湖南日报︱和平名城尽朝晖——芷江侗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪略

和平名城尽朝晖

——芷江侗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪略

(芷江县城鸟瞰图。芷江侗族自治县委宣传部供图)

明山叠翠,舞水托蓝。

75年前,芷江这座历史悠久的千年古城因中国抗战胜利受降写下不朽篇章,因此驰名中外,声名远播。

75年后,在决战决胜脱贫攻坚的进程中,芷江继续弘扬伟大抗战精神,不断攻坚克难,奋勇向前,用真情付出和辛勤汗水书写了和平名城的崭新篇章。

自打赢脱贫攻坚战的号角吹响以来,芷江侗族自治县县委、县政府始终把打赢脱贫攻坚战的重大政治责任牢牢扛在肩上,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,聚焦“两不愁”“三保障”,集全县之力、聚全民之智,施精准之策、下绣花之功,扶真贫、真扶贫,走出了一条具有芷江特色的精准扶贫、精准脱贫路子。

截至目前,芷江15486户50843名建档立卡贫困人口实现脱贫,脱贫率达100%,综合贫困发生率由2014年的21.2%降至0%。2018,全县84个贫困村全部出列,实现整县脱贫摘帽。

汇聚力量,尽锐出战,攻坚克难铿锵行

脱贫攻坚,责重如山;决战决胜、不胜不休。

芷江侗族自治县县委县政府铿锵发令:各级各部门、各级领导干部要以身作则,率先垂范。所有力量向脱贫攻坚一线聚合、所有工作向脱贫攻坚一线聚焦、所有资源向脱贫攻坚一线聚集。

仅2020年,芷江就以脱贫攻坚为主题召开了县委常委会议、县委书记专题会议、政府常务会、县委理论学习中心组集中学习共26次,组织召开了6次全县性脱贫攻坚工作推进会,引导党员干部把思想行动真正统一到中央、省、市精准扶贫精准脱贫的战略决策上来,坚定如期保质打赢脱贫攻坚总决战的决心和信心。

人人以攻坚为己任,个个以克难为指向。全县40名县级领导和18个乡镇主要领导包乡包村户、97个县直单位负责人包村,深入脱贫主战场;206支工作队、560名驻村帮扶干部、3967名结对帮扶干部、1250名村支两委干部,立下“军令状”,挺进最前线,用自己的辛苦指数换来群众的幸福指数。

非常之事,当用非常之策。芷江推行县委县政府统筹、行业部门协同、乡镇战区联动、“四支队伍”集村部的作战指挥体系,县委书记作为“全县总指挥”,联乡包村县领导作为“一线总指挥”,乡镇党委书记作为“主攻队长”,村支部书记和第一书记作为“尖刀排长”,驻村干部和村干部作为“排头兵”。 2020年,坚持每周召开脱贫攻坚会商会,对脱贫攻坚总决战工作实行一周一汇总、一周一会商、一周一通报。

强化资金整合。按照“资金统筹、项目打捆”的原则,2014年以来,芷江共投入46.83亿元(其中上级资金28.56亿元、本级财政资金2.82亿元,金融资金15.45亿元),落实了全县11类99项精准扶贫和惠农补贴政策,实施了农村公路、危房改造、安全饮水、农村综合服务平台等2000余个扶贫项目。

今年,该县以脱贫攻坚“百日攻坚”为抓手,在3月-6月期间,行业部门、乡镇、村、驻村工作队、结对干部定期进村入户,围绕“一超过两不愁三保障”和社会兜底、产业扶贫、就业扶贫、农村公路提质改造、农网提质改造、村卫生室等政策落实,开展全面排查,查找短板漏项,制定解决方案,实行限期销号。

一尘一土筑高台,百水千滴汇成海。众志成城的鏖战力量正在芷江汇聚成海,誓将“全面小康路上一个也不能少”在这里彻底变成现实。

因地制宜,精准施策,产业花开富万家

“打好精准脱贫攻坚战,离不开产业支撑。近年来,我们采取‘四跟四走’模式,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,走出了一条符合芷江特色的产业扶贫之路。”县委书记龚红果说。

芷江投入1.5亿元帮助84个贫困村发展柑橘、芷江鸭、高山葡萄等“一村一品”产业。目前,建成光伏电站84座,种植葡萄4.2万亩、水蜜桃2万亩、柑橘19.65万亩,养殖芷江鸭860万羽、绿壳蛋鸡240万羽等,5万元以上集体经济收入的村达到75%以上。

制定产业奖补政策,对实施主导产业的贫困人口按照1500元/亩的标准进行奖补,扶持发展柑橘、葡萄、蔬菜、桃类、烤烟、优质稻、香菇、猕猴桃、杨梅、芷江鸭、绿壳蛋鸡、优质肉牛等特色产业,为贫困群众指明发展方向。

以“四跟四走”为指引,着力于省级龙头企业、市级龙头企业、合作社、大户与贫困户形成利益联结机制,采取委托帮扶和股份合作等模式,实施规模化经营,牵动贫困户发展产业。

大树坳乡新庄村群山绵延,绿意葱茏,自然条件十分适宜高山刺葡萄生长。脱贫还得“靠山吃山”,振兴刺葡萄产业,新庄村产业扶贫才有“主心骨”。

2019年,该村刺葡萄产业面积864亩,总产值420多万元,人均纯收入9446元。同时,以大树坳为中心向周边乡镇辐射,形成了从有机种植、合作社销售、葡萄酒加工的产业闭环。唯楚酒庄年产3000吨刺葡萄酒,2020年在直接帮扶贫困人口2460人的基础上,再新增贫困户800人,每年给贫困户分红80多万元。

无垠蜡林落花雪,琼宫玉宇不夜天。芷江是国内白蜡老产区,占全国产量半壁江山,所产白蜡质量优良,畅销海内外,有“中国白蜡之乡”的美称。

芷江镇的胡家头村、垅口村、塘家桥村、杨家村、艾头坪村、桥边村、曲溪垅村等村地理位置比较偏远,村民致富途径比较单一。镇党委瞄准了白蜡养殖这传统一产业,鼓励村民尤其是贫困户加入其中。目前,芷江镇的白蜡基地已达1.2万余亩,年产白蜡46余吨,1200多人实现了稳定脱贫。

在发展富民特色产业过程中,一大批致富带头人脱颖而出,通过成立农民专业合作社,带动村民发展产业,为芷江产业发展提供了中坚力量。

杨银,从芷江冷水溪乡走出的农家阿妹。她创办的湖南杨家将茶油股份有限公司发展成为湖南省西部地区专业生产茶油、菜油等原味食用油的大型生产企业。

自2014年以来,杨银带领公司员工在芷江、会同、辰溪、洪江等地建有标准化油茶林基地5000余亩,采取委托帮扶、劳务帮扶形式连接建档立卡贫困户共175户505人,有效带动了贫困户脱贫致富。

产业富民,山乡巨变。如今,芷江已经开启产业富民、振兴乡村的新征程,以昂扬向上的精神状态,在致富奔小康的大道上阔步前行。

夯实基础,强化保障,真情帮扶暖民心

县委副书记、县长王海涛介绍,芷江通过大力实施交通、饮水、危房改造等基础设施建设,加大社会保障力度,筑牢了脱贫攻坚根基,提高了脱贫质量。

铺筑脱贫小康路。自2014年至今,芷江累计投入资金13.31亿元,帮助全县206个村建设公路2188.7公里,完成公路安保设施569.8公里。今年,芷江已全面实现全县25户以及100人以上自然村水泥路“组组通”; 206个行政村通客车实现100%全覆盖,彻底改变了农村行路难问题。

安居梦圆尽开颜。2014年以来,芷江大力推进危房改造工程,把农村建档立卡贫困户以及五保户、低保户、残疾贫困家庭及其他困难群众纳入重点改造对象。截至目前,芷江累计投入2.2亿元,为12467户困难群众解决了住房安全问题。

涓涓清泉润民心。芷江坚持将农村饮水安全工作作为脱贫军令状考核的重要内容以及决战脱贫攻坚、决胜全面小康必须补强的重要短板来抓,通过全面查漏补缺、巩固提升农村饮水安全,有效解决饮水不安全问题,改善供水水质。2016年至2020年,先后投入资金1.45亿元,共解决饮水不安全人口17.2818万人,其中贫困人口3.9615万人,实现农村饮水安全全覆盖。

织密社会保障网。芷江实现农村低保“应保尽保”“应退尽退”和残疾人“两项”补贴“应补尽补”。同时,加大对生活困难对象的临时救助,将家庭年最高救助标准由不超过2000元提高到不超过5000元,将2000元以下临时救助审批权限下放到乡镇。去年来,芷江为各乡镇下拨临时救助资金625万元,还募集慈善捐款113万元用于脱贫攻坚兜底保障。

扶贫扶智点亮未来。芷江以“零辍学率”为目标,大力实施教育扶贫。通过建立“双线三级”控辍保学制度,严格落实“六包一”要求,积极开展劝学,对辍学学生落实“一人一策”,通过各种方式累计劝学265人次,全县义务制教育学生辍学率为零。实施教育资助,2014年以来共发放各类助学资金1.11亿元,15.36万人次学生受益。2020年共资助贫困学生4.55万人次3258.18万元,完成3所乡村寄宿制学校、21所村级教学点、58套教师周转房建设。

健康扶贫“开良方”。芷江全面落实医疗保障政策,实行家庭医生签约制、定期上门服务制,做到病则有人医、住院有保障、结算一站式、大病有关爱。全面落实贫困户住院“先诊疗后付费”等政策,2014年累计住院报账补助10.6万人次,全县贫困人口县域内住院(意外伤害除外)医疗费用综合报销比例已经达到85%,县域外经转诊转院的33种重大疾病医疗费用综合报销比例已经达到80%。

挪出穷窝,稳定就业,奔向幸福新生活

走进芷江易地扶贫搬迁安置点七里桥安置区“扶贫车间”,只见40多名工人在各自的生产线上有条不紊地工作着,在这里上班的都是安置区的搬迁户。

“楼上住新房,楼下把活干,党的政策真是好,大家走上致富路……”工人罗小妹一边干着手中活,一边念起顺口溜。

2017年4月,建档立卡贫困户罗小妹从芷江碧涌镇搬入城郊七里桥安置点。由于文化程度不高,又没有技术,罗小妹一度惶恐。“后来车间对我们进行集体培训上岗,让我彻底稳下心来,现在每个月不仅有固定收入,还方便照顾孩子,我很满意。”罗小妹高兴地说。

截至2018年底,芷江共投入2.69亿元,全面完成“十三五”省定易地扶贫搬迁任务,建集中安置区13个,安置650户2474人,分散自建安置425户1631人,全县1073户4104人易地搬迁贫困户已全部入住新房。

安居是手段,把贫困帽摘掉是目的。芷江在全县各乡镇推进扶贫车间建设,共建成扶贫车间30家,实现18个乡镇全覆盖,解决农村劳动力家门口就业1097名,其中贫困劳动力334名。同时,开发扶贫特岗人员999人,扶贫公益性岗位1231个。

扩大就业稳“饭碗”。芷江将就业扶贫作为贫困家庭稳定增收、按期脱贫的主要措施来抓。今年以来,开通线上线下用工平台,举办“春风行动”暨就业援助月活动,全县2.23万名贫困劳动力实现就业务工。全年工业园新引进企业17家,新增就业达2000余人。

脱贫不松劲,摘帽不解甲。如今,芷江干群正齐心协力,全面巩固拓展脱贫成果,为乡村振兴铺平坦途,努力向着幸福美好生活奋斗,书写更加壮怀激烈的奋进史诗。(龚卫国 黄巍)