广西北海市银海区：财政投入14亿元 巩固脱贫攻坚成果 接续推进乡村振兴

银海区是承接北海城市建设南移的新城区，辖区总面积475平方公里，辖4个镇51个行政村（社区）323个自然村，常住人口20.35万人。

近年来，银海区优化财政支出结构，加大财政支持保障力度，2018年至2020年农林水事务共支出11.81亿元，投入乡村振兴战略资金2.49亿元，促进一、二、三产业融合发展，促进扶贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

创新乡村振兴投入机制，充分发挥财政支持保障作用

准确把握实施乡村振兴战略的总体要求，创新资金投入机制，统筹引导资金、资源和要素向农村基层聚集，推动乡村振兴多点突破。

一是建立多元化投入机制 。通过盘活收回财政存量资金、涉农资金的统筹整合和财政预算的调剂安排等多种方式，构建“投、奖、补、贷”的“三农”资金保障体系，调剂真金白银用于乡村振兴上。同时探索“企业+集体+农户（贫困户）”的利益联结机制，引导吸引社会资本参与乡村振兴建设，充分发挥财政资金引导撬动作用，促成农村信用社发放农村小额信贷4243.9万元。

二是全力保障乡村振兴重点领域投入 。按照“整合资源、量力而行、分类补助、效率优先、先主后次”的原则，2020年各级财政安排1545万元专项用于乡村振兴重点工作。在北海市辖城区率先创建乡村振兴产业示范区自治区级3个、县级2个，乡级示范园4个，村级示范点15个；创建平阳镇石桥塘村、福成镇八一平新村、福成镇平塘村北海市级第一批乡村振兴示范村3个，逐步打造一批既具有优美景观，又富有文化内涵的生态乡村；完成71个基本整治型村庄和1个精品示范型村庄福成镇宁海村委旱塘村建设；加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，配套建设各村道路、供水、排水、污水和垃圾处理等设施，推动银海区实现乡村全面振兴。

支持现代特色农业产业发展，以产业振兴促富民强村

用准用活乡村振兴专项资金，全力支持特色农业产业项目，加快推进农业现代化，决战决胜脱贫攻坚，实现强村富民目标。

一是做强做大棚果蔬产业 。各级财政加大大棚果蔬产业支持力度，通过“传、帮、带”方式，帮助新从业农民、生产水平低的农民尽快掌握设施农业生产技术，完成设施农业产业升级，实现大棚果蔬规模化生产。2020年建设完成大棚果蔬411户1774.45亩，以奖代补资金共1883万元。

二是创建现代特色农业示范区 。统筹财力、引进企业投资、合作经营等方式多渠道筹措资金支持创建现代特色农业自治区级示范区1个，县级示范区3个，乡级示范园4个，村级示范点23个。同时，通过引进龙头企业合作建设扶贫产业园，发展特色农业产业项目，实现贫困人口稳定增收，如引进山东寿光果蔬龙头企业合作建成银海区福成现代果蔬扶贫产业园，所得资产收益惠及所有贫困户，2020年福成镇1052贫困户户均获得分红款1288元。银海区福成现代果蔬扶贫产业园项目列入自治区财政扶贫资金管理典型案例在全区范围内推广。在2019年各级财政投入1491万元建成“现代智慧农业扶贫产业园”的基础上，2020年各级财政再次投入1416万元建设“现代智慧农业扶贫产业园（三期）”、“平阳镇特色农业基地项目”、“银海区200万羽青年鸡现代化养殖项目”，并将财政扶持资金投入形成的资产通过折股量化给贫困户和贫困村，建立起扶贫产业园与贫困户贫困村的利益链接关系。

三是支持培育休闲农业乡村旅游新业态 。打造休闲农业与乡村旅游示范点，成功创建自治区级休闲农业和乡村旅游示范点2处，全国休闲农业和乡村旅游示范点1处，五星级乡村旅游区1处；广西休闲农业与乡村旅游示范点1处，四星级农家乐1家。福成镇“百亩荷莲种植示范基地”经济效益达8000元/亩，银滩疍家小镇发展特色各异的民宿达205家，侨港海洋小镇年接待游客350万人次、收入达到7亿元以上。

扶持村级集体经济发展，打牢乡村振兴的经济基础

按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，多层次、多渠道、多形式推动村级集体经济转型升级，打牢乡村振兴坚实的经济基础。

一是聚焦短板弱项，解决集体经济发展瓶颈难题 。加大扶持农村产业发展力度，重点扶持发展哈密瓜、青椒、火龙果、百香果、龟鳖、高品蛋鸡、高品白鸭等特色种植、特色养殖的集体经济产业体系，解决产业薄弱、产业单一问题。积极探索建立符合农村经济发展的地方性农村集体经济组织，规范我区农村村级集体资产、资金、资源的经营管理，区辖44个村（社区）均已成立股份经济合作社。

二是拓宽发展路径，优化全区集体经济产业发展模式 。坚持多业并举、多产并进，逐渐形成一二三产业融合发展的集体经济模式。红境塘村引进山东寿光光菌禾生物科技有限公司发展现代果蔬种植业105亩；畔塘村周屋村发展特色大棚种植业156亩；松明、门头、平联村委发展樱桃谷白鸭特色养殖业，搭建3个占地面积3200平方米的白鸭养殖厂，每批养殖白鸭约18000只。在辖区范围内初步形成以福成镇特色农业、银滩镇物业经营、平阳镇乡村旅游+新型养殖业、侨港镇旅游+美食为主的村级集体经济产业发展新格局。

三是推进产业项目，提升集体经济发展水平 。整合火龙果产业孵化基地、福成现代果蔬产业扶贫示范基地、红境塘现代果蔬产业示范基地、端田村委荷花种植基地四大基地，成立银海区（福成）村级集体经济产业园，统筹规划福成镇产业发展布局，增强村级集体经济竞争力；引进北海凤和公司200万羽青年鸡项目，通过造价评估、移交管理的方式，在大水江村委购买一条价值380万的青年鸡生产线，每年为7个村委增加村级集体经济收入5万元以上。

四是创新“五种模式”建设物业项目，打造村级集体经济多元化发展新格局 。采取“利用自有土地、借力发展、合作经营、挖掘资源优势、推进土地流转”等五种新模式，以产业联营、跨村共建、利益联结、资金融合等多种形式，聚力发展农贸市场、综合市场、渔家乐、特色果蔬产业等一批村级集体经济项目。近三年，各级财政累计投入4000万元，发展村级经济项目41个，51个村（社区）实现村级集体收入年均达6万元以上，最高的侨港镇亚平村集体经济收入超过100万元，成为北海市、广西发展村级集体经济典型示范村。

来 源：银海区财政局

编制单位：中共银海区委宣传部

来源：中共银海区委宣传部