韶关翁源 做好“特”字文章 开创发展新局

2020年3月,翁源县被中央农办、农业农村部评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”,是广东省4个获此殊荣的县(市、区)之一;6月,翁源县6396户15750名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准,51个省定贫困村全部达到退出标准并完成了退出程序;12月,第二届“广东十大美丽乡村”系列评选名单揭晓,韶关翁源县“平步青云”美丽乡村精品线路获评为广东美丽乡村精品线路;在2020第十五届中国全面小康论坛中,翁源获评“2020年度中国全面小康百佳示范县市”称号……

一组组数字,一个个荣誉称号,勾勒出韶关翁源决战决胜全面小康的行动步伐。经济发展质量提升、生态屏障越筑越牢、民生福祉持续改善、脱贫攻坚成效明显,如今,千年古县翁源正不断开创发展新局面。

“千年梦想”渐行渐近,翁源全县正牢牢把握省委构建“一核一带一区”区域发展格局的重大历史机遇,始终坚持生态优先、绿色发展,为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵贡献翁源力量,奋力做好决战决胜全面建成小康社会的“翁源答卷”。

●撰文:范永敬 刘志良 黄伟琼 许永清

做好“特”字文章构建产业发展新格局

日前,翁源县在广东青云山药业有限公司二期举行“2020年全市重点项目建设现场推进会翁源分会场(开竣工活动)”,开工竣工活动项目共21个,总投资64亿元。新开工项目包括青云山药业二期工程、花安堂新材料项目等16个项目。

一批批项目落地彰显着翁源这块热土的经济活力。该县坚持实施招商引资“一把手”工程,把对口帮扶和产业共建作为主动融入珠三角、服务大湾区的主要抓手,不断优化营商环境、提升服务质效、升级基础设施,一批重大产业项目相继落户。

经济基础雄厚与否,关系到高水平全面建成小康社会的质量与成色。为夯实经济发展基础,该县紧紧围绕“1338”工作总思路,抢抓“双区”建设重大历史机遇,在守护好“青山绿水”的同时,不断定义产业发展新格局,充分利用本地资源禀赋条件对接融入“双区”建设,做好“特”字文章,推动形成优势互补、错位发展的区域经济布局。

一心一意谋发展,苦干实干谱新篇。今年以来,面对疫情“大考”,该县迅速出台一系列政策措施,全力推进企业复工复产。成立了招商引资指挥部,设立四个专责小组和招商办,出台了《翁源县招商引资优惠政策十二条》。2020年1—11月,规上工业增加值同比增长14%。大力推进韶关融湾南部平台建设,完成了平台可研报告及规划编制,收储土地2250亩。2020年全县有省重点项目1个:总投资14亿元的翁源嘉华康养项目,市重点项目22个,总投资100亿元,其中续建项目9个,新开工项目13个。

值得一提的是,该县抢抓兰花被确定为韶关市花的重大机遇,进一步做大做强兰花产业园,顺利通过国家现代农业产业园中期评估,今年以来扩种兰花面积1500亩,实现兰花销售额6.5亿元,其中电商销售额4.3亿元;兰花交易市场加快推进,兰花电商创业园已建成启用,成功入选2020年国家级电子商务进农村综合示范县。蚕桑省级现代农业产业园12个项目已全部动工,翁源兰花等5个农产品列入省第三届名特优新农产品目录库名单。

厚植绿色生态优势全力筑牢粤北生态屏障

地处南岭南麓,翁源是北江重要支流——滃江的源头,境内生态资源丰富,是国家重点生态功能区,也是广东的重要生态屏障。去年8月,翁源县被选定为广东省林长制4个试点县之一,是韶关市唯一试点县。

为使翁山碧树常青,滃江绿水长流,近年来,翁源着力在“林”字上发力、在“长”字上履职尽职、在“制”字上探索创新,截至目前,翁源全县林业用地面积达246.7万亩,占全县土地面积的75.6%,森林覆盖率达72.5%。

去年9月,翁源出台《翁源县全面推行林长制实施意见》,构建了“四级”林长责任体系,确定10名县级林长、107名镇级林长、316名村级林长和1980多名村小组级林长,初步构建“责任在县、运行在镇、管理在村”的森林资源管理新机制,探索建立了具有翁源特色、系统完整的森林保护和发展建设责任体系。

围绕实现林业高质量长远发展目标,翁源深入推进林业增绿增效行动,着力抓好碳汇造林工程建设。目前,完成人工造林24.6万亩,退化林修复21.2万亩,封山育林190万亩,森林抚育57.8万亩。全县完成退出桉树种植面积1.34万亩,今年完成义务植树19.626万人次,植树94.865万株,义务植树尽责率95.83%。2020年,江尾镇东鹊村、龙仙镇青云村、翁城镇沾坑村、坝仔镇中洞村获得“国家森林乡村”荣誉称号。

此外,该县严格落实“河长制”“湖长制”和路长制“136”行动,河湖“五清”和“清四乱”等专项行动深入开展,县城空气质量优良率达99.25%,饮用水源水质、河流水质达标率均达100%,全县受污染耕地、污染地块安全利用率达90%以上。

精细化推进民生工程织密扎牢社会保障网

在翁城镇文化公园内,4间白墙灰瓦、坡屋顶结构的房屋格外引人注目。这是采用“政府+企业”开发建设模式打造的4个共享空间,分别是“阅读共享”文化书屋、“智创共享”直播间、“交流共享”游心工坊、“文明共享”旅游公厕。同时,这也是该镇为了增加公益性公园管理经费、促进公园良性发展而进行的探索。

翁城镇的蝶变源自于该县大力推进“139”镇街提升工程。今年以来,翁源县加快推动垃圾、污水、“六乱”专项整治等工作。在短短半年时间里,曾经杂乱的闲置地被打造成停车场、小公园、小广场。

民生无小事,枝叶总关情。今年以来,在疫情形势下,翁源县把稳就业摆在突出位置,实现新增城镇就业1586人,城镇失业人员再就业人数1405人,城镇登记失业率2.3%;广东省“粤菜师傅”培训基地和翁源县“南粤家政”培训基地挂牌成立。

为提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感,翁源县在教育、医疗等民生事业上持续用劲,教育卫生事业短板加快补齐,县中等职业技术学校和县实验幼儿园等项目建设顺利推进,教育资源布局进一步优化,县教育局荣获“2020年广东省先进集体”;县妇幼保健院新院区已投入使用,中医院发热门诊及信息化建设等项目扎实推进,紧密型县域医共体总医院挂牌成立。

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略

青云山下,曾经的省定贫困村实现华丽蝶变,不仅村庄变美了,村民也富起来了。依靠发展扁豆、鹰嘴桃等产业,青云村成为了远近闻名“一村一品”特色产业村。2019年底,青云村人均可支配收入达17158元,比2016年的9800元翻了近一番,超过全省农村居民人均可支配收入60%的标准。

青云村的华丽蝶变是翁源51个省定贫困村的缩影。近年来,翁源县认真贯彻落实省、市关于脱贫攻坚的工作部署,扎实高效推进各项工作,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

为了践行“全面小康路上一个也不能少”的承诺,该县强化组织保障,以党建引领带动脱贫攻坚。深入推进党建重心下移,全面完成19个软弱涣散村党组织整顿工作,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。此外,该县创新推行“第一家长”机制。按照“531”的方式开展结对帮扶,即:县处级以上领导干部,每人帮扶贫困户5户;科级领导干部,每人帮扶贫困户3户左右;一般干部职工,每人至少帮扶贫困户1户,督促各级领导干部真正把精准扶贫使命放在心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上。

产业发展是脱贫攻坚和乡村振兴的关键。翁源县通过发展长效扶贫产业,因地制宜发展特色农业,构建“公司+基地+贫困户”等机制,采取多种方式促进贫困户增收,激发贫困户内生动力,增强自身“造血”功能。同时,依托兰花产业,带动蔬菜、水果、蚕桑、甘蔗、茶叶等现代农业产业形成了“一花带五业”特色扶贫产业格局。

低保扶贫“兜底”,困难群众“有底”。该县全面落实各项保障政策,全县贫困户子女教育补助落实率、贫困户危房改造竣工率、贫困人口城乡医疗保险参保率、农村低保兜底保障率等六个方面指标均达到100%。