践行“两山”理念 实现高质量发展——资兴市推动项目建设工作纪实

游客观赏“雾漫小东江”。

东江湖大数据产业园。

资兴市东江湾大桥。

资兴市兴宁至白廊乡村公路。

资兴市创新创业园。

主体工程刚完工的资兴市唐洞煤矿棚户区改造二期工程。

资兴经开区伟丰实业有限公司，工人在检查出口欧美市场的玩具产品。

改造后的资兴市白廊码头广场。

本版图片均由朱孝荣提供

李秉钧 李苏文 李文峰 刘贤江

12月26日，资兴经济开发区江高路两旁工地机器轰鸣，车来车往。旗滨中性硼硅医药玻璃项目工地正在进行紧张的竣工收尾工作，计划在2021年2月正式投产。资兴项目推进快、工作实，所形成的“资兴理念、资兴速度、资兴模式、资兴效能”在旗滨集团资兴项目得到完美呈现，这是近年来资兴推进项目建设的缩影。

近五年来，资兴市积极贯彻新发展理念，大力践行“生态优先、绿色发展”“绿水青山就是金山银山”理念，以扩大投资为支撑，采取争取国家投资、吸引大企业投资、激活民间投资“多条腿走路”，落实“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，全市掀起大抓项目、抓大项目的热潮，共实施重点项目430个，概算总投资1228亿元，共完成投资896亿元。全市处处展现勃勃生机，高质量发展跑出“加速度”。

资兴市高标准规划、大资金投入，加快基础设施建设，为承接产业转移搭建良好的平台。该市围绕交通路网改造升级、景区道路通畅、公路拓宽延伸等领域，东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、管宁路、兴白公路、狮子山路(栗背路)等一批骨干路桥相继建成通车。

紧抓民本民生项目，持续增进人民福祉。该市围绕安居保障、精准扶贫、教育卫生、公共安全等领域，重点加快推进了郴州东江引水工程、东江湖生态环境保护、水厂取水点上移工程、城市棚户区改造、“城中村”改造、易地扶贫搬迁、智慧城市建设、黑臭水体整治、城区学校扩容提质、中医医院整体搬迁、资五产业园污水处理厂等项目，极大惠泽民生。

该市以创建国家级园区为发展蓝图，推进“产城融合、城园一体化”发展，加快调区扩区步伐，进一步完善了园区总体规划，建设江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园、资五产业园等“一区四园”，远期规划建设天塘坪工业园，拟调区扩区面积为16.47平方公里，形成“一区四组团”的格局。近5年累计投资15.6亿元进行园区水电路等基础设施建设，推进了开发区由单一产业园区向综合城市功能区转变，增强了园区承载力和吸引力。

为加快推进项目建设，该市建立完善“一个项目，一名牵头领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五个一”机制，对重点项目“一对一”对接，全程跟踪，优质服务，确保重点项目高效优质推进。总投资20亿元的旗滨光伏光电玻璃一期项目仅用9个多月就实现了从建设到投产的目标。为优化环境，该市坚持“一分钟”响应，坚持“一条龙”服务，坚持“一站式”办理，全面实施“一次办结”改革，基本实现了办事不出园。

该市始终把招商引资作为产业项目发展的第一菜单，不断完善招商引资奖励办法，创新招商方式，加强招商引资工作。成立了由市委书记任顾问、市长任组长，分管市领导任副组长，园区、科工、商务等部门单位负责人为成员的发展开放型经济领导小组，书记、市长亲自参与项目推介、客商接待，招商小分队常态化赴长三角、珠三角广泛招商。依托东江湖优质的冷水资源、旅游资源及周边丰富的硅石等矿产资源，围绕大数据、硅材料、全域旅游等优势产业，建设了“两图五库”，主动对接500强企业，全力招大引强，实现强链延链补链，推动产业集聚集群发展。以产业链招商为主线，积极开展以商招商、节会招商、专题招商、小分队招商。着力实施“135”工程，规划建设了1.2平方公里的创新创业园，新建标准厂房120多万平方米。

制定出台了《资兴市招商引资四年行动计划》《关于支持产业转型升级的若干意见》《资兴市发展开放型经济(外经外贸)奖励办法》《资兴市招商引资奖励办法》，在产业引导、金融支持、集约用地、品牌创建、市场开拓、人才引进、外经外贸等方面制定了一系列奖励措施，营造了宽松的投资环境，充分调动了干事创业激情。近五年签约落地项目286个，签约金额660亿元。

该市不断推动产业转型升级，筑牢高质量发展根基，突出培育优势产业链，着力打造大数据、新材料、新能源三大“百亿产业”。围绕集聚高端要素资源，在大数据、现代物流、医疗等领域布局建设一批高能级新平台，重点引导大型数据公司和智能制造企业向大数据产业园区集聚。在园区，依托原有产业基础，优化园区产业规划，突出重点产业招商，实现园区产业集群化发展、差异化发展，打造园区产业发展的升级版，形成了以旗滨集团硅材料及杉杉科技锂离子电池负极材料为主导的新材料产业集群，以丰越环保为代表的有色金属产业集群，以青岛啤酒为代表的食品加工产业集群，依托东江湖大数据产业园形成电子信息产业集群。2020年，园区预计有色金属、新材料、电子信息(大数据)及食品加工四大主导产业完成产值250亿元，占园区规模工业总产值68%。

据勘察，资兴市硅石矿产非常丰富，硅矿石二氧化硅含量平均为98.52%。为了将硅材料变成“金凤凰”，按照“开发+深加工+环保新材料研发及制造”发展模式，资兴市已成功引进郴州旗滨光伏光电玻璃、旗滨医药玻璃、长星新材料、赛力垅、中旗集团等高端硅材料生产制造龙头企业。2020年12月11日，总投资30亿元的旗滨集团光伏光电基板玻璃项目又正式落户资兴，増加两条光伏光电生产线，年产值可达20亿元，实现税收2亿元以上。旗滨集团以上项目全部投产后，年产值可达50亿元，可实现年税收5亿元以上。

在发展大数据格局上，资兴市一开始就瞄准国家级绿色数据中心、华南数据谷的目标;在发展布局上，资兴市把东江湾最好的地来建设数字小镇;在发展措施上，资兴市邀请工信部的专家来做大数据规划，邀请清华大学教授、中国工程院院士、中国制冷协会理事长江亿先生现场指导。目前，中心一期3000个机架已经开始运营，PUE值保持在1.05至1.16之间。华为、国家超算湖南中心、网宿科技、云畅等19家公司已签约正式落户园区，总投资达200亿元。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。资兴作为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、郴州国家可持续发展议程创新示范区首创地和核心区，昂首阔步行驶在改革创新、转型发展的大道上，真正将“绿水青山”变现“金山银山”，随着一批批新项目、大项目接踵而来、铿锵落地，更多的投资，如万源之水涌入东江，让资兴这列“动力火车”奋力奔跑!

“作为试点的蓼江镇已全面完成村级党组织换届，其他乡镇街道的198个村(社区)也都完成了‘一推’。近几天我们忙着对推荐人选进行资格审查，明天开始考察。”12月27日，从资兴市村(社区)“两委”换届办获悉，该市村级党组织换届工作推进顺利。

搞好村(社区)“两委”换届选举，是切实加强农村基层组织建设、夯实党在农村执政基础的必然要求，事关农村改革、发展和稳定大局。自12月13日全面启动村级党组织换届工作以来，资兴市将换届当做当前头等大事，扛实扛牢换届工作政治责任，市委、市政府主要领导多次调度，并下乡调研、督导换届工作，及时解决有关问题。

该市在资兴发布等市内主流媒体开设村(社区)“两委”换届专题专栏，在城区及全市主干道制作了多块大型户外宣传广告牌，广泛利用微信QQ群、LED显示屏、“村村通”广播，并通过悬挂横幅、张贴标语等方式，深入宣传村级党组织换届政策程序、纪律要求、工作动态等，教育引导广大党员、群众正确对待换届工作，正确行使民主权利，做到了换届宣传在中心城区、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组的全覆盖，营造了人人关心换届、参与换届、支持换届的良好环境。

同时，该市从市直单位抽调79名工作人员，组建了13个业务指导组、13个风气监督组，对全市13个乡镇(街道)村(社区)“两委”换届工作进行全程驻点监督指导。业务指导组每周至少有3天住在驻点乡镇，全面走访调查，动态掌握各村选情;参加乡村两级有关换届的重要会议、重要活动，精准指导各个环节与重点事项。风气监督组则加强对换届关键环节、重要时点、重点对象的监督，并及时收集与换届有关的问题，专核速查相关问题线索，严格按规定查处，确保换届工作风清气正、扎实有序推进。

(朱孝荣)

26项试点任务已顺利通过验收考核

社会治理创新试点工作取得阶段性成效

日前，资兴市召开社会治理现代化试点工作现场会，通报试点工作进展情况，对今后工作提出明确要求，确保达到预期目标。

近年来，资兴市不断强化平安建设，提升群众安全感、满意度，连续16年四届获评“全国平安建设先进市”，两获全国综治最高奖项“长安杯”，今年又被确定为湖南省社会治理创新试点市。该市成立了市委书记任组长、市长任副组长的试点工作领导小组，定期研究部署、调研督导试点工作，及时解决问题和困难。出台了《资兴市社会治理现代化试点工作实施方案》等系列文件，明确了任务和措施，组建了市、乡、村三级工作专班，全力推进试点工作。

该市着力构建社会心理服务体系，新建了心理健康服务指导中心，配备了心理咨询专业人员。全市所有乡镇街道及大部分单位、学校和村(社区)均建成心理咨询室，聘请了专业人员。全市今年共举办各类心理培训讲座86场次。同时，该市稳步推进基层群众自治，完善村居民理事会、道德评议会、好人协会、治安协作会等群众自治“四会”组织，100%修订完善村规民约(居民公约)。该市还稳健探索特殊群体服务管理体系，通过监地提前衔接、分类动态管控、安置基地建设、专业技能培训等创新举措，确保“接得上、管得住、控得牢、帮得好”。

截至12月中旬，资兴市试点工作取得阶段性成效，年内需完成的26项试点任务已顺利通过上级验收考核。今年，资兴市还被评为第一批“全国法治政府建设示范县(市区)”，是湖南目前唯一获此殊荣的县级政府，资兴依法治市工作经验被全面依法治省工作业务培训班重点推介。(通讯员 朱孝荣 陈连江)

近日，资兴市人民法院一审判决胡某祥等4人犯妨害信用卡管理、非法拘禁、寻衅滋事罪，分别被判处3年至1年不等有期徒刑，判处罚金2万元，退缴犯罪所得6000元上缴国库，这是该市扫黑除恶专项斗争取得的又一成果。

为扎实推进扫黑除恶专项斗争，资兴市成立了高规格的扫黑除恶专项斗争领导小组，出台了《资兴市扫黑除恶专项斗争实施方案》《资兴市举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》等，广泛发动人民群众力量，充分发挥各单位部门、乡镇街道、基层派出所、村(社区)等基层作用，对社会治安乱象、乡村治理乱象、高利放贷套路贷乱象、建筑工程建设乱象等进行全面整治，从根源上铲除黑恶势力滋生土壤，提高群众的安全感和满意度。

为营造浓厚社会氛围，该市各级党委(组)理论学习中心组多次开展了扫黑除恶专项斗争专题学习。全市各主流媒体开设了“扫黑除恶在行动”专题专栏，及时宣传报道专项斗争取得的成效。组织编印宣传手册10万本，制作大型广告牌、横幅标语、宣传展板2万多条(块)，印制各类通告、宣传资料40多万份。组织开展应知应会知识测试以及“以案释法”“扫黑除恶+法治宣传”“万人签名”主题宣传活动，举办了扫黑除恶专项斗争暨平安创建知识抢答赛。

截至12月中旬，资兴市共打掉涉黑犯罪组织1个、涉恶犯罪集团8个、涉恶犯罪团伙9个，采取刑事强制措施118人，逮捕98人，审查起诉26件90人，审结19件71人，查封冻结扣押涉案财产1.66亿元，追缴违法所得637.05万元，判处罚金463.6万元。

(李 李)

开展重要线路和易结冰路段巡查，对校车进行集中安全检查，借助“天眼”监测船舶航行安全，连续发布安全出行指南和交通管制信息……连日来，资兴市多措并举，全力应对低温天气，切实保障群众出行安全。

自开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作以来,资兴市精准调度、严管实控、狠抓整治，完善建立长效机制，铁腕打造交通安全“最严”管理模式，并实施系列“最贴心的”便民利民服务，不断提升人民群众出行安全感。

该市强化综合执法联动机制，先后开展了“一盔一带”“治超风暴”等活动，严打“两客一危”疲劳驾驶、“黑校车”“百吨王”、工程车非法载人等，有力地震慑了各类交通违法违规行为。建立了市、乡农村道路交通管理长效机制，充分发挥“两站两员”“一村一辅警”和农村公安派出所履行部分道路安全职责作用，形成上下联动、齐抓共管的格局。实施了摩托车驾驶证“送考下乡”、缩短车辆注册登记时间、免费发放安全头盔等“最贴心”的便民利民措施，进一步规范交通管理。该市还加强宣传教育及互动，让“安全驾驶、文明出行”的观念更加深入人心。

今年，资兴市共投入1342万元资金，治理国、省道路干线及农村公路安全隐患387处、交通信号及标志标线89处;综合整治辖区铁路沿线安全隐患84处，治理率达100%;完成马路市场整治11处;全年累计查处各类交通违法违章61222起。全市交通安全形势持续向好，今年未发生较大交通事故，实现了“减量控大”工作目标。(廖智慧 庞汉权)