中国共产党施秉县第十三届委员会第十次全体会议公报

全会公报

2020年12月26日至27日，中国共产党施秉县第十三届委员会第十次全体会议召开。县委委员31人、候补委员2人出席会议，县纪委委员和有关方面负责同志，以及州第十次党代会、县第十三次党代会代表中的部分基层代表等列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记肖俊代表县委常委会作了讲话。全会听取和讨论了肖俊受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共施秉县委关于制定施秉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。县委副书记、县长袁迎凯就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了县委十三届八次全会以来县委常委会的工作。一致认为，一年来，在党中央和省委、州委的坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移贯彻高质量发展要求，坚定不移加强党的全面领导，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，推动全县保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、党的建设全面加强的良好局面。

全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家即将启程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。省委十二届八次全会和州委十届十次全会全面落实党中央要求，明确了“十四五”时期全省、全州经济社会发展的总体要求、主要目标、重大举措和二〇三五年远景目标，是指引我县全面推进社会主义现代化建设的行动指南。全县各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会、州委十届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续掀起学习宣传贯彻的热潮，确保党中央和省委、州委各项决策部署在施秉落地生根、开花结果。

全会指出，“十三五”时期，县委团结带领全县各级干部群众，不忘初心、牢记使命，坚决贯彻党中央和省委、州委重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，在施秉大地上展开了一场风风火火的大会战，工作任务之重、干部付出之多、社会参与之广、城乡变化之大、群众收获之丰硕，全县经济社会发展取得了历史性成就。有三件大事具有全局性、战略性和里程碑意义：一是彻底撕掉绝对贫困标签，实现生产生活条件从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越；二是勠力同心打赢疫情防控阻击战，实现灾害面前从无能为力、被动应对到全面稳定的历史性跨越；三是真抓实干开创“施秉蝶变”新天地，实现“五强梦”目标从智慧谋定、拼搏奋进到将梦想照进现实的历史性跨越。我们深刻领会到，只有坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，只有坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、州委各项决策部署，只有始终坚持大道为公、正直做人、清白做事，就一定能在新的征程上取得新的更大胜利。

城关镇、甘溪乡讨论组

全会强调，要深刻分析研判新阶段面临的新机遇新挑战，牢牢把握我国发展处于脱贫攻坚成果巩固拓展期、国家政策利好期、新发展格局加速构建期给我县发展带来的重大机遇，正确掌握我县在新需求中的生态环境优势、新理念中的融合发展优势、新征程中的政治生态优势，深刻分析我县在经济发展水平、基础设施和基本公共服务水平、社会治理和营商环境水平方面存在的差距短板，坚持系统观念，审时度势、顺势而为、埋头苦干，在机遇中抓发展、在优势中抓质量、在差距中抓增速，向着高质量发展的目标迈进。

全会提出，“十四五”时期我县经济社会发展的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚定不移推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”实现“五个新突破”，巩固拓展脱贫攻坚成果，在高质量引领下跑出经济社会发展“高速度”，不断实现人民对美好生活的向往，乘势而上开启施秉全面建设社会主义现代化新征程。

全会提出，“十四五”时期，综合考虑发展趋势和我县发展条件，要以“登高望远天地宽”的眼量、“跳起来摘桃子”的精神、“建功必定有我”的担当，努力实现经济发展和结构调整新跨越、生态建设和环境保护新跨越、乡村振兴和公共文化新跨越、基础设施和发展环境新跨越、深化改革和开放创新新跨越、社会建设和社会治理新跨越。展望二○三五年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福。

全会提出，聚焦新型工业化，奋力推动工业转型升级提质增效。坚持把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，奋力推进“工业大突破”。要做优做强工业园区，持续优化资源配置，完善配套功能，建设专业化现代化工业园区，助力施秉工业产业高质量高水平发展。要延伸工业产业链条，按照“做优一产带出二产”思路，重点培育和打造1-2个五十亿元级的龙头企业，努力从天然有机的第一产业中走出一条绿色有机的新型工业发展之路。要建立工业发展推进机制，完善园区管理体制机制，加强与东中部地区建立新型合作，建立稳定的工业发展投入机制，全力推动工业经济持续快速健康发展。

全会提出，聚焦新型城镇化，奋力推动现代城镇建设品质优良。坚持“一张蓝图绘到底”，科学处理好“城市与人、城市与产业”的关系，立足施秉作为“中国静心养心最佳目的地”这一定位，奋力推进“城镇大提升”。要找准城市定位，按照“全国著名水车小镇”这个品牌，突出抓好县城建设，建设“品质之城”“活力之城”“魅力之城”。要提升城市品质，加快补齐基础设施建设短板，不断提升城镇基本公共服务承载力，大力发展城镇服务经济、消费经济，加快建设和谐宜居、健康安全、富有活力的现代化旅游城市。要打造特色集镇，结合资源优势和区位条件，着力打造一批产业形态鲜明、民族文化彰显、服务设施便捷、充满活力的特色集镇。

全会提出，聚焦农业现代化，奋力推动特色高效农业走深走实。农业现代化是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措，也是乡村振兴的重要支撑。深入推进规模化效益化发展，做强做优我县5个省级现代高效农业示范园区，严格按照省州对各县聚焦1-2个主导产业的要求，重点聚焦我县主导产业从规模扩张向质量效益提高转变，着力做强“全国太子参之乡”，全力打造“全国魔芋之乡”。深入推进链条化发展，围绕一二三产融合发展，培育引导一批主导产业加工龙头企业，挖掘农业产业内外融合增长潜力。深入推进品牌化发展，大力实施品牌强农行动，全力打造几个施秉绿色产业叫得响的“金品牌”，进一步提高市场占有份额。坚持落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升粮食安全保障能力，确保口粮绝对安全。

全会提出，聚焦旅游产业化，奋力推动全域旅游发展越走越宽。以打造国内外知名特色旅游目的地为目标，着力实现由“旅游资源大县”向“旅游经济强县”跨越转变。在“旅游+”融合发展理念上下足功夫，全域谋篇，实现旅游产业化目标。在挖掘旅游新业态上下足功夫，顺应时代消费新变化，做优做特旅游新业态、做大做强旅游新体验，使旅游发展实现质的飞跃。在旅游特色品牌宣传上下足功夫，大力唱响“水墨云山·中国施秉”旅游品牌，全方位、宽领域、高频率举办我县一系列民俗节庆活动和具有影响力的省级、国家级甚至世界级赛事。

全会提出，坚持“五个沉下心来”不动摇，全力推动实现“五个新突破”。沉下心来抓产业发展，坚持“一业带多业、一产带多产”的思路不动摇，全力推动生产力实现新突破；沉下心来抓项目建设，坚持以大项目带动大投资、以大投资促进大发展，全力推动硬实力实现新突破；沉下心来抓招商引资，坚持把招商引资放在更加突出的位置，全力推动竞争力实现新突破；沉下心来抓主体培育，围绕“四个轮子”延链补链，全力推动源动力实现新突破；沉下心来抓改革开放，聚焦重点领域和关键环节改革，筑牢更大范围、更宽领域、更深层次的开放平台,全力推动驱动力实现新突破。

全会提出，以乡村振兴为抓手，不断夯实高质量发展的坚实基础。始终坚持“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要大力巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，健全社会保障和救助制度，坚持和完善东西部协作、对口帮扶和社会力量参与帮扶等机制，推动脱贫攻坚帮扶机制转化为乡村振兴帮扶机制。要深入实施乡村振兴战略，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴发展。

全会提出，以生态文明为抓手，全面提升高质量发展的绿色含量。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念，在绿水青山中走出高质量发展新路。要持之以恒加强生态保护，坚决筑牢我县“两河一江两山”生态安全屏障，加强国土空间规划和用途统筹协调管控。要坚定不移推进污染防治，实行最严格的环境保护制度，持续打好“五场战役”。要久久为功释放生态红利，坚持生态产业化、产业生态化，不断提升生态经济、绿色经济占地区生产总值比重。

全会提出，，以民生事业为抓手，切实提升高质量发展的成果品质。加快推进更高质量的民生事业发展，构建更高水平的民生保障体系，不断增进民生福祉。要办人民满意的教育，全面完成好全县教育布局优化调整、巩固提高教学质量、强化教师队伍建设。要办人民满意的医疗卫生服务，加强县、乡、村三级医疗综合能力建设和公共卫生防控救治能力建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。要提供更加充分的就业机会，持续扩大就业容量，提升就业质量。要提供更加全面的社会保障，完善广覆盖、多层次的社会保障体系，提升社会保障水平。要提供更加丰富的文化生活，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化大繁荣大发展。

全会提出，加快构建功能完善的基础设施体系，着力提升基础设施现代化水平。围绕基础设施、新基建、新型城镇化、乡村振兴、公共服务等重点领域，以“六网会战”为重要抓手，加快构建现代化综合交通运输体系，加快完善现代水网体系，加快现代化能源基础设施建设，大力推进“新基建”项目建设，全面提升基础设施供给质量和效率。

全会提出，始终坚持安全稳定常抓不懈，着力筑牢高质量发展的安全屏障。要坚定不移维护政治安全，坚决同一切造背、歪曲、否定党的政治路线和否定社会主义制度的言行作斗争，严格落实意识形态工作责任制。要坚定不移维护人民生命安全，科学精准抓好常态化疫情防控，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，不断完善高效科学的自然灾害防治体系。要坚定不移维护社会稳定安全，坚决贯彻习近平法治思想，加强和创新社会治理，建立健全社会矛盾综合治理机制，努力把施秉建设成为全州全省最平安的县份之一。

全会提出，切实加强和改善党的全面领导，为推动“十四五”规划目标任务提供坚强保障。坚持加强思想引领，全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的领导贯穿工作各方面、全过程。全面夯实组织基础，全力抓实农村、社区、机关、企业等各领域基层党组织建设，持续增强基层党组织的战斗力、向心力、凝聚力。着力强化人才队伍，海纳百川觅人才，不拘一格用人才，心系人才为人才，奋力推进“人才大汇聚”。坚持锤炼过硬作风，干在实处、走在前列，让实干精神在施秉大地蔚然成风。驰而不息正风肃纪，落实全面从严治党政治责任，以崇廉尚廉、廉洁廉政助推施秉经济社会高质量发展。

全会号召，全县广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会、州委十届十次全会精神，凝聚力量、拼搏进取，开拓创新、继往开来，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全力谱写施秉高质量发展新篇章而不懈奋斗！