郭飞 夏梁峻 吴江
日前,湖南省园区产业高质量发展经验交流会召开，怀化市鹤城区工业集中区荣获“2019年度湖南省园区产业高质量发展”奖，是怀化市唯一获奖园区。
据悉，鹤城区工业集中区在湖南省134家省级及以上产业园区中，综合排名中位居第54位，较上期排名上升了57位，经济增势强劲，量与质实现双突破，现正在全力推进省级高新技术产业开发区创建工作。
近年来，鹤城区工业集中区落实市委、市政府关于产业及产业园区三年倍增、三年提升行动，区委、区政府建设“六区一板块”要求，牢固树立新发展理念，强化科技创新，积极承接产业转移，不断提升园区承载力、吸引力，加快产业集群集聚，扶持企业做大做强，园区实现高质量发展。
目前，鹤城区工业集中区现入驻企业36家，其中“三类500强”企业3家、省“民营100强”企业1家、上市企业5家、“小巨人”企业4家、规模工业企业达28家、高新技术企业达16家、国家级龙头企业1家;拥有驰名商标和名优品牌5个;拥有科创团队12个、科创专家23人，省级技术中心2个、市级工程技术中心11个、产学研基地4个，申请获批专利167件;2016-2019年，技工贸总收入、规模工业增加值、税收分别实现年均增长23%、10%、14%;2020年，实现技工贸总收入、规模工业增加值、税收101.8亿元、21.84亿元、1.7亿元，建成“百亿园区”。
园区已建成永高现代装备制造企业技术研发设计中心、博世康企业技术中心等省级研发机构2家，力通恒裕、恒力通等市级研发机构11个，同比增长200%。园区企业拥有本科以上学历人数220人，科创团队12个、科创专家23人，累计申请专利数210件，获批167件。
“十三五”期间完成R&D经费支出10亿元，2020年完成5亿元，占全区60%。目前，正在全力推进高新技术企业孵化园、创新创业服务中心、装配式建筑博士后工作站建设。
加快推进车检项目建设落地见效
鹤城区工业集中区深入推进重点项目建设“创先争优百日大会战”行动，真抓实干抓发展抓项目，大力完善园区服务功能，不断提升园区承载力和竞争力。如今，园区车检项目正抓紧建设，相关机动车检测站年内均可投入使用。
位于鹤城区工业集中区池回产业园内的宝众车检项目，占地面积达1万平方米。经过5个多月的紧张筹建，崭新的车检车间和服务大厅均已建成，设施设备已完成安装调试。目前，正在获取资质认定相关审批程序。年内与交管、环保并网完成授权以后，即可顺利开展车检服务。
为更有效更快捷为广大车主提供专业、完善的服务，宝众车检还完善了配套服务功能建设，既有主打的车检业务，也有授权的车管业务，后期还将陆续开通保险业务。届时能够“一站式”帮助车主办理年审、上牌、转户和违章处理等多项业务。在园区的另一家车检站，车检车间检测线的硬件设备和检查人员也已基本配备到位，正等待综合验收。
在推进工业园车检项目建设过程中，鹤城区工业集中区积极推行“周例会制”“绿色代办制”，主动上门协调服务，推动重点项目建设，确保项目早日投产见效。随着新增车检站的落地，将进一步完善怀化主城区机动车检测站的分布，满足广大车主对机动车安检的需求。
今年共实施13个“百日大会战”重点项目，总投资11.8亿元，已完成投资9.1亿元，占77%。恒裕新能源汽车城、鹤城车检、新型节能玻璃智能门窗、LCD/LCM/LED背光源项目提前投产运营，正在加快高新技术企业孵化园建设，奋力将园区打造成为全市承接产业转移的高地。园区在协同创新、集群集约、绿色安全等方面也具有示范作用，严禁引进“三高一低”项目，严控项目质量、严把环保关，工业用地率达到70%，闲置土地处理率达到100%，可持续发展能力较强。
产业集群效应明显提升
目前，园区形成以晟力精工、嘉晟住建、怀化远大、力通恒裕、顺天帆业为主导的先进制造业集群，产业链上下游企业达22家(装配式产业链上下游企业达14家)。
远大获批“省级装配式建筑产业基地”称号;嘉晟住建获批“综合类省级装配式建筑产业基地”称号(全省仅2家)，并与同济大学合作设立怀化首个装配式建筑产业领域博士后工作站;晟力精工具备一级施工总承包、乙级设计资质，长江精工钢混组合体系获2019年国家科技进步一等奖，初步形成了年生产能力达100万㎡、年产值20亿元以上的装配式建筑集群，成为西部地区体量最大、功能最全、技术最先进的装配式建筑产业基地;力通恒裕、恒力通获评“小巨人”企业，具备年产导地线3万吨、电缆10万公里生产能力;顺天帆业拥有1.72万㎡生产基地，是西南地区最大帆布生产基地，军工产品占比20%。以怀仁集团、国药控股为特色的医药健康产业，国药控股系中国500强上市企业，其怀化供应链年综合经营指标以50%速度递增;怀化集团拥有怀仁药业、博世康中医药、怀仁母婴生活馆等全资子公司，先后被评为“中国医药行业十大放心药品企业”“高新技术企业”“湖南省农业产业化龙头企业”，近期被省委、省政府授予“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“湖南省先进基层党组织”称号。
企业服务展现新作为
“十三五”以来，园区累计解决企业用地、资金、技改等突出问题50余个;扶持企业“小升规”20家;组织企业参加科技务实培训、创新创业大赛20余次;帮扶企业申请到位各级资金7700余万元、解决企业融资需求4000余万元;制定出台《促进工业园区及园区企业发展实施办法》，在用地、资金、设备补贴、人才激励等方面给予大力支持，累计奖补资金3593.57万元;落实减税降费减免税费3000余万元。园区成立了企业服务中心，为中小企业提供规划指导、融资、管理、市场开括等服务，促进企业人才、技术、信息、资源等创新要素的交流和贡献。与中国银行建立省区两级征信贷款风险补偿机制，与中国农行设立中小企业融资风险补偿基金，与华融湘江银行建立融资贷款平台，为企业提供融资便利，助推企业发展壮大。2020年，全面落实疫情期间优惠政策减免，帮助企业积极争取落实各专项资金约640余万元;组织企业申报融资“白名单”获批5家涉及资金874万元;解决10余家企业近500人用工需求和原材料运输问题;帮助德众股份首家省内通过精选层挂牌上市企业。
承接产业转移效果凸显
“十三五”以来，园区累计签约落地长江精工怀化装配式建筑科技产业园、海红盛高端电子产品制造、湖南天长农业生态绿色农业智能设施设备制造、中西部特色经济产品中心等承接转移项目45个，引进资金73.51亿元，引进科技人才400余人，引进上市企业5家、“3类500强”企业3家、总部经济企业2家;投资亿元以上项目18个、5000万以上项目16个，年均增长15%。2020年，实现招商到位资金18亿元，签约落地项目9个，总投资4.5亿元，投资过亿项目2个。预计年前将再集中签约一批项目，其中投资过亿项目3个：怀化黄精深加工项目，投资1.5亿元;东星新型建材项目，投资1.5亿元;怀化健康产业园项目，投资5.59亿元。同时，我们与中产网、东方龙集团，成渝、长江经济带、粤港澳等区域招商机构，建立了专业招商引资项目库，实现项目资源实时共享，提升项目落地率。
“十三五”以来，园区先进制造和医药健康“一主一特”产业分别实现产值150亿元、120亿元;2020年分别实现产值50亿元、30亿元。
该园区将继续攻坚克难，开拓创新，按照“创新引领、绿色发展、彰显特色”的思路，加快引进培育一批创新骨干企业，推进科技孵化器、技术研究中心等创新平台建设，强化延链补链强链固链，加速产城融合，努力构建“内外循环”的产业链系统，将园区建设成为湘南湘西承接产业转移先行区，宜居宜业的“产业新城”。