2020年，东莞市人社局制定了《关于创建“人才评价·东莞探索”改革品牌强化产业支撑的工作方案》，提出要创立高技能人才选树评价。根据这一方案，东莞将突破以学历、政府主导的国家职业资格证为主的评价模式，更加注重能力和贡献，在全省率先建立“莞邑工匠”选育模式。
人才评价是人才发展体制机制改革的重要组成，也是人才开发使用的前提和基础。创新市场化、社会化人才评价机制，建立更加适应东莞发展需求的多元化评价标准体系，将充分发挥评价机制对提高人才培养质量的导向作用，推动“十百千万百万”“技能人才之都”系列工程更高质量落地。
据悉，技能人才评价的东莞标准正在加速开发，如今已成功开发70个技能培训标准规范，其中1个工业机器人系统操作员国家技能标准、69个技能培训“东莞标准”。
东莞企业积极参与职业技能等级认定工作
去年9月，东莞市职业技能等级认定在东莞新奥燃气集团举行。东莞新奥燃气和东莞轨道交通两家企业成为东莞首批，也是全省第二批承办技能等级认定的试点企业。
就在启动仪式当天，数十家新闻媒体进行了报道，在社会各界引起了广泛关注，一石激起千层浪，这一国家技能人才评价改革的创新举措在东莞企业中引起热议。
在众多企业中，广东宏川智慧物流股份有限公司给她留下了深刻的印象。
9月21日下午，张女士如约而至，东莞市人事考试管理办公室也安排了3位熟悉业务的工作人员热情接待了张女士，双方面对面交流长达一个多小时，聊得非常深入具体。
“在前期电话了解到该公司基本条件后，我们对该企业拟开展认定的职业工种进行了梳理筛选，共筛出了八个职业（工种），其中从业人数较多的石油产品精制工，企业认为开展认定非常迫切。”市人事考试管理办公室副主任郑彬。
“一直以来，公司对从事该工种的员工一般也只限于安全规程方面的操作培训，我们在了解职业技能等级认定的相关知识后，我们才知道还需增加罐区管理、使用设备、维护设备、计算、绘图等内容的培训，这对于企业开展员工技能培训，提升培训考核的全面性和针对性具有指导意义，也为公司技术工人规划职业生涯提供了的一盏明灯。”张女士说。
“最后，为帮助企业加快这项工作进程，在敲定拟开展认定的职业工种后，我们把认定工作整个流程给企业代表重新梳理了一遍，并提供实施方案参考。”市人事考试管理办公室副主任郑彬说。
标准开发契合东莞产业定位及企业生产需求
9月28日，东莞市人社局在广东智通职业培训学院举办2020年职业技能培训标准开发应用交流会暨莞城街道“一镇一品”工业机器人自动焊接培训班开班仪式。
通过这一交流会，分享职业技能培训标准开发和推广使用的经验，搭建起人力资源服务和职业技能培训的纽带和沟通平台，鼓励更多机构、高校、行业和单位的参与，联手塑造良好的技能人才培养生态。
早在2018年，东莞就实施“技能人才之都”建设。到2020年，技能劳动者占比累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次，提前完成了培训百万人的目标。而在“技能人才之都”建设中，技能人才培训标准开发又是其中重要一环。
东莞职业技能培训标准开发工作已经进入实质性阶段，目前已开发认定了职业技能培训标准达70个，其中机械模具制造业19个、智能制造13个、现代服务业15个、电子电器通讯11个、传统制造业6个、营销管理文化6个。“塑胶镜片成型”“瓷砖雕刻”“冲压机器人装调”等25个专项职业能力考核规范通过人社部备案；“工业机器人虚拟仿真离线编程”“工业机器人自动焊接”“手机结构件制造”“工业机器人系统集成 ”等18个课程标准已纳入省职业技能培训课程标准。
由上述的东莞市开发的职业技能培训标准可见，其多与制造业密切相关，契合东莞的产业定位和企业生产需求。
值得注意的是，上述职业技能培训标准的开发主体均为东莞的各类培训机构、高校、行业协会等，充分体现了职业技能培训标准开发社会化、多元化的原则。
未来，东莞的职业技能培训标准还将重点围绕“粤菜师傅”“ 广东技工”“ 南粤家政”三项工程，同时立足东莞支柱产业、特色产业、战略新兴产业和现代服务业的高质量发展需求。同时，作为推荐性标准，可纳入东莞“一镇一品”产业人才培训、企业员工技能适岗培训及高技能公共实训基地（分基地）培训等培训项目。
因此，参与职业技能培训标准开发，可以说是多方共赢的，调动了各方主动性，各院校、行业协会（学会）、企业、培训机构等参与积极性都比较高。
观察：探索科学、多元评价机制，提升技能人才整体水平
东莞把职业技能等级认定权限逐步交给有条件的企业，企业可以根据自己的岗位特点和生产需要，按照国家标准，或者自己开发职业技能等级认定规范，开展职业技能等级认定，自己发证，这有利于推行社会化职业技能等级认定，形成了更加科学化、多元化的技能人才评价机制。
推行社会化职业技能等级认定，一方面，政府相关部门要率先探索出符合当地实际的具体实施方案，先试点、后推广，分步骤、有序推进，确保试点企业、技工院校、行业协会能够接得住、接得好；另一方面，承担职业技能等级认定工作的企业也要认真对待，结合企业生产实际，选择优势职业（工种），成熟一个承接一个，不求多求快。
企业、技工院校、行业协会在承接做好职业技能等级认定工作的同时，建议充分做好职业技能等级认定的结果利用和认定成果转化，将职业技能等级认定作为企业员工职业成长规划的重要内容，将职业技能等级认定作为企业员工技能提升和业务素质培训的重要依据，将职业技能等级认定与企业员工工资与福利待遇结合起来，提升员工参与积极性。
【记者】龚名扬
【通讯员】蒋周
【作者】 龚名扬
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端