过去5年，广东省佛山市以全面建成高水平的小康社会为目标，以机构改革为契机，推动文广旅体各项工作迈入融合发展、高质量发展新时代。如今，与“经济佛山”相匹配的“文化佛山”形象逐步显现，“近悦远来，古今相宜”的“文化佛山”形象深入人心，全面小康社会的成色更足。
文化改革创新打开新局面
走进佛山市顺德区杏坛逢简水乡旅游景区，既能遇见岭南最美民宿，也能用诗书升华旅途。在三层楼的民国老宅梁公馆里，有一家名为“民国书舍”的粤书吧，以民国时期文学作品为特色，举办“民国故事”品牌读书沙龙，为居民和游客带来独具民国风情的阅读体验。目前，全市已有6家各具特色的“粤书吧”试点建成并对外开放，开展文化活动42场，接待读者8.63万人次，打造了“亲子悦读”“国学经典”“民国故事”三大品牌活动。
“十三五”时期，特别是佛山市文化广电旅游体育局组建以来，佛山市推动文化体制改革和机制创新走深走实，探索文旅融合发展新路径。除“粤书吧”外，佛山市还先后通过“两中心融合”（综合性文化服务中心和旅游咨询中心）试点建设、“旅图·晓读夜宿”文旅融合品牌建设、全市文旅体市场执法“同城一支队伍”等改革举措，不断打开文化和旅游融合发展的新局面。
局长放权、馆长让权、理事会掌权，这是佛山市图书馆法人治理结构改革的创举。通过让渡业务绩效考核、班子任免建议、中层干部竞聘方案审议、业务经费预算审核、建设发展规划5项重要权力，佛山市图书馆理事会不再是咨询机构。“十三五”时期，佛山市稳妥有序推进图书馆、文化馆、博物馆、艺术创作院等20余家文化事业单位法人治理结构改革，打造一只只“有牙齿的老虎”。此举大大激发了文化机构的新活力，也成为佛山市创建第三批国家公共文化服务体系示范区的五大工作亮点之一。基于可持续发展的理念与实践，2018年7月，佛山市图书馆被国际图书馆协会联合会授予“最佳绿色图书馆”称号。2020年7月，佛山邻里图书馆项目以创新的服务模式与营销理念，获得国际图书馆协会联合会国际营销奖第一名。
改革推动发展，创新补齐短板。过去5年里，佛山市以改革创新为动力，以建设更具品质的文化导向型城市为目标，以“文城相融、文经相促、因文善治、因文立名”为路径，加快推进文化与城市融合发展。自2017年4月“文化佛山”三年行动计划开展以来，全市累计完成投资478.7亿元，完成三年计划投资的104.3%。
公共服务体系迈入新时代
佛山全民综艺大舞台
走进佛山新城文化中心，一座座文化地标比肩而立：国际体育文化演艺中心成为大众电影百花奖颁奖典礼、金鸡百花电影节闭幕式、国际篮联篮球世界杯亚洲区预选赛、CBA常规赛等重大文体活动的“集结地”，佛山市文化馆成为艺术展览中心、公共美育中心、文艺演出中心、创作研究中心，类似一个个方体错位堆叠的仿塔——佛山大剧院每年举办至少80场高雅艺术演出……
“十三五”时期，佛山市以保障群众文化权益为出发点，市、区、镇三级持续推进公共文化设施“六馆三院”“五馆一院”“四馆一院”配套格局建设，不断织密公共文体设施网络。禅城区文化馆、南海智慧图书馆、北滘和园、高明凌云山旅游度假区、三水北江文化活动中心等一批文广旅体公共设施项目建成，为群众提供了家门口、零距离的公共文体活动阵地。目前，全市万人拥有公共文化设施室内面积1768.89平方米，人均体育场地面积2.81平方米。
过去5年里，佛山市村（社区）综合性文化服务中心和体育健身设施覆盖率达100%；累计建成社区体育公园281个；全市联合图书馆成员馆达345家，较2015年增加267家；新建、改建完工旅游厕所396个，建成城市旅游集散中心5个……这一个个耀眼的数据镶嵌在佛山“十三五”文广旅体事业发展的成绩单上，成为佛山市有效推动文广旅体公共服务补短板、强弱项、保民生的突出成果，为群众的美好生活需要提供了坚实的基础。
适应新时代群众对文体活动个性化、特色化的需求，佛山市探索了阅读驿站、智能文化家、邻里图书馆、“祠堂+文化”等一批新型文化空间，嵌入式分布在房前屋后，不断扩大公共文化的覆盖面、提高适用性。到2020年底，邻里图书馆已发展至1170家，累计从图书馆借书23.8万册次，累计转借图书8.9万册次，举办活动达1027场，服务读者2.96万人次。“祠堂+文化”30个示范点已全部建成。
进入新时代，人民群众的文化需求已经从“有没有”向“好不好”、从“求温饱”向“求品质”转变。适应这一变化，佛山市以文广旅体公共服务产品供给侧结构性改革为主线，不断增加供给。“筑梦佛山”文化艺术体育夏令营、“知书达里”网上预借、“百千万”佛山产业工人发声行动、“舞动全城”第四届广场舞展演等惠民活动如火如荼，为人民群众提供了丰富优质的精神食粮。2020“佛山韵律 幸福小康”佛山全民综艺大舞台暨“舞动全城”第四届广场舞展演自启动以来，全市共有近2000个节目报名，参与市民超过5万人次，真正成为百姓的舞台、欢乐的海洋。
佛山市广大文艺工作者还创作了一大批思想精深、艺术精湛的文艺作品，不断丰富群众的“菜篮子”。其中有6部作品获得广东省精神文明建设“五个一工程”奖，10件作品入选“庆祝中华人民共和国成立70周年——第十三届全国美术作品展览”，3件文艺原创作品获“第四届广东省戏剧文学奖·剧本奖”。《闯广东》《谭家菜》等剧作引起了广泛关注。
为满足疫情期间市民“宅”家的精神文化需求，佛山还积极探索发展“云”上艺术。其中，佛山市粤剧传习所开展“少儿粤剧线上培训营”以及创建“云剧院”线上大戏台项目，佛山市演艺中心推出“艺游佛山云上音乐会”，佛山市艺术创作院和佛山市语言艺术研究会开设“魅力岭南直播室”，为群众提供指尖文化服务。
岭南文化遗产焕彩弥新
让佛山传统文化链接世界——佛山非遗文化体验交流活动
“十三五”收官之际，佛山的文化遗产保护工作喜报频传：国际灌溉排水委员会第71届国际执行理事会线上会议公布的第七批世界灌溉工程遗产名录中，佛山桑园围入选，打破了广东在该领域零的记录；文化和旅游部公示的第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录推荐项目名单中，佛山咏春拳上榜；中国博物馆协会发布的第四批全国博物馆评估结果显示，佛山有5个博物馆荣升国家级博物馆。
佛山“肇始于晋，得名于唐”，是国家历史文化名城，历史上是中国四大聚、四大名镇之一。近5年来，佛山市深入贯彻落实习近平总书记在广东考察时的重要指示精神，以“时不我待，只争朝夕”的精神推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让乡愁更浓，让文化遗产焕彩弥新。
作为陶艺之乡、武术之乡、粤剧之乡、龙舟龙狮文化名城，佛山拥有丰富的非物质文化遗产资源。“十三五”时期，佛山市通过开展非遗代表性项目和传承人评选、设立非遗保护专项资金、成立非遗传承基地和传习所、建立非遗专家库、改造升级非遗项目展示馆、举办非遗保护工作培训班、为省级以上非遗传承人建档等工作，推动非遗保护利用上新台阶。目前，全市共有国家级非遗项目14项、省级非遗项目50项、市级非遗项目131项，国家级传承人15人、省级传承人58人、市级传承人226人。
为打造更多优质平台让文物说话、让历史“活”起来，佛山市从2017年12月起，正式启动博物馆之城建设，推动博物馆事业进入快速发展期。截至2020年12月，全市已有及在建博物馆（纪念馆、名人故居）145家、美术馆（艺术馆）93家，较上年度分别增加12家、10家。博物馆之城建设重点项目70个，截至目前，65个项目已正式启动（占比约92%），33个项目已提前完成建设任务。
为做好文化遗产的保护利用工作，佛山市先后举办、承接了“佛山韵律 秋醉岭南”广东（佛山非遗周）暨佛山秋色巡游、“5·18国际博物馆日”广东主会场、文化和自然遗产日暨“广东非遗购物节”佛山分会场活动等活动。尤其是10月26日在南海区大沥镇开幕的“物以载道——中国非遗数字展”，以“科技+非遗”打造沉浸式实景展厅，再现中华优秀传统文化的独特魅力。佛山建设了文化游径，其中，佛山功夫历史文化游径、佛山桑园围历史文化游径、佛山粤中抗战历史文化游径被列入广东省历史文化游径，南风古灶游径、佛山老城武术文化游径分别被纳入首批粤港澳大湾区文化遗产游径；举办“让佛山传统文化链接世界——佛山非遗文化体验交流活动”，邀请德国、西班牙、日本等5个国家领事馆官员及家属到佛山，现场体验佛山非遗技艺，感受佛山传统文化，在广州总领事界产生轰动效应。
此外，佛山还加速推进世界功夫之城、粤厨粤菜名城建设。2020年，佛山建成了100个功夫角，禅城区佛山功夫中心、南海区西樵山飞鸿馆项目、顺德区均安镇功夫小镇、高明区东洲鹿鸣体育小镇武术产业项目及中国武术散打职业联赛比赛训练基地正加速推进。同时，启动电视剧《谭家菜》拍摄，开展“佛游味劲”“吃游在佛山”美食专题营销，吸引八方食客。
文旅产业发展提质增量
展翅行动
2020年12月18日，“展翅——佛山市初创文创企业扶持行动”启动。这是该活动连续第4年举办，旨在助力初创型文创企业做大做强。经过3年的努力，“展翅行动”已经成为集投融资、沟通交流、宣传展示等功能于一体的平台，为文化产业高质量发展注入源源不断的动力。
佛山十分注重文化在经济发展和产业转型升级中的支撑作用，致力于将文化产业打造成为国民经济的支柱性产业。“十三五”期间，佛山先后出台了《佛山市人民政府关于加快文化产业融合发展的实施意见》《佛山市加快文化产业发展若干政策措施》等政策文件，不断夯实文化产业发展的基石，鼓励文化创意企业做大做强。
特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，为帮助广大文旅企业应对冲击，增强市场信心，佛山市积极开展援企扶持行动。针对文旅体企业流动资金不足、实物抵押缺乏、市场融资风险大等难题，与中国农业银行佛山分行、佛山市文化金融服务中心签订“山河无恙 文旅同春”佛山市文化金融战略合作暨100亿元“文旅e贷”框架协议，为文旅体企业量身定制9个个性化金融产品，助力文旅体企业渡过难关全面复工复产，共95家企业获得贷款24.2亿元。同时加强宣传推介，对接马蜂窝、携程、同程等大型OTA平台宣传推介优质旅游资源，启动“首届线上旅游惠民月”活动，开展“广东人游佛山”“佛游味劲·十大精品旅游线路”和“我要去佛山的十大理由”评选活动，举办云游佛山——“岭南味 佛山品”文旅复苏直播活动，强力推动市场复苏。
近5年来，佛山的文化和旅游产业规模不断扩大，质量不断提高，在国民经济中的地位显著增强。据统计部门核定，2018年，佛山市文化产业增加值达357.89亿元，较2016年年均增加6.2%；旅游业总收入5年累计3537亿元，共接待游客2.57亿人次，分别是“十二五”时期的1.66倍、1.36倍。
融合发展、集聚发展是佛山市文化和旅游产业的显著特征。近年来，在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动效应”和新发展理念的推动下，佛山市文化和旅游产业的示范性、带动性、竞争力明显增强，形成了以石湾中国陶谷为中心的陶瓷创意产业集聚区、以张槎新媒体产业园为中心的数字文化产业集聚区，以平州玉器街为中心的玉器产业集聚区等九大文旅产业集聚区。目前，佛山市共培育了4个国家级文化产业示范基地、6个省级文化产业示范园区，23个市级文化产业示范基地、15个特色小镇。同时，投资超20亿元的“粤港澳大湾区电竞文创产业中心”、顺德华侨城欢乐海岸PLUS项目、三龙湾澳门城文化创意产业园、佛山岭南文旅小镇、宋城·佛山千古情景区等重点文旅项目陆续建成。
全面优化旅游发展环境
2020年前三季度，佛山市旅游市场逐渐回升，全市接待国内外游客2553万人次，同比恢复57.77%，其中，过夜游客804万人次，同比恢复58.9%；全市旅游收入266.37亿元，同比恢复39.03%。数据显示，受到疫情严重影响的旅游市场正逐步复苏。这既得益于佛山推动市场复苏的强力举措，更得益于佛山全域旅游发展“久久为功”开创的良好局面。
佛山拥有丰富的人文历史、自然景观以及古村、非遗、民俗活动等人文旅游资源。“十三五”时期，佛山市委、市政府将旅游业作为重要的支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业加快培育，出台了《佛山市发展全域旅游投资和消费实施方案》《佛山市全域旅游发展扶持政策》《佛山市民宿管理暂行办法》等政策措施。佛山市文化广电旅游体育局站在新时代的新起点上，加快推动旅游业转型升级，全面优化旅游发展环境。
经过近年来的努力，佛山全域旅游发展取得新突破。目前，全市对外开放的旅游景区（点）达70多家，其中共28家A级景区，较2015年增加12家；有红色景点（革命遗址）95处、星级饭店37家、民宿190家；有145家旅行社，较2015年增加37家，其中有5家跻身于全国百强旅行社行列。禅城区、高明区被评为广东省全域旅游示范区，南海区、顺德区、三水区入选广东省全域旅游示范区创建单位，松塘村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。
此外，佛山还完成了对50个古村落的活化升级，成功创建3个全国休闲农业与乡村旅游示范点、4个省级休闲农业与乡村旅游示范镇、11个省级休闲农业与乡村旅游示范点，2个全国乡村旅游重点村、9个广东省文化和旅游特色村，6条广东省乡村旅游精品线路、2条广东省工业旅游精品线路，1个国家级港澳青少年内地游学基地、1个国家级研学旅行基地、10个省级研学旅行目的地、10个市级研学旅行基地。通过大力发展夜间经济，佛山评选出“岭南天地”等首批十大夜游地，涌现出三龙湾夜间游船、“旅图·晓读夜宿”和“禅城旅游·宵夜节”等一批夜间经济项目。
“十三五”以来，佛山市各级文广旅体部门以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，加快布局休闲湾区旅游目的地名城，走出了一条全域旅游发展新路子，让丰富的全域旅游资源不仅满足了广大群众对幸福生活的美好向往，更逐渐成为提高人民生活水平的重要产业。
文旅交流讲好佛山故事
文化因交流而精彩，因互鉴而丰富。近年来，佛山市依托非遗项目、民俗活动、历史名人等佛山历史文化资源，积极开展文旅交流活动，搭建文旅交流平台，多媒体、全方位宣传推广佛山文旅及城市形象，讲好佛山故事。
“十三五”时期，佛山积极参与“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设，不断加强与“一带一路”沿线国家和地区及湾区城市的文化与旅游合作交流。通过开展“欢乐中国年”“荷兰日”“遇见·非遗——外国领馆官员及配偶体验佛山非遗文化”等活动，使对外文旅交流工作呈现出形式多样、多元发展、繁荣有序的发展态势，进一步扩大了岭南文化的影响力。
作为粤港澳大湾区极点城市，佛山连续3年举办“香港·佛山节”，集中展示佛山美食、非遗、功夫等特色元素，充分展现独特的城市魅力和丰富的文旅资源。佛山还携手湾区城市开展“一程多站”文旅宣传推广，开展10万港人游佛山活动，与大湾区城市开展粤剧创作、艺术演出等交流合作。
疫情的影响并没有阻碍佛山对外开展文化旅游交流的步伐。2020年，佛山市文化广电旅游体育局受邀参加了“亚太城市首脑视频会议”“亚太城市视频会议”和“2020年TPO（亚太城市旅游振兴机构）中国区域会议”，同与会各方交流疫情防控措施及振兴文化旅游行业的计划。同时，积极开展与荷兰、葡萄牙、德国、埃塞俄比亚等国家的文化旅游交流，加大佛山旅游在线上OTA平台的专题营销，制作完成新版旅游宣传片。
为提升城市影响力，吸引客流，佛山还到全国多地举办旅游推介会，策划举办“最岭南之佛山过大年”、中国高铁经济带旅游博览会暨佛山（禅城）旅游文化周、佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周、佛山（顺德）美食文化周、创意城市博览会、国际设计大会（IOD）等大型活动。2020年下半年，佛山先后参加在宁夏银川、青海西宁举办的“魅力广东·多彩广佛肇”旅游主题推介活动，在黑龙江双鸭山举行的“2020广东佛山 云浮文旅联合推介会”，进一步拓展客源市场，共商区域文旅发展大计。
责编：吴敏