进行擦拭，以此检查果皮箱的清洗是否到位。娄兰的包里装得最多的就是纸巾，经常备有4、5包。
南明区环境卫生管理站设施科科长王旭告诉记者，整个南明区有137座免费公厕，其中南明区的重点路段上有50座。创文期间，工作人员每天早、中、晚都要对这50座免费公厕进行巡查。以娄兰为例，她所负责的遵义路到西湖路沿线有10座免费公厕和200个果皮箱，一次巡查需要2、3个小时，中午就在沿途的公厕休息，直到晚上9点才结束当天的工作。
“我们整个科室的同志，常年穿运动鞋，不然每天走两三万步，脚受不了。”王旭说，每天工作12个小时，大家的常态就是不停在道路之间转来转去，保证公厕和果皮箱的干净整洁，并及时维修更换。
进入冬季，观山湖区的道路上却依旧“多姿多彩”——人行道两侧矗立着浅黄的银杏，车行道的中分带里，大片玫红的杜鹃、亮黄的木春菊交错成型，构成了色彩绚烂的美景。如今，越来越多的市民都有同样的感受，贵阳的冬日街景正从过去的“绿色”向“多彩”转变。
观山湖区综合行政执法局下属城市园林绿化建设管理处处长周泉介绍，按照“扮靓城市颜值，打造宜居宜业宜游时尚城”的城市定位，他们以“绿化、彩化、花化、艺术化”为原则，不断提升精细化管理水平，加大管护力度，做好绿化设施维护，通过打造特色街景、新增景观小品，让城市颜值和内涵焕然一新。
“今年，我们对林城东路、石标路、长岭北路3条绿化景观色彩较单一的道路进行绿化整改提升，打造‘一路一景’花景景观。”周泉说，以林城东路为例，首次尝试在长1.4公里、宽10米的市政道路中分带进行“造景”。
“我们借鉴了中国传统丛林式盆景的造景手法，对原地形进行处理。”周泉说，对中分带过密植物的生长环境进行优化，对原有布局杂乱、层次不清的中小乔灌木移植，对原有雪松、银杏、白玉兰、樱花等大乔木进行组团式梳理，增加夏季开花乔木紫薇，补充了乔木的四季景观。
此外，在保留落叶、彩叶、开花乔木和树形较好的常绿植物的基础上，还大量种植观赏草、宿根花卉和大面积的草坪来打造自然花境，并试种无尽夏绣球、亚菊、樱桃鼠尾草等宿根花卉新品种。如今，林城东路提升段中分带已展现出色彩优美、情景相融、气韵生动的艺术式、盆景式、园林式的立体画卷。
与林城东路紧邻的石标路，今年的改变更是有目共睹。这条路上纵横交错、身姿摇曳的各色月季让路人移不开目光。
在城市园林绿化建设管理处副处长胡艳看来，创文的目的还在于让群众有更好的生活环境，是提升群众幸福感的重要手段。为此，结合石标路两侧多是居民小区的情况，选择用不同颜色、不同品种的月季将之打造为“花香街”，以花墙、花廊、花带等多种种植形式来展现月季之美，辅之艺术廊架、艺术小品、园林步道，增加休憩空间和文化宣传廊，让群众近距离接触、了解月季，感受城市园林之美。
作为城市绿化工作者，从前期道路景观的设计、苗木花卉品种的选择，到后期的夯土、栽种、补植等养护管理工作，无一不琐碎。为了呈现出最佳景观效果，花卉苗木的栽种有时间限制。通常，工作人员会选择晚上9点后开展工作直至第二天凌晨。今年，仅观山湖区就投入120余万盆鲜花进行城市环境美化。“如今，贵阳市实现全国文明城市‘四连冠’，老百姓的居住环境更美了，我们再辛苦的付出都是值得的。”胡艳说。
植树栽花 扮靓城市颜值
巡查检修行道灯亮灯情况、排查路面坑洞隐患、疏通地下排污管道……我们的生活中，有这样一群人，他们每天工作面对的是黑和灰——黑的，是柏油；灰的，是尘土。他们就是市综合行政执法系统里的创文主力军之一——市政工作者。他们夜以继日为这座城市进行“美容”，用一滴滴汗珠擦亮文明城市的招牌。
细心的市民发现，暴雨来时城区的涝点越来越少，人行道上“眨眼石”少了，行车走路不再担心因为路面井盖丢失带来安全隐患，路灯越来越亮了。正是这群人不舍昼夜，及时维护城区的市政设施，才使得城市道路完好、下水道畅通，路灯的装灯率、亮灯率、完好率达100%，基本达到“路平、沟通、灯亮”的精细化管理标准。
尤其是路灯已经从过去单纯照明向装扮城市、美化城市转变。“自创文工作开展以来，我们路灯管理所全员下沉，定人定责定路段进行‘大巡查’，全面排查路灯及设施问题。”贵阳市市政工程管理处路灯管理所所长李康告诉记者。
他们根据管养范围、主次干道设施情况划分片区，对应成立7个包保责任组对责任区设施状况进行巡查，落实责任，督促维修班组对路灯设施问题进行整改，以保证责任区路灯设施完好率、亮灯率；将管养范围小街巷划分34个片区，每个片区对应一名包保责任人，包保责任人负责摸清责任区内小街巷路灯设施情况，并对接巡查人员每晚巡查，发现路灯设施问题及时整改。
创文期间，路灯所组织全所职工、派遣员工及部分维护班组共117人，完成管养范围内的295条主、次干道60908盏路灯及460余条支路5293盏路灯设施全覆盖步行巡查4次。对查出的问题均通过建立台账逐一销号整改，直至设施问题全部处置完毕。
“针对与群众联系密切的小街巷路灯，我们找来云岩、南明两城区的地图，以‘道路围城’的方式在上面划块。”李康说，比如将中华路、延安路、北京路和枣山路围成一个区域，这样两城区就围出34个区域，路灯所中层以上干部和党员每人负责包保一个区域里的小街巷路灯。每天晚上，34名包保责任人对接巡查班组，对责任区域小街巷路灯按照“灯灯见面”的要求，通过步行全面巡查亮灯和路灯设施破损情况。
这样的方式对巡查人的责任心和体力都是考验。有些包保人负责的片区道路情况复杂，巷子多、巷与巷之间不连贯，查看小街巷的路灯通常都需要原路折返，走完一圈常常需要4个多小时。
此外，路灯管理所还要对非自管设施进行巡查。每周四晚要对花冠路、北京东路、车水路、中环路北段和东段等11条平台公司建设未移交路段进行巡查。工作人员从不抱怨，因为他们的辛苦付出，夜幕下大街小巷的路灯，犹如繁星点缀着城市的夜空。
养护维修 点亮城市夜空
规范执法 维护城市秩序
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
经过半年时间的持续治理，长2公里左右的白云大道云岩段如今焕然一新，过去游摊占道、全天候与执法人员“躲猫猫”，现在，服从管理，在规定时间、区域内摆摊。工作有了成效，云岩区马王街道办事处执法中队队长何琼露出了欣慰的笑容。
作为城市管理最前沿的基层工作人员，何琼深知一线工作的不容易。今年3月份她被调到马王街道办事处后，如往常一样，首先要摸清自己工作区域的情况，了解所辖区域内的市容市貌情况。
“干咱们这一行，办公室是待不住的，街头巷尾才是工作的主阵地。”何琼和同事一边步行巡查一边说，“做好基层工作不能蜻蜓点水，只有脚踏实地才能把工作做得扎实，才能彻底解决存在的问题。”在基层工作10年来，何琼是这样说的，也是这样做的。
“七分服务、二分管理、一分处罚”，这是何琼长期在一线工作中摸索出来的做法。“城市管理的首要任务是服务好群众，和老百姓搞好关系很多问题就会迎刃而解，管理处罚自然也会少很多。”何琼给记者举了一个例子，在马王街道办事处范围内，有3条道路比较难管理——白云大道云岩段、北京西路云岩段和百花大道，尤其是前2条道路都存在自发形成的早市、游摊占道以及非机动车随意停放的问题，在摸清楚这些情况后，何琼采取逐一击破的方式。
以北京西路云岩段为例，何琼始终坚持文明执法，从不粗暴执法、简单行事，总是把法律法规、道理向占道经营者说透，把上级要求明明白白地告知对方。第一次何琼告诉所有占道经营者，考虑到他们的商品主要是时令鲜果蔬菜，给一周的时间让他们销售完毕之后不能再占道经营。一周后，仍有部分经营者占道摆摊。此次，何琼又给3天宽限期，并告知下次将采取严厉措施。3天后大清早，何琼带上所有队员直奔现场，对于仍占道经营的将其车辆全部扣押。
“前2次先礼后兵，到第3次现场执法，我们全程录像，规范执法。”此次执法，何琼只扣押车辆，将车辆逐一登记造册后押回仓库。这一次，也让游摊经营者见识了何琼的“厉害”。至此，北京西路云岩段“干净”了。
当然，何琼的“霹雳手段”是建立在以理服人、以情动人的方式上。何琼深知马路市场不仅影响市容市貌，也影响周边住户正常生活休息。但解决这一问题要做好堵疏结合，不能一竿子打死。为此，考虑到白云大道云岩段不是严管街，在听取游摊经营户的需求和从周边百姓的实际需求考虑，在规定的区域，允许部分游摊在早上8：30以前摆摊。
今年创文期间，市综合行政执法支队、各大队的所有队员放弃休息，举全队之力助力创文。他们每天奔走在大街小巷，紧盯看牢临街门店、校园周边等区域，不知疲倦地耐心规劝门店老板按章经营、规范停放电动车、铲除街边“牛皮癣”……
正是他们的苦口婆心和不辞辛劳，制止了“乱堆乱放”“乱搭乱建”等各类乱象，让全市背街小巷面貌焕然一新，公共场所秩序井然，也让更多市民自觉融入文明城市的创建中来。
如今，贵阳市再次获得全国文明城市称号，这是对整个贵阳市的肯定，也是对全市综合行政执法系统工作者前期所有努力的肯定。全市综合行政执法系统将以“为人民管好城市”为宗旨，把荣誉和成绩当成更高起点和更大动力，以重新出发的姿态，对标先进、寻找不足，再接再厉、乘势而上，以更实的举措巩固来之不易的成果，进一步推动文明城市巩固提升工作常态化、制度化、规范化。
贵阳日报融媒体记者 汤利/文