实现农村的有效治理既是推进乡村振兴的重要基石，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，更是人民群众安居乐业、社会稳定有序的重要保障。然而，当前农村治理却面临着人居环境差、公共服务跟不上、村务事务管理难等难点痛点，内蒙古赤峰市也不例外。
如何破解赤峰市农村牧区公共基础设施建设和建立健全管护体制机制的难题，我们或许能在日前入选首批自治区农村牧区公共服务体系十大典型案例的林西县大营子乡和平村的治理经验中获得启发。
和平村村域面积大，居民居住分散，管理难度大。加上村里没有成熟的产业发展规划，农民致富增收难，干群关系一度紧张，是附近有名的上访村。直到2018年，林西县就业服务局干部张兵到和平村担任驻村第一书记，村里的发展才出现了转机。在他的带领下，和平村摸索出“六个一”、负面清单、网格化与积分制管理相结合的四个工作法。这四个工作法就像四把钥匙解开了产业发展、脱贫攻坚、乡村治理、环境整治、移风易俗等难题，和平村村貌大变样。
仅一年时间，和平村就建成了禾旺扶贫产业园区。建成高标准暖棚517栋、高标准冷棚134栋和蔬菜交易市场1个。辣椒种植面积达350亩，年产260万吨。通过辣椒种植、园区务工、分拣雇用等增收渠道，村民人均年增收2000元。交易市场场地租金和管理费为村集体经济年增收6万元。
“六个一”是其他三个工作法的统领，即一枚党徽、亮身份，一份承诺、拾初心，一张清单、找差距，一起行动、抓落实，一百积分、强考核，一个核心、促发展。“党员发挥先锋模范带头作用，要在负面清单、网格化和积分制管理中率先遵守、率先执行、率先示范。”张兵对记者说。
以自然村为网格基本单元，建立14个管理网格，配齐网格员52名，村民组长任网格长。围绕群众生产生活需求，设定基层党建、意识形态、生产服务、卫生防疫等10个职能。
全体村民被划分为党员、干部、网格员，普通户和贫困户三个类别，三类积分均为100分，根据参与人居环境整治和产业发展、村级治理的次数和程度打分。
对于积分评定在优秀分值的网格员、普通户和贫困户给予“先进共产党员”“优秀网格员”称号等精神奖励，积分评定分值可以同值兑换“爱心超市”奖品；对于履职成绩突出的网格员发放一次性绩效奖励；对于积分评定不及格的网格员取消其所有担任的工作岗位及享受的工作待遇。
有正面的激励，也要有负面的约束。在和平村的负面清单里，详细地标明了哪些底线不能突破、哪些事情不能做。和平村村民赵龙说：“以前我们都知道应该怎么做，却不知道哪些不该做，负面清单给我们列出来，方便我们约束自己。”
党员带动、奖罚分明、该为与不该为界线明确……各种举措的实施调动了群众的生产生活积极性，如今入户排查、村口值守、清除积雪等事务都井然有序。今年，村民集资整治垃圾堆3处，栽种松树200株，通过村民义务除雪清扫垃圾，全村节省卫生治理支出1.5万元。同时，党员、网格员主动发现问题、矛盾，并担负调解任务，第一时间将邻里矛盾纠纷化解在萌芽状态，基本实现了“大事不出网、小事不出格”。
社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。和平村的四把钥匙激活了党组织活力和群众内生动力，产业兴旺了，干群关系和谐了，村庄也越来越美了。（记者 张斐然）