作者：姚树荣 中共云南省永平县博南镇党委书记
2015年1月和2020年1月，习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话，对云南工作作出了重要指示，为新时代云南发展提供了行动纲领和根本遵循。云南省永平县博南镇要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，突出农村脱贫与发展、城镇建设与管理“两个重点”，统筹推进疫情防控与经济发展工作，围绕把“博南建设成为全国民族团结进步示范典型、全省以核桃为主的农副产品加工贸易集散中心、滇西黄金旅游线路上的生态宜居旅游精品镇”的三大发展定位，奋力推动高质量发展。
聚力凝心铸魂，进一步坚定全面小康信念。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守好为各族人民谋幸福的初心，担负起为博南谋发展的使命，抓住生态这个最大优势走好绿色发展之路，抓实民生这个最大政治提高群众幸福指数，抓紧发展这个最大任务加快高质量发展，抓好党建这个最大保障营造良好政治生态。结合博南实际，着力提升城乡治理体系和治理能力现代化水平，不断探索和丰富城乡治理的生动实践，切实把中国特色社会主义制度优越性转化为博南治理效能。
聚力乡村振兴，进一步夯实全面小康基础。实现全面建成小康社会，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题开展大排查，加快补短板强弱项，严格落实“四个不摘”要求，健全监测和帮扶机制，运用好防贫返贫保险，防止因病、因伤、因学、因疫情返贫，不断激发贫困群众内生动力，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。二是抓好乡村振兴有效衔接。立足实现高质量脱贫和全面建成小康社会，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕20字总要求，大力发展现代农业、乡村旅游，着力提升农产品加工水平，加快发展农村电子商务和现代服务业，建立健全企业与农民之间稳定、牢固的利益联结机制，实现农民稳定增收。积极谋划全镇乡村振兴规划，加大曲硐、花桥乡村振兴试点工作力度，强化要素投入保障，加快项目建设，确保建出特色，做出“博南样板”。
聚力产业升级，进一步激发全面小康活力。抢抓云南省全力打造世界一流“三张牌”和永平县打好产业培育壮大“硬仗”的机遇，积极谋划产业培育升级，推动全镇产业发展迈出重要步伐。一是做好农业提质增效。积极推进2020年高标准农田建设项目，巩固好粮食生产、烤烟种植等传统产业，借助“一县一业”示范创建，促进核桃产业提质增效，稳步壮大生猪、云牛、肉牛、白鹅等养殖业规模，做强高山生态茶、林下经济中药材等新兴产业，推动“五种五养”农特产业向纵深发展。加快现代农业庄园、家庭农场打造，将资源优势转化为产业优势。二是做好工业提级壮大。积极向上争取项目资金，扶持壮大一批农特产品加工企业，并以供销社、农业合作社等为平台，构建产、供、销一体的产业发展模式。突出园区和企业两个重点，协调配合做好园区规划建设及企业入园服务工作，配合抓好重点产业项目建设。三是做好三产提升优化。抢抓大滇西旅游环线规划建设机遇，挖掘和积累生态文化旅游、美食餐饮服务、商贸快递物流、电商创业就业等第三产业发展基础，提升曲硐国家AAA级景区创建质量，配合开展新光遗址公园、万马归槽段保护展示项目等建设工作，积极规划博南镇花桥古驿站保护开发、卓潘乡村旅游开发等项目工作。用好“一部手机游云南”平台，推进“智慧旅游”，不断提升博南旅游形象和知名度。
聚力城乡建设，进一步筑牢全面小康支撑。以助推“美丽县城”建设为重点，以美丽乡村建设为支撑，开启城乡建设新篇章，让城乡美起来、亮起来、富起来。一是从严规划审批管理。突出建设与管理并重，严格执行各类规划，从严管控坝区无序建房，从严查处“两违”建筑。二是着力助推美丽县城建设。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”总目标，强化项目用地保障，加快基础设施建设和县城风貌整治，以及曲硐小城镇保护与开发等项目，启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造，掀起助推“美丽县城”建设新一轮高潮。三是着力建设美丽乡村。补齐农村基础设施短板，建立农村人居环境长效管理机制，实施厨房、居室、庭院、厕所、乡村道路卫生“五净”行动，按卫生清洁、整齐有序、庭院美化、风貌协调要求，组织创建一批美丽庭院示范户。深入推进农村生活污水治理，深化农村垃圾分类治理工作，狠抓“厕所革命”。
聚力项目引领，进一步增强全面小康动能。坚持党委对经济工作的领导，抢抓政策机遇，全面加快以“五网”为重点的基础设施建设，大抓项目促进投资恢复性增长。一是抓实项目规划。全面扫尾“十三五”规划项目建设，以基础设施、基础产业、生态环保和社会事业为重点，不断建立完善镇、村项目数据库，精心策划、包装、筛选、储备一批大项目、好项目，争取列入“十四五”规划及云南省、大理白族自治州规划“盘子”。二是抓实路网建设。全力推进交通路网建设，协调推进云永昌高速、大瑞铁路博南段项目建设，实施农村扶贫公路建设和串户道路建设项目。三是抓实水利建设。推进农村饮水安全巩固提升工程，推进卓潘河水库、中小河流治理等项目建设。四是抓实信息能源建设。抢抓“数字云南”建设机遇，加快推进新一代信息基础设施建设；不断加大农村电网升级改造、天然气管线等项目推进力度。
聚力绿色发展，进一步提升全面小康品质。深入贯彻习近平生态文明思想，使“绿水青山就是金山银山”的理念根植于发展全过程。一是保护良好生态。大力实施天然林保护、公益林建设、退耕还林、地质灾害防治等重大生态项目，全面落实森林生态效益补偿、草原生态保护补助政策，全面开展绿化改造提升，加大绿化建设力度，争创“国家园林县城”。二是打好污染防治攻坚战。持续推进中央、省、州环保督察反馈问题整改及“回头看”，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，抓实“河长制”工作，做好水源地保护，配合银江河河道综合治理。三是强化生态环境监管。坚决落实最严格的生态环境保护制度，严守耕地保护红线，完成第三轮土地调查，实施土地整治项目。大力倡导简约适度、绿色低碳、绿色消费的生产生活方式，提升公众环保参与意识。
聚力民生福祉，进一步丰富全面小康内涵。继续做好惠民实事，不断增强民生福祉。一是坚持教育事业优先。加快学前教育普及，支持普惠性民办幼儿园发展。落实好“控辍保学”措施，加大力度支持农村寄宿制学校和小规模学校建设。继续深化教育教学改革，启动“互联网+教育”信息化建设。二是推进医疗卫生事业。助推健康永平建设，提升医疗服务水平，提高社会公共卫生安全防控水平，强化突发公共卫生事件应对处置能力，广泛开展全民健身，提高全民健康水平。三是着力保障改善民生。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加强困难群众救助，统筹完善优抚安置。提升城乡医疗保险、养老保险参保覆盖面，全力保障参保人员待遇落实。落实稳就业各项政策，抓好重点人群就业创业。积极推进殡葬改革，完成镇级公益性公墓建设。精细安排部署，高质量完成第七次全国人口普查工作。四是繁荣文化事业。持续抓好文化惠民工程，加强公共文化服务体系建设和文化遗产保护。五是推进民主法治建设。不断健全民主制度，发挥法治作用，加强党管统战、民族宗教、武装等工作，重视和发挥工青妇等群团组织作用。全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，决战决胜第四轮禁毒防艾人民战争。加强矛盾纠纷排查化解，全力构建“平安博南”。
（责任编辑 李建宏）
2020年第12期《社会主义论坛》“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”