增进民生福祉是发展的根本目的，习近平总书记指出，坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。近年来，墨脱县坚持把改善民生、凝聚人心作为总体工作的出发点和落脚点，按照自治区出台的《关于农牧民施工企业参与政府投资基建项目建设的意见》，积极引导农牧民施工企业，鼓励其参与到政府投资基建项目中去，全力促进群众实现稳定增收，不断巩固脱贫攻坚成果，助力决胜全面建成小康社会。据统计，截至目前，在墨脱县备案登记的农牧民施工企业共有33个，分布在墨脱的7个乡（镇），注册资本7260万元，从业人数约660余人。2020年墨脱县交由农牧民施工企业承包的政府投资基建项目共计67个，项目总投资5789万元，促进墨脱当地群众就业951人次，人均增收15458.78元，全县群众累计增收1470.13万元，极大缓解了今年以来疫情给经济发展带来的不利影响，农牧民施工队成为群众增收致富新途径。
图为：墨脱县组织开展农牧民施工企业管理人员培训
在农牧民施工队培育过程中，墨脱县坚持以人民为中心的发展思想，以正确处理好“十三对关系”为抓手，坚持困难麻烦由政府解决，把方便实惠送给群众，形成了“县委领导、政府统筹、部门联动、施工队带头、群众参与”的发展格局和一培训、二服务、三管理、四增收的“1234”发展模式。
图为：墨脱县农牧民施工企业承建维修改造项目
在培训上，今年以来墨脱县组织开展农牧民施工队管理人员专题培训两次，培训人数110余人次，通过系统培训有效增强农牧民施工队施工能力，也使广大群众通过以工代训的方式提升劳动技能。在服务上，压实责任、主动作为、靠前服务，做好政策衔接配套，帮助解决农牧民施工队资质、民工工资等问题，将所有小康村村内道路、乡（镇）内部饮水维修等项目，全部交由农牧民施工企业组织实施。400万元以下房屋建筑、公路施工、水利工程、园林工程、市政工程等技术难度较低的项目交由农牧民施工队承包。对于成立时间不长的施工队进行项目安插，项目实施地位于各乡（镇）的优先考虑当地农牧民施工队。在管理上，完善部门监督机制，鼓励群众主动上工地增加自身收入，摆脱“等靠要”思想。对各农牧民施工队所承接项目进行综合考评，将农牧民施工队的项目施工情况与带动群众增收情况列为考核指标，采用末尾淘汰制的方式进行项目承接。同时，建立联审联批联验机制和违法失信“黑名单”，采取有效措施杜绝违法违规行为，加强项目施工现场安全文明生产监管，确保群众实现稳定增收的同时保障项目建设质量和良好建设市场秩序。在增收上，为稳定促进群众增收，督促承建项目的农牧民施工队落实吸纳当地群众达到用工总量的80%以上，并优先安排建档立卡贫困户和边缘户，全力促进广大群众通过参与项目建设增收致富。
下一步，墨脱县将进一步加强对农牧民施工队的服务和管理，不断健全体制机制，充分借助“十四五”规划和中长期远景发展目标的实施，大力推动农牧民施工队的发展壮大，通过惠民政策的落实，让各族群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央亲切关怀，不断增强广大群众的获得感幸福感和安全感。
审核：刘 斌
编辑：孔垂义